顧佳贇

建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，要把握“便民”這個(gè)前提、“惠民”這個(gè)根本、“智慧”這個(gè)方向。

讓生活更美好，是城市建設(shè)、發(fā)展和治理的目標(biāo)所在。對(duì)于生活在城市中的人們來(lái)說(shuō)，“高大上”的顏值與“煙火氣”的內(nèi)涵是不可或缺的兩翼。從與一日三餐息息相關(guān)的菜市場(chǎng)、便利店、小飯館，到看似不起眼的修修補(bǔ)補(bǔ)等服務(wù)，配套服務(wù)設(shè)施的完善和便捷，直接影響著市民的生活品質(zhì)，映照著一個(gè)城市的溫度。

近年來(lái)，各地便民生活圈快速發(fā)展，但也存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，亟待加以解決。不久前，商務(wù)部會(huì)同11個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》，擬在北京市東城區(qū)、石景山區(qū)，上海市長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)等30個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的題中應(yīng)有之義，也是貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要“建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈”的重要舉措。

城市的發(fā)展不僅需要大型商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心，也離不開貼心的社區(qū)商業(yè)。曾幾何時(shí)，燈泡壞了找不到五金店，拉鏈壞了找不到裁縫鋪，配個(gè)鑰匙半天也找不到地方……在高樓林立的城市中，這些小服務(wù)的缺失，讓市民感到不便。如今，隨著一刻鐘便民生活圈建設(shè)提上日程，社區(qū)商業(yè)的便民服務(wù)業(yè)態(tài)有望恢復(fù)和繁榮，居民不僅在家門口可以滿足日常購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)等基本生活需求，還喚醒了個(gè)人生活體驗(yàn)與成長(zhǎng)記憶;既讓眾多小微企業(yè)獲得更多商機(jī)，也撐起個(gè)體工商戶的就業(yè)與夢(mèng)想，共享城市發(fā)展成果。

人民對(duì)美好生活的向往增進(jìn)一分，便民生活圈的服務(wù)就要跟進(jìn)一步。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化，便民生活圈逐步正向提升居民生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變，由單一商業(yè)功能向文化社交功能拓展。適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，便民生活圈除要提供滿足社區(qū)居民基本消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)，如便利店、菜店、早餐店、美容美發(fā)店等，還要有滿足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂(lè)、購(gòu)物等個(gè)性化、多樣化、特色化的更高層次消費(fèi)業(yè)態(tài)。因此，一刻鐘便民生活圈要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)優(yōu)化布局，引導(dǎo)住宅和商業(yè)適當(dāng)分離，商業(yè)設(shè)施和社區(qū)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結(jié)合。

建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，要把握“便民”這個(gè)前提、“惠民”這個(gè)根本、“智慧”這個(gè)方向。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開政策支持。相關(guān)部門與基層社區(qū)要盡快落實(shí)支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫助社區(qū)商業(yè)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，為社區(qū)居民帶來(lái)更多實(shí)惠。在這個(gè)過(guò)程中，拓展智能體驗(yàn)，深入應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，打開更多便民生活圈應(yīng)用場(chǎng)景，將能讓社區(qū)商圈成為更有溫度、更有黏性的新型社會(huì)生活空間。

可以預(yù)見(jiàn)，建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，將催生更多話題、課題和考題。如何創(chuàng)新供給，加快傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí);如何實(shí)現(xiàn)“一店多能”，推動(dòng)新業(yè)態(tài)互動(dòng)融合更加深入;如何既推動(dòng)商業(yè)資源下沉社區(qū)，又實(shí)現(xiàn)商居和諧;如何規(guī)范管理，讓便民服務(wù)做得不好、居民不滿意的服務(wù)商有序退出……這些都將考驗(yàn)城市治理體系與治理能力。地方政府唯有付諸精細(xì)化、繡花般的末端治理，方能把便民生活圈建成“居民生活幸福圈”和“黨群干群連心圈”。

便捷的幸福就是身邊的幸福。期待各方共同努力，總結(jié)推廣成熟可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期，打造出眾多消費(fèi)更省心、社區(qū)更暖心的城市一刻鐘便民生活圈。屆時(shí)，百姓笑逐顏開的表情與市井尋常生活的記憶，將是“城市讓人民生活更美好”的最佳注腳。