尹松 林晶晶

走進(jìn)宜城市龍頭街道學(xué)苑社區(qū)康橋國際城小區(qū)，綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)雅。每個樓棟的架空層，都是玻璃圍裝好的活動空間，寬敞明亮，老人和孩子們在里面悠閑地休憩、玩耍。

200多平方米的紅色政治生活館里，黨史故事講座、紅色革命電影點(diǎn)播、建黨100周年慶?？扉W活動在這里紅火上演?！凹t色驛站”里，圖書角、畫畫班、書畫室一應(yīng)俱全，白色云朵裝飾的吊燈下，大學(xué)生志愿者曹藝果正帶著孩子們畫畫……

這是襄陽市以黨建引領(lǐng)城市基層社會治理實踐的生動圖景。近年來，該市堅持黨建引領(lǐng)，重心下移、資源下放、力量下沉，不斷推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，找準(zhǔn)、立穩(wěn)破解難題的支點(diǎn)，從“小切口”持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，撬動基層治理“大成效”。

“紅色驛站”：方便可達(dá)與因地制宜

“這就好了！”在家門口的“紅色驛站”，不到一分鐘，社區(qū)工作人員就通過老年優(yōu)待證制卡機(jī)辦好了陳大媽的證件。這讓家住襄陽市高新區(qū)紫貞街道春園社區(qū)的陳大媽驚喜不已：“記得我老伴辦的時候，得把身份證交給區(qū)里，一個月才拿回來呢?！?/p>

春園社區(qū)下轄數(shù)個小區(qū)，居民中退休職工較多，為了方便老人辦卡，“紅色驛站”專門引進(jìn)了老年優(yōu)待證制卡機(jī)。從2020年5月，這家居民家門口的“紅色驛站”開放至今，已為近200名老人快捷辦理了優(yōu)待證。

記者走進(jìn)這個不足20平米的“紅色驛站”，第一感覺就是“麻雀雖小，五臟俱全”。始建之初，從提供1杯水、1把傘、1張椅、1頁服務(wù)卡、1個急救箱、1套充電設(shè)備、1個心愿收集箱等“微服務(wù)”，發(fā)展到血壓測量、政策咨詢等基礎(chǔ)工作，這兒的人氣越來越旺。

現(xiàn)如今，“紅色驛站”還有免費(fèi)圖書借閱、戶外職工關(guān)愛、家庭醫(yī)生、律師有約、水電氣代繳、公交卡充值、老年優(yōu)待證辦理等30多項貼心服務(wù)。平日里，“雙報到”黨員和社區(qū)人員輪流值班，將服務(wù)時間延長到了晚上9點(diǎn)。

瞄準(zhǔn)居民多元化、人口老齡化、需求多樣化的趨勢，以及黨員群眾服務(wù)中心服務(wù)半徑過大、特色功能不優(yōu)等問題，將紅色服務(wù)送到基層的神經(jīng)末梢成為了破題關(guān)鍵。襄陽市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，讓居民群眾更加方便可達(dá)，是創(chuàng)建“紅色驛站”的初衷之一，但“因地制宜，追求特色化服務(wù)，更彰顯了‘紅色驛站的價值所在”。

“到身邊，暖心間。”在襄陽，全市648個設(shè)在居民小區(qū)、建在街頭巷尾的“紅色驛站”，將“零距離”服務(wù)送到社區(qū)居民群眾的身邊。

在高新開發(fā)區(qū)陳營社區(qū)，通過共建方式，駐區(qū)單位五洲醫(yī)院將臨街門面建成“紅色驛站”。這里雖然不大，但溫馨整潔，不少居民前來聆聽醫(yī)療科普講座、借閱圖書。而在襄城區(qū)，周家沖社區(qū)與漢江國投恒泰公司合建的“紅色驛站”，為社區(qū)近140位獨(dú)居老人提供膳食、日間照料、休閑娛樂等多樣化服務(wù)，滿足了老人們的居家養(yǎng)老需求。

黨員下沉：沖鋒在前與供需精準(zhǔn)

8月初，為了控制和降低疫情傳播風(fēng)險，襄陽市4萬余名“雙報到”黨員下沉社區(qū)，開展挨家挨戶上門排查、環(huán)境消殺、宣講疫情防護(hù)知識等工作。

“天氣這么熱，你們辛苦了?！笨吹脚罉菬岬么蠛沽芾斓南鲁咙h員們，襄棉北院小區(qū)的居民感動地說。

除了在大仗、硬仗中沖鋒在前之外，如何使日常下沉工作不流于形式，發(fā)揮“雙報到”黨員能力個性、增強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)性？

“三張清單”管理是襄陽的破題之道。通過組建“雙報到”黨組織，一方面組織黨員干部通過上門走訪、網(wǎng)上收集等方式建立“需求清單”，一方面根據(jù)黨員的興趣特長和服務(wù)意愿建立“資源清單”。在此基礎(chǔ)上，堅持黨員主動認(rèn)領(lǐng)與社區(qū)分配任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌制定“服務(wù)清單”。通過全面收集匯總，全市共形成“需求清單”4.5萬余份、“資源清單”5.7萬余份、“服務(wù)清單”3.8萬余份，幫助群眾解決實際困難3萬余件。

廣大黨員的能力資源與基層群眾的服務(wù)需求進(jìn)一步精準(zhǔn)對接。點(diǎn)動成面，從一個個人發(fā)動、從一件件事落實、從一個個小切口優(yōu)化，共同匯聚社區(qū)治理“加速度”。

7月13日，宜城區(qū)龍頭街道學(xué)苑社區(qū)“紅色驛站”內(nèi)，在下沉黨員、律師王林波和社區(qū)干部的見證下，2棟10樓和9樓居民為房屋滲水造成的糾紛簽下了和解協(xié)議，1萬元賠償款現(xiàn)場轉(zhuǎn)賬支付?！吧鐓^(qū)干部很公正，還有律師在場，我們放心?！眱杉揖用裎帐盅院?，為社區(qū)干部和下沉黨員點(diǎn)贊。

共治共享：合力破題與良性循環(huán)

“我們小區(qū)現(xiàn)在燈也亮了，路也好了，院子里的果樹今年開花結(jié)果了，象征著我們小區(qū)越來越紅火！“在襄陽市襄州區(qū)騰飛社區(qū)溫哥華小區(qū)，居民李大姐爽朗地說。她在小區(qū)居住了8年之久，之前，由于開發(fā)商的原因，溫哥華小區(qū)常年無法辦理房產(chǎn)證，成為大家最大的一塊“心病”。居民們將怨氣指向物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)繳費(fèi)率不足20%。

切實解決群眾心頭的“急難愁盼”問題，是襄陽市委謀劃開展工作的重中之重。通過不斷拓展“街道吹哨、部門報到”“社區(qū)吹哨、黨員報到”工作內(nèi)涵，由全市28個街道“大工委”、515個社區(qū)“大黨委”吸納機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織等各類兼職委員單位3700余個，定期召開聯(lián)席會議，形成工作合力，解決具體問題。

同時，聚焦小區(qū)治理難題，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)公司“三方聯(lián)動、多元共治”機(jī)制，中心城區(qū)2260個小區(qū)實現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋，為每個小區(qū)搭建起協(xié)商議事平臺，將居民群眾的“煩心事”化解在初期，解決在本級。

經(jīng)過區(qū)住建局、街道社區(qū)、物業(yè)公司等多家單位的現(xiàn)場辦理，2019年，溫哥華小區(qū)900多戶居民們盼望已久的房產(chǎn)證終于辦理了下來。大家的心氣更順了，社區(qū)的工作也更好開展了。與此同時，在“雙報到”黨員的引領(lǐng)下，居民們開始自發(fā)自愿地繳納物業(yè)費(fèi)，主動參與基層社會治理，小區(qū)環(huán)境煥然一新。

2020年初面對突發(fā)疫情，在居民們焦慮、恐慌的關(guān)鍵時候，騰飛社區(qū)開創(chuàng)性地探索了“騰飛夜話”這一協(xié)商議事模式，傾聽居民所思所想所盼，線上溝通收集問題，線下匯聚問題解決?！懊＠蠋熤v授學(xué)習(xí)方法”“七一建黨100周年紅色故事會”“心理醫(yī)生疏導(dǎo)負(fù)面情緒”，從居民們熱心關(guān)注的話題切入，引導(dǎo)居民通過視頻會議軟件參與，再到將居民反映的問題一件件落實解決，每期“騰飛夜話”都能吸引數(shù)百名居民在線熱烈討論。

現(xiàn)在的騰飛社區(qū)，已從一個矛盾集中的社區(qū)轉(zhuǎn)換成為基層治理的標(biāo)桿。而這只是襄陽市實踐黨建引領(lǐng)基層社會治理的一個縮影。在各級黨組織的推進(jìn)下，全市共探索形成了“騰飛夜話”“七點(diǎn)半哨崗”“六小工作法”等一大批居民自治的“小處方”，居民參與基層治理的積極性越來越高。

做之以細(xì)、成之以實、持之以恒，讓服務(wù)距離變得更近，讓基層力量更加充實，讓黨群關(guān)系更加緊密，這打通的服務(wù)群眾“最后一公里”，不僅僅是點(diǎn)與點(diǎn)的連接，更彰顯了心與心的相印。