冬雨

違規(guī)轉(zhuǎn)換國有土地并致國家損失1300余萬元、以“三打一”賭博的方式斂財、私自侵吞公家的金條……2020年12月1日，云南省大理白族自治州人民法院對外公布徐會良貪腐案一審判決結(jié)果，大理白族自治州文化和旅游局原局長、曾長期擔(dān)任祥云縣委書記的徐會良被法院以受賄、貪污、濫用職權(quán)罪三宗罪判處有期徒刑14年，并處罰金人民幣310萬元。

濫用職權(quán)損公肥私，違規(guī)置換國有土地

2013年7月，云南省祥云縣創(chuàng)建省級園林城市，云南省的專家組到祥云調(diào)研時提出祥云縣城綠化率太低，特別指出幾個關(guān)鍵地點，其中就有祥云縣鑫泉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“鑫泉公司”）趙春秋所有的位于祥云縣祥城鎮(zhèn)清紅路華嚴段以東、龍鳳街以北的17.875畝國有土地（以下簡稱“清紅路地塊”）。

為推進園林城市創(chuàng)建工作，時任祥云縣委書記的徐會良前往清紅路地塊調(diào)研。但在明知存在巨大土地價差，會造成國有資產(chǎn)損失的情況下，徐會良仍違反重大事項集體研究決定工作制度規(guī)定，個人違規(guī)擅自決策用祥云縣人民政府所有的10號地塊中的30畝國有土地（以下簡稱“10號部分地塊”）與趙春秋所擁有的清紅路地塊國有土地進行置換。徐會良當(dāng)時明確要求等價置換、不補差價，并當(dāng)場指示責(zé)任部門通過收儲和掛牌出讓的方式完成兩塊土地的置換工作。

隨后，祥云縣住建局委托大理鵬程房地產(chǎn)土地評估咨詢有限公司（以下簡稱“鵬程評估公司”）對清紅路地塊進行評估，初評估價為1600余萬元，而10號部分地塊中估算價值為2200余萬元。

后在相關(guān)部門及人員向徐會良匯報土地評估情況、價格相差太大難以進行等價置換時，徐會良再次強調(diào)要求按照等價置換、不補差價的原則辦理。為此，鵬程評估公司在祥云縣住建局人為干預(yù)下，將清紅路地塊評估價提高為每畝126.97萬元，將總評估價提高到2269.49萬元，房屋及附屬設(shè)施、裝飾部分經(jīng)評估價值為184.1萬元，并于2013年8月5日出具了虛假的《土地估價報告》。

2014年5月19日，祥云縣國土資源局、土地儲備中心與趙春秋簽訂了土地收購協(xié)議，祥云縣國土局將清紅路地塊收儲，收儲總價為2453.59萬元。第二天，祥云縣國土資源局與鑫泉公司簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，將10號部分地塊以2201.33萬元出讓給該公司用于住宅用地開發(fā)。

2020年1月10日、2月20日，大理州監(jiān)察委員會委托云南通達土地房地產(chǎn)評估有限公司分別對上述兩個地塊再次進行評估。該公司以2014年2月15日為基準(zhǔn)日進行評估，評估報告顯示10號部分地塊評估價為2240.34萬元，而清紅路地塊評估價為930.69萬元。

就這樣，徐會良在擔(dān)任祥云縣委書記期間，逾越職權(quán)，違規(guī)擅自決策進行土地置換，為趙春秋謀取非法利益，造成國家經(jīng)濟損失人民幣1309.65萬元。

“只能吃補藥，不能吃瀉藥”

徐會良有個業(yè)余愛好，就是玩“三打一”賭博。他的牌友大多是當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)老總，為了討好徐會良，以求在生意上得到他的幫助，這些人在跟徐會良玩牌時大多會故意輸給他，因此徐會良在跟這些人打牌的時候總是只贏不輸。久而久之，民間就流傳出徐會良玩牌“只能吃補藥，不能吃瀉藥”，即只能贏不能輸。

徐會良玩“三打一”，不僅是參與者，還是召集人。祥云縣融興經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱“融興公司”）董事長周文明等人均證實，2014年至2018年期間，徐會良多次邀約周文明、大理惠豐房地產(chǎn)有限公司董事長劉仁等人，一起在徐會良家或劉仁家等地，以玩“三打一”的方式進行賭博。

由于輸贏比較大，他們干脆采用記賬的方式記錄輸贏，打完后再結(jié)算。每次打牌都由周文明負責(zé)記賬，記錄徐會良所贏賭資。牌局結(jié)束后，參加打牌的企業(yè)老總把自己輸?shù)腻X交給周文明匯總，并由其轉(zhuǎn)交給徐會良。

既然是打牌“贏”來的錢，徐會良也并不遮遮掩掩，直接笑納現(xiàn)金。短短四年多的時間里，徐會良累計從周文明手里拿到580萬元現(xiàn)金。

在被問及為什么要故意輸錢給徐會良時，周文明等人均表示是為了與徐會良搞好關(guān)系，希望在企業(yè)經(jīng)營等方面得到徐會良的幫助，才以賭博方式向徐會良輸送利益。實際上徐會良也正是以這種方式斂財?！霸谙樵瓶h做生意，很多事情需要徐會良幫助，和徐會良玩‘三打一’時故意讓徐會良贏錢，實際上就是以玩‘三打一’的方式送錢給錢?！壁w春秋事后證實。

正所謂“周瑜打黃蓋——一個愿打一個愿挨”，徐會良跟這些牌友可謂心照不宣，這些牌友處心積慮地迎合他的愛好，故意頻頻輸錢給他，自然是為了有求于他的時候，他能夠出手相助。而卷宗顯示，周文明等人確實在生意中請托過徐會良，而徐會良也確實予以了關(guān)照。當(dāng)然，關(guān)照過后，這些“懂事”的企業(yè)老總自然還會再次對徐會良表達“謝意”。

檢察機關(guān)起訴指控稱，2011年至2019年間，徐會良在擔(dān)任祥云縣委書記、大理州旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任期間，非法為融興公司在房地產(chǎn)開發(fā)、項目建設(shè)等方面提供幫助，多次收受該公司董事長周文明送予的煙酒、蟲草等財物以及現(xiàn)金70萬元，價值合計84萬余元。這些賄款還不包括周文明故意輸給徐會良的錢。

徐會良之所以敢于公然收受這些商人牌友通過打牌輸給自己的巨額現(xiàn)金，也許是因為在他看來，這是打牌贏來的錢，而不是收受賄賂。但事實證明，徐會良想錯了，這種通過賭博方式變相進行的利益輸送最終被法院認定為受賄，以上580萬元也被悉數(shù)計入徐會良的受賄賬單之中。

貪污公款金條，終得法律鐵鏈

除受賄外，徐會良還犯有貪污罪。2011年，被告人徐會良在擔(dān)任祥云縣委書記期間，安排時任祥云縣委辦主任錢前用公款定做20克至30克重的金條30根，用于爭取項目資金，并交由錢前保管。

后來，徐會良指使他人從錢前處拿走4根金條，其中2根金條用于送禮，剩余2根金條被其侵吞。而2015年9月，徐會良調(diào)離祥云縣前，再次要求錢前將其保管的剩余金條交給自己，錢前遂將4根金條交給徐會良，后該4根金條也被徐會良侵吞。

2019年6月，大理州監(jiān)察委對徐會良采取留置措施后，調(diào)查組從徐會良位于大理市住所及洱源老家中查獲金條6根。經(jīng)鑒定，6根金條共重140克（20克的4根、30克的2根），價值人民幣3.61萬元。

2019年6月10日，徐會良被大理州監(jiān)察委員會留置，9月30日被大理州公安局刑事拘留，10月9日被逮捕。11月27日，云南省大理白族自治州人民檢察院指控被告人徐會良犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪，并向法院提起公訴。

在審理過程中，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)被告人徐會良有遺漏的犯罪事實應(yīng)當(dāng)一并起訴和審理，于2020年6月11日追加指控徐會良犯受賄罪，向法院補充起訴，并變更指控徐會良犯濫用職權(quán)罪、貪污罪的部分事實。大理白族自治州人民法院同意延期審理第二次，并于7月21日公開開庭進行了審理。

法院經(jīng)審理查明：2008年至2019年間，被告人徐會良在擔(dān)任云龍縣縣長、云龍縣委書記、祥云縣委書記、大理州人民政府黨組成員、大理州旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任期間，利用職務(wù)便利，在工程建設(shè)、項目承攬、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人提供幫助，先后多次收受他人賄賂款物，折合人民幣共計1188.2088萬元、美元1.7萬元。法院同時查明了徐會良貪污價值人民幣3.61萬余元的金條，以及濫用職權(quán)致國家經(jīng)濟損失1309萬余元的事實。

2020年12月1日，大理白族自治州人民法院對外公布本案一審判決結(jié)果：被告人徐會良犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣300萬元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑5年;犯貪污罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金人民幣10萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金人民幣310萬元。并將扣押在案的違法所得金銀制品、戒指、香煙、酒、字畫等物品，均依法予以沒收，上繳國庫;對尚未追繳到案的違法所得共計人民幣517.08萬元、美元1.7萬元繼續(xù)追繳。

（除徐會良外，人名均為化名）