李雪霖

數(shù)字貿(mào)易作為服務貿(mào)易的新引擎，通過數(shù)字化賦能傳統(tǒng)貿(mào)易升級、催生貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，正加速重構全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，成為構建雙循環(huán)的關鍵力量。成都市緊抓建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的重大機遇，大力發(fā)展軟件服務、數(shù)字內(nèi)容、跨境電商等重點領域，成為西部唯一獲批國家數(shù)字服務出口基地的城市。本文梳理數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵，以貿(mào)易內(nèi)容數(shù)字化為研究重點，分析國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展總體情況，并結合其他城市發(fā)展先進經(jīng)驗，提出成都市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關建議。

國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展總體現(xiàn)狀

根據(jù)中國信息通信研究院和國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書（2020）》《2020年我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告》，數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)字技術為內(nèi)在驅(qū)動力，以信息通信網(wǎng)絡為主要交付形式，以服務和數(shù)據(jù)為主要標的的跨境交易活動，不僅包括傳統(tǒng)服務貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如電子商務、數(shù)字海關、智慧物流等貿(mào)易方式的數(shù)字化，而且涵蓋數(shù)字技術催生的新模式新業(yè)態(tài)，如以基礎數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務為主的貿(mào)易內(nèi)容的數(shù)字化。

近年來，我國相繼出臺《關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《關于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等政策文件，明確提出要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。2019年我國數(shù)字貿(mào)易進出口規(guī)模達到1.4萬億元，同比增長19.0%，貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，逐漸形成以信息通信類、內(nèi)容娛樂類、商業(yè)金融類和專業(yè)知識類為主的四類數(shù)字貿(mào)易細分領域。

信息通信類發(fā)展規(guī)模第一，國際競爭力穩(wěn)步提升

信息通信類數(shù)字貿(mào)易主要以電信、計算機和信息服務為主。從進出口總額和增長率來看，2019年電信、計算機和信息服務進出口總額為5303億元，占數(shù)字貿(mào)易總體規(guī)模的比重為37.9%，是我國數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分；進出口總額增長20.8%，總體發(fā)展速度較快。從貿(mào)易差來看，2018年和2019年均為順差，分別為1621億元和1905億元，貿(mào)易順差呈不斷擴大趨勢，增長了17.5%，反映出我國信息通信類數(shù)字貿(mào)易在國際市場上競爭力穩(wěn)步提升。

內(nèi)容娛樂類擴張趨勢顯著，產(chǎn)品輸出度有待增強

內(nèi)容娛樂類數(shù)字貿(mào)易主要包括社交媒體、數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂、數(shù)字學習、數(shù)字出版等文化娛樂服務。2019年，我國內(nèi)容娛樂類服務進出口總額為279.6億元，占數(shù)字貿(mào)易進出口總額的比重僅為2.0%，但增長率為23.7%，僅次于金融服務和技術服務。但從貿(mào)易差來看，2019年進口額相對于出口額較大，貿(mào)易逆差為120.2億元，表明內(nèi)容娛樂類數(shù)字貿(mào)易國際競爭力不強，產(chǎn)品輸出度不高。

商業(yè)金融類發(fā)展?jié)摿薮螅鹑诜瞻l(fā)展勢頭強勁

商業(yè)金融類數(shù)字貿(mào)易主要包括保險服務、金融服務，以及技術、專業(yè)和管理咨詢、成果轉(zhuǎn)讓及委托等配套商業(yè)服務。一是專業(yè)和管理咨詢服務發(fā)展規(guī)模突出。該服務占數(shù)字貿(mào)易整體規(guī)模的18.3%，僅次于電信、計算機和信息服務，增長率為11.5%，貿(mào)易順差為670億元，發(fā)展態(tài)勢良好，在商業(yè)金融類中具有明顯規(guī)模優(yōu)勢。二是成果轉(zhuǎn)讓及委托服務發(fā)展速度較快。技術服務和委托服務規(guī)模相對較小，但其中委托服務增長率為26.1%，僅次于金融服務。三是金融服務發(fā)展速度快、國際競爭力強。保險服務、金融服務的規(guī)模很小，但金融服務增長率為28.5%，是細分領域中增長最快的貿(mào)易服務；從貿(mào)易差來看，保險服務貿(mào)易逆差，金融服務相反，表明我國保險服務發(fā)展不強，而金融服務在國際市場上的優(yōu)勢不斷凸顯。

專業(yè)知識類仍有增長空間，知識產(chǎn)權服務競爭力弱

專業(yè)知識類數(shù)字貿(mào)易包括知識產(chǎn)權、維修維護和加工服務，主要以知識產(chǎn)權為主。一是知識產(chǎn)權服務發(fā)展能級有待提高。數(shù)字化知識產(chǎn)權為負增長，貿(mào)易差為逆差1191億元，表明我國技術創(chuàng)新全球競爭力相對較弱，“進口替代”有待加強；但同時數(shù)字知識產(chǎn)權進口額在下降，出口額在等幅上升，表明我國數(shù)字化知識產(chǎn)權貿(mào)易逆差鴻溝正在彌合。二是維護維修服務和加工服務具有一定國際優(yōu)勢。兩者占數(shù)字貿(mào)易規(guī)模相對較低，僅為2.9%和2.6%，表明總體規(guī)模有待持續(xù)擴張；同時兩者進口額分別為90億元、11億元，出口額分別為306億元、371億元，表明我國在維護維修和加工服務方面國際優(yōu)勢較強。

先進地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗

國內(nèi)各地區(qū)緊抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展重大機遇，以上海、浙江和廣東等地為代表的先進地區(qū)先行先試，探索出不同數(shù)字貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗，形成了以數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港、數(shù)字貿(mào)易新生態(tài)和數(shù)字貿(mào)易個性化發(fā)展為主的發(fā)展模式。

上海：聚焦承載平臺打造數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港

上海作為全球國際金融中心，通過創(chuàng)建全國首個數(shù)字貿(mào)易發(fā)展“上海方案”，率先提出打造“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港”，構建數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交易促進和合作共享中心的總體思路。同時聚焦虹橋商務區(qū)等重點區(qū)域，授牌上海阿里中心智慧產(chǎn)業(yè)園、長三角電子商務中心等9個園區(qū)作為全球數(shù)字貿(mào)易港的首批承載平臺，加快推進建設聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐，搭建全球數(shù)字貿(mào)易港的“四梁八柱”。

浙江：拓展建設范圍聯(lián)合構建數(shù)字貿(mào)易新生態(tài)

浙江作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展強省，以數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設方案為引領，提出以新基建引領數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，形成了以杭州阿里巴巴為核心的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈體系，積極建設基于區(qū)塊鏈的跨境數(shù)字貿(mào)易司法平臺，依托義烏跨境電子商務綜合試驗區(qū)、寧波數(shù)字貿(mào)易人才學院和數(shù)字貿(mào)易人民幣定價結算實驗室，打造數(shù)字貿(mào)易服務生態(tài)體系，不斷完善和優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

廣東：匯聚各方智力推進數(shù)字貿(mào)易個性化發(fā)展

廣東省發(fā)布首個以數(shù)字貿(mào)易雙循環(huán)為核心的政策文件，成立數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟，大力舉辦數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展峰會和數(shù)字貿(mào)易人才研討等活動，凝聚各領域?qū)＜覍W者智力謀劃數(shù)字貿(mào)易發(fā)展路徑。同時廣東省充分發(fā)揮各地區(qū)貿(mào)易優(yōu)勢，廣州南沙全球優(yōu)品分撥中心創(chuàng)新貿(mào)易模式，打造了全球首個開放性的數(shù)字化服務貿(mào)易平臺，廣州天河CBD以創(chuàng)新引領推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為唯一獲批國家數(shù)字服務出口基地的中央商務區(qū)。

成都市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展情況

成都市作為全國首個系統(tǒng)提出發(fā)展新經(jīng)濟的城市，將數(shù)字貿(mào)易作為重要組成部分，重點聚焦軟件和信息技術服務發(fā)展，創(chuàng)新開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，持續(xù)壯大跨境電子商務規(guī)模，形成了具有成都特色的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

軟件信息服務蓄勢發(fā)力，但軟件產(chǎn)品結構有待優(yōu)化

成都市作為全國首批、中西部唯一的綜合型中國軟件名城，2019年軟件業(yè)務出口額達16.1億美元，同比上升5.9%，軟件產(chǎn)業(yè)出口業(yè)務已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，打造了10余個國際知名軟件品牌。成都市離岸服務外包以軟件產(chǎn)品和信息技術服務為主，2019年兩類業(yè)務離岸服務外包金額超過30億美元。但同時軟件出口服務以社保、游戲等應用領域為主，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、高端工業(yè)軟件等基礎軟件基本缺失，造成軟件產(chǎn)業(yè)結構不合理，出口產(chǎn)品較為單一。

數(shù)字內(nèi)容服務創(chuàng)新發(fā)展，但要素供給迭代更新較慢

成都依托多個數(shù)字文創(chuàng)領域相關國家級示范基地，聚集游戲電競、數(shù)字音樂、數(shù)字影視等優(yōu)勢領域市場主體500余家，其中游戲動漫企業(yè)300余家、音樂企業(yè)近200家，影視企業(yè)40余家。其中創(chuàng)人所愛的手游產(chǎn)品《銀河帝國》成為首款登頂美國區(qū)APP成都市store暢銷榜的中國產(chǎn)品，樂動信息開發(fā)的咕咚APP成為全球一億人的運動社交平臺。但數(shù)字內(nèi)容作為新業(yè)態(tài)新模式，傳統(tǒng)資源要素不再滿足發(fā)展要求，而當前對于數(shù)字內(nèi)容的監(jiān)管標準、人才供給、知識產(chǎn)權等方面政策尚未同步更新。

跨境電商發(fā)展持續(xù)增長，但本土出口產(chǎn)品輸出度低

成都市作為全國第二批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，擁有超過1000家跨境電子商務企業(yè)，帶動傳統(tǒng)企業(yè)運用跨境電商近2000家，2019年成都市跨境電商交易規(guī)模202.5億元，同比增長102.5%，連續(xù)四年增速在100%以上。同時建成全球跨境電商服務資源中心，招引入駐40余家跨境電商企業(yè)和機構，入駐企業(yè)累計完成交易額達12.8億元。但從跨境電商進出口額來看，成都市進口總額大于出口總額，且出口產(chǎn)品中本土品牌占比較小，國際顯示度不高。

對成都市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的對策建議

成都市緊抓國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的重大機遇，持續(xù)推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，為充分發(fā)揮國家數(shù)字服務出口基地引領作用，培育數(shù)字貿(mào)易可持續(xù)增長的核心競爭力，繼續(xù)引領帶動西部地區(qū)數(shù)字貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，對成都市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供以下建議。

加快建設新型基礎設施，夯實數(shù)字貿(mào)易發(fā)展底座

新型基礎設施作為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展重要基礎，既是賦能傳統(tǒng)貿(mào)易的助推器，也是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字服務新業(yè)態(tài)的有力支撐，為進一步加速推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，一是推進5G、IPv6等通信網(wǎng)絡設施建設和應用部署，積極爭取建設國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點，探索建設電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)，優(yōu)化提升成都市國際直達數(shù)據(jù)專用通道帶寬，打造泛歐泛亞的樞紐型數(shù)字強港。二是依托成都超算中心建設運營，重點聚焦云存儲、分布式計算等業(yè)務，集聚一批國際性公共云服務商，支持在重點市場架設出海云平臺。三是充分融合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術基礎設施，探索建立數(shù)字貿(mào)易的信用標準和監(jiān)管體系。

聚焦數(shù)字服務重點領域，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式

成都依托國家數(shù)字服務出口基地建設和服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，在數(shù)字服務貿(mào)易方面具有一定先發(fā)優(yōu)勢，為持續(xù)增強數(shù)字貿(mào)易發(fā)展核心競爭力，一是形成以天府軟件園為核心區(qū)、新川創(chuàng)新科技園為研發(fā)點的區(qū)域布局，重點聚焦基礎軟件研發(fā)，集聚一批具有國際服務能力的軟件技術供應商和整體方案供應商。二是聚焦天府文創(chuàng)城、瞪羚谷產(chǎn)業(yè)社區(qū)等重點區(qū)域，支持開發(fā)飽含“成都味”的電競游戲、影視動漫、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，支持企業(yè)海外設立運營分中心，提升原創(chuàng)內(nèi)容國際影響力。三是聚焦雙流自貿(mào)區(qū)等區(qū)域，培育發(fā)展本土跨境電商平臺型企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)具有“成都印記”的貿(mào)易商品，打響成都制造國際顯示度，加快建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，打造承接東盟、面向全球的網(wǎng)上新絲路。

強化資源要素供給保障，打造數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)

數(shù)字貿(mào)易作為服務貿(mào)易的新模式新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)資源要素已不再完全滿足數(shù)字貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，為更好保障數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展，搭建數(shù)字貿(mào)易發(fā)展生態(tài)體系，一是圍繞貿(mào)易數(shù)據(jù)采集流通使用管理，探索建立跨境數(shù)據(jù)分類分級機制，加強貿(mào)易數(shù)據(jù)挖掘和應用，做好關鍵信息基礎設施和數(shù)據(jù)安全保障，構建適應數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的數(shù)據(jù)治理體系。二是鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)上基金等國際金融服務，積極爭取設立自由貿(mào)易賬戶，開展本外幣一體化試點，建設法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)，著力提升跨境結算能力。三是利用區(qū)塊鏈等新一代信息技術創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)權保護模式，強化數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護。四是積極開展數(shù)字貿(mào)易人才界定標準制定，支持高校聯(lián)合企業(yè)建設數(shù)字貿(mào)易人才學院，建立數(shù)字貿(mào)易人才實訓基地，開設大數(shù)據(jù)、數(shù)字文創(chuàng)等課程，加強數(shù)字貿(mào)易人才供給。