卞永祖

2021年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中領(lǐng)跑，尤其是進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力明顯。比如，1-7月份，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)24.5%、24.5%、24.4%，規(guī)模均創(chuàng)歷史同期新高。這也體現(xiàn)出在全球新冠肺炎疫情仍然肆虐的情況下，中國(guó)穩(wěn)定的生產(chǎn)供應(yīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐。

不過(guò)要看到，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多壓力。從國(guó)際上看，一方面雖然各國(guó)新冠疫苗的接種工作在加速推進(jìn)，但是“德?tīng)査弊儺惒≈暝俅我l(fā)全球疫情反彈。比如美國(guó)每日新增又達(dá)到了18萬(wàn)例，中國(guó)在前期基本清零的情況下也出現(xiàn)了小范圍傳播，這都給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了更多變數(shù)。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)的高通脹有可能引發(fā)央行貨幣政策提前轉(zhuǎn)向，融資成本上升將增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。從國(guó)內(nèi)看，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，比如7月份大型企業(yè)PMI為51.7%，而中、小型企業(yè)PMI分別只有50.0%和47.8%。作為就業(yè)的主力，中小企業(yè)復(fù)蘇緩慢將會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率上升，并進(jìn)一步抑制消費(fèi)能力的提高。可以說(shuō)，中小企業(yè)發(fā)展能力不足是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一塊短板。

因此，在7月30日中央政治局會(huì)議上不僅提出了“外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡”這一重要判斷，還強(qiáng)調(diào)“保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)”這一任務(wù)。由此可見(jiàn)，如何助力中小企業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力加快發(fā)展的關(guān)鍵，這也是經(jīng)濟(jì)深層次改革的重要方向。

首先要千方百計(jì)為中小企業(yè)降低成本。中小企業(yè)規(guī)模小，難以抵抗短期內(nèi)成本大幅波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2021年上半年看，全國(guó)大宗商品價(jià)格大幅上漲，其綜合價(jià)格指數(shù)較年初上漲13.2%，同比上漲28.1%，鐵礦石、煤炭等價(jià)格甚至創(chuàng)歷史新高。為此，國(guó)務(wù)院召開(kāi)多次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要做好大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和輿論引導(dǎo)，落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免稅等政策，精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)。

同時(shí)也要看到，大宗商品價(jià)格在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)都將維持在高位。因此，加大政策引導(dǎo)，利用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)中小企業(yè)同上下游供應(yīng)鏈建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格的變化，不僅可以提高中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也會(huì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。另外，中小企業(yè)數(shù)量眾多，各地發(fā)展情況不同，地方政府也要承擔(dān)起主體責(zé)任，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向繼續(xù)在租房、用地和用工等方面提供支持，確保支持中小企業(yè)的各項(xiàng)政策能落到實(shí)處。

其次要嚴(yán)格反平臺(tái)壟斷，為中小企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的典型特色，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管需要持續(xù)不斷地研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。但是，中國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論研究還有待加強(qiáng)，相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，尤其是政府執(zhí)法能力和人才欠缺，如何在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷和維持企業(yè)尤其是以中小企業(yè)發(fā)展利益方面取得平衡，還需要各級(jí)政府做更多工作。

第三，加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在東部，這對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境等帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，中小企業(yè)的發(fā)展空間也受到了極大限制。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，可以為中小企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)遇。

中國(guó)已經(jīng)提出了“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，而西部廣大、平坦的荒漠地區(qū)恰恰是發(fā)展清潔能源的理想地區(qū)。比如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅在內(nèi)蒙古自治區(qū)，太陽(yáng)能豐富地區(qū)和較豐富地區(qū)面積就達(dá)到了72萬(wàn)平方公里，占全區(qū)總面積的61%。在鄂爾多斯西部、巴彥淖爾市和阿拉善盟等部分地區(qū)的太陽(yáng)能光照可以達(dá)到3300小時(shí)/年，條件遠(yuǎn)超東部地區(qū)。大量中小企業(yè)開(kāi)始扎根西部，并通過(guò)參與太陽(yáng)能發(fā)電、中草藥種植以及光熱發(fā)電儲(chǔ)能新科技等項(xiàng)目，不僅創(chuàng)造更高的社會(huì)效益，甚至進(jìn)一步把西部地區(qū)從資源高地轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍几叩?。?jīng)濟(jì)平衡發(fā)展可以為中小企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開(kāi)更廣闊的空間。

在全球新冠肺炎疫情形勢(shì)難以得到根本扭轉(zhuǎn)的情況下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)面臨更多壓力和不確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、工業(yè)門類相對(duì)齊全，隨著中小企業(yè)活力進(jìn)一步被激發(fā)，不僅為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也會(huì)帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇。