鐘云華

（云南省鹽津縣資源林政管理站，云南 鹽津 657500）

從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)以及逐步開展大面積的土地退耕還林，但由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作較為復(fù)雜，倘若想要退耕還林項(xiàng)目取得突出的成效，不僅要在一定程度上保證我國(guó)林業(yè)在維護(hù)生態(tài)環(huán)境上下足功夫，還需要在實(shí)際調(diào)查過程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)整合分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的工作質(zhì)量進(jìn)行提升[1]，從而為具體的林業(yè)建設(shè)提供必要的數(shù)據(jù)信息支持，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定性和有效性得到提升，本文將通過具體的典型案例對(duì)當(dāng)前林業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體分析，并根據(jù)其最根本的原因提出解決問題的方法。

1 項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目位于我國(guó)西南南部某縣中部地區(qū)，距縣城西北3km，該縣耕地面積占46.2%，林地面積占33.7%，荒地面積占15%，水域面積占2.7%，難以利用地面積占0.3%，不是生產(chǎn)用地的面積占中面積的2.1%。而且這片地的地勢(shì)西北高、東北低，其地勢(shì)整體海拔足足有1900m 左右，每年平均降水量達(dá)1012mm，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥赖那治g達(dá)到了2600t/km2·a，再加上當(dāng)?shù)厮幍牡貐^(qū)荒地面積較多，而林地面積相比之下較少，所以該區(qū)域針對(duì)此現(xiàn)狀開展了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。

該項(xiàng)目開展的時(shí)間為2020 年6 月，據(jù)上次開展林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)間也逾13 年之久，當(dāng)年參與林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)人員大部分已退離工作崗位，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)采用的技術(shù)主要為3S技術(shù)，目前，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位總?cè)藬?shù)213 人，技術(shù)人員24 人，占比11.27%，管理人員48 人，占比22.53%，其他工作人員141人，占比66.20%。該單位的其他管理規(guī)制比較完善，但因?yàn)榻鼛啄陙?lái)并沒有展開相關(guān)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，所以在一定程度上會(huì)導(dǎo)致該單位在此方面規(guī)制構(gòu)建上有所缺乏。

2 我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)存問題分析

雖然當(dāng)前該項(xiàng)目單位對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較明晰，并且能夠在一定程度上利用林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的方法來(lái)開始相關(guān)的工作，但是在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方面還存在一些較為明顯的問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2.1 缺乏完善的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)管體制

從企業(yè)單位開展相關(guān)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作來(lái)看，因?yàn)樵诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間沒有積極開展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，導(dǎo)致這個(gè)項(xiàng)目單位的一些規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)制老舊或是對(duì)其整體的調(diào)查監(jiān)管制度有所懈怠，以至于在工作中一些工作的實(shí)施情況并沒有得到真正的落實(shí)，盡管在開展這項(xiàng)工作之前就已經(jīng)將相關(guān)的體制構(gòu)建完成，但在調(diào)查技術(shù)、設(shè)計(jì)方法等層面的監(jiān)管仍存在明顯的不足之處，例如，調(diào)查技術(shù)與實(shí)際情況不適宜，設(shè)計(jì)方法不得當(dāng)?shù)龋谠炝仲|(zhì)量的驗(yàn)收監(jiān)管工作方面也有所忽略，直接造成林業(yè)建設(shè)整體質(zhì)量受到影響。

2.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)采用的技術(shù)過于陳舊

林業(yè)調(diào)查工作的開展通常是在戶外來(lái)實(shí)現(xiàn)，戶外調(diào)查的條件通常比較艱苦，并且戶外調(diào)查的范圍也比較廣泛，調(diào)查工作的開展需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持，并且在對(duì)調(diào)查技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，還存在較高的危險(xiǎn)。在該單位開展林業(yè)調(diào)查工作時(shí)，為了保證林業(yè)調(diào)查的安全性和準(zhǔn)確性，需要工作人員在白天開展調(diào)查工作，并在晚上將沒有完成的各種類型的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合分析，并且完成數(shù)據(jù)報(bào)告的編制工作。在此過程中，該單位的林業(yè)調(diào)查人員不僅需要具備專業(yè)的通信設(shè)備、交通設(shè)備和勘測(cè)計(jì)量設(shè)別，還需要相關(guān)政策及經(jīng)濟(jì)支持，但從目前來(lái)看，該單位在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)采用的技術(shù)缺乏一定的先進(jìn)性，對(duì)3S 技術(shù)的依賴性太強(qiáng)，對(duì)于無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)仍未能得到全面推廣應(yīng)用，并且個(gè)別技術(shù)受自然條件及外空設(shè)備的制約比較嚴(yán)重，導(dǎo)致所監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)信息缺乏準(zhǔn)確性，甚至失真，一旦調(diào)查數(shù)據(jù)信息缺乏準(zhǔn)確性，將會(huì)對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量產(chǎn)生影響[2]。

2.3 缺乏專業(yè)技術(shù)人才

不管是哪一行都離不開人才的支撐，尤其是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃這類工作更是離不開這些中堅(jiān)力量，但是從這些項(xiàng)目單位調(diào)查能夠看出。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量?jī)H占人才總量的11.27%，這說(shuō)明此行業(yè)技術(shù)人才目前是比較匱乏的。同時(shí)，還對(duì)該單位24 名技術(shù)人員的素質(zhì)水平進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，24 名技術(shù)人員的學(xué)歷大部分為?？茖W(xué)歷，占比75%，本科及以上學(xué)歷的技術(shù)人員僅占20.83%，如圖1 所示。

圖1 調(diào)查的24 名技術(shù)人員的學(xué)歷分布

從圖1 中可以看出，有很大一部分技術(shù)人員都是專科學(xué)歷，本科及以上學(xué)歷的技術(shù)人員數(shù)量與?？茖W(xué)歷技術(shù)人員數(shù)量差距較大。此行業(yè)技術(shù)人員還存在招聘難，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，這說(shuō)明當(dāng)前此行業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻。之所以產(chǎn)生這種情況，主要是因?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)大部分為戶外工作，條件比較艱苦，且工資水平與其他崗位相比并無(wú)明顯的優(yōu)越性，導(dǎo)致該專業(yè)未能吸引優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才，一旦人才缺失，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量就一定會(huì)受到一定程度的波及[3]。

3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的策略

3.1 完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的監(jiān)管體制

倘若要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量管控，那么其監(jiān)管體系可謂是重中之重，只有盡可能完善監(jiān)管體系，才能夠在一定程度上保證工作的整體質(zhì)量，在其過程中，首先便是需要確定監(jiān)管控制的主體，組建并完善該單位調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)管小組，由該單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，同時(shí)組織質(zhì)量監(jiān)管小組召開林業(yè)建設(shè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量研討會(huì)，通過研討確立符合質(zhì)量要求的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，從而保證試點(diǎn)林區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量，同時(shí)，還應(yīng)該以林業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)適當(dāng)調(diào)整工作，要將質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)放在已出現(xiàn)質(zhì)量問題的節(jié)點(diǎn)。小組及方案得以構(gòu)建和確立之后，需要將質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以確立，在設(shè)計(jì)方案最終落實(shí)之前，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照方案嚴(yán)格施行，一旦出現(xiàn)質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)和問題，應(yīng)該立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行一定的調(diào)整，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠在一定程度上得到進(jìn)一步的提升。同時(shí)，在質(zhì)量監(jiān)管工作開展時(shí)，還要重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，保證質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)兼具。

3.2 持續(xù)更新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力要求均比較高，并且對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)所采用的技術(shù)要求也同樣較高。如今隨著科技的發(fā)展，相關(guān)技術(shù)也在不斷發(fā)展更新，倘若要在一定程度上保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量，必須依托先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提升調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量[4]。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目單位不僅要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，還需要進(jìn)一步提高相關(guān)專業(yè)人員的技術(shù)水平，使其能夠?qū)υO(shè)備實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)用，從當(dāng)前社會(huì)看，相關(guān)技術(shù)應(yīng)用主要包括3S 技術(shù)、無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)、RTK 技術(shù)等，應(yīng)用較多而對(duì)為GIS 技術(shù)，將該技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)科技和電子信息技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，能夠發(fā)揮更加良好的監(jiān)測(cè)效果，并且近年來(lái)隨著科技的不斷創(chuàng)新，RTK 技術(shù)也在不斷改進(jìn)，在林業(yè)調(diào)查工作開展過程中，可將RTK 技術(shù)應(yīng)用于病蟲害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)等方面，能夠?yàn)榱謽I(yè)建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3.3 重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

該單位應(yīng)該從多渠道來(lái)培養(yǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人才。首先，該單位應(yīng)該將人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位在人才產(chǎn)出的源頭，由高校出人，該單位出技術(shù)設(shè)備和實(shí)習(xí)崗位，通過實(shí)踐訓(xùn)練來(lái)提升人才培養(yǎng)效果；其次，應(yīng)該重視招聘工作和考核工作，在人才招聘方面，該單位應(yīng)將相關(guān)招聘信息發(fā)布到官網(wǎng)、社交媒體、獵頭招聘等平臺(tái)，吸納相關(guān)專業(yè)人才前來(lái)應(yīng)聘，在招聘過程中，還需要合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻，重視人才素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)，從而為該單位招聘高素質(zhì)專業(yè)人才，在人才考核方面，林業(yè)部門應(yīng)該完善績(jī)效薪資，并開展績(jī)效管理工作，一方面提升專業(yè)人才不斷進(jìn)步的積極性，除此之外還需要有相關(guān)的留人能力，使其真正有才華的人能夠?yàn)閱挝粍?chuàng)造價(jià)值。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在崗專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)工作可采取定期或不定期的方式，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、崗位職責(zé)、職業(yè)道德、工作流程、技術(shù)設(shè)備的操作要求等等，通過這些相關(guān)培訓(xùn)使專業(yè)人員的技術(shù)水平和基本素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，從而真實(shí)有效的思想林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，能夠?yàn)榱謽I(yè)建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，保證林業(yè)建設(shè)方案與實(shí)際情況相符，以此提升林業(yè)建設(shè)的效果。但若要切實(shí)提升該項(xiàng)目單位林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，還應(yīng)該重視現(xiàn)階段該單位林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在的問題，通過采取合理的解決策略使問題得以解決，以促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。