賈納努爾·納吾開

摘要：所謂城建檔案，是城市建設(shè)、城市規(guī)劃和城市管理時，所涉及到的所有重要圖紙、圖表、數(shù)據(jù)等資料的集合。一直以來，城建檔案見證著一座城市的發(fā)展歷程，記錄著一座城市的發(fā)展軌跡，指明了一座城市的發(fā)展趨向，最為直接地體現(xiàn)著一座城市建設(shè)發(fā)展的過程，在城市可持續(xù)發(fā)展過程中具有十分重要的參考作用。因此，城建檔案管理工作在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理過程中所扮演著無可替代的作用，具有鮮明的專業(yè)性特點。著力提升城建檔案管理水平，使城建檔案在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理當中更好地發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，將有助于推動城市實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城建檔案;服務(wù)于民;便捷性

1 城建檔案管理工作的重要性

城建檔案貫穿了城市基礎(chǔ)、市政設(shè)施、建設(shè)科研、征地拆遷、水文地質(zhì)、歷史名勝，涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的各個方面，在城市發(fā)展過程中扮演著舉足輕重的作用。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城市化進程的加快推進，城建檔案管理工作已經(jīng)成為城市建設(shè)、城市規(guī)劃和城市管理的重要組成部分。作為詳細記錄城市發(fā)展軌跡的城建檔案，其管理水平關(guān)乎城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理水平，關(guān)乎人民群眾最為直接的獲得感，更關(guān)乎傳承和發(fā)揚城市歷史文化，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

2 城建檔案管理存在的問題

2.1 檔案收集與檔案處理方面的問題

在實施城建檔案管理工作時，工作人員在繁重的檔案收集過程中，難免會出現(xiàn)檔案資料遺漏的現(xiàn)象，導(dǎo)致城市管理者不能完整準確地掌握一座城市的發(fā)展軌跡，造成檔案資料與城市建設(shè)實際出現(xiàn)脫節(jié)和偏差，進而影響城市管理者的決策。因此，在實施城建檔案管理工作時，要嚴格按照檔案收集標準和需求對檔案予以科學(xué)合理分類，真正發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理中的基礎(chǔ)性作用。

2.2 城建檔案的管理制度不夠健全

近年來，我國許多城市結(jié)合各自實際，在城建檔案管理方面出臺了相關(guān)辦法、發(fā)布了相關(guān)規(guī)定、制定了符合各自城市管理特點的政策，有力推動促進了當?shù)爻墙n案管理水平的長足發(fā)展。然而，面對新時代新任務(wù)提出的新要求，城建檔案管理工作在持續(xù)性發(fā)展方面還是有一定的局限性，個別地方制定的政策不能有效回應(yīng)城建檔案管理中所凸顯的問題，不能滿足城市建設(shè)、城市規(guī)劃和城市管理的實際需要，建立一套系統(tǒng)完備的城建檔案管理體系勢在必行、刻不容緩。

2.3 缺少信息化建設(shè)的硬件設(shè)備支持

得益于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的不斷發(fā)展進步，我國城建檔案管理工作水平邁出了堅實步伐。例如：通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了城建檔案資源共享。在此推動下，我國城建檔案管理工作不論是從效率方面還是質(zhì)量方面都實現(xiàn)了質(zhì)的提高。然而，個別城建檔案管理單位雖引進了現(xiàn)代化的信息技術(shù)，但在硬件設(shè)備支持方面還是存在短板，難以滿足實際工作的需要。再加上信息化管理和城建檔案管理工作未能實現(xiàn)有效融合，僅憑借人工對大批量檔案資料進行處理，信息化管理的優(yōu)勢沒能充分顯現(xiàn)。

2.4 城建檔案鑒定缺乏規(guī)范性

城建檔案鑒定工作能夠檢查出檔案資料在收集、整合、保存以及統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的紕漏，以便及時采取合理可行的措施加以糾正。把不滿足存檔要求的檔案資料予以刪除，把超過保存期限或者不具備延期保存價值的檔案予以銷毀，確保檔案資料的保存價值。針對城建檔案管理工作具有周期短，任務(wù)繁重，種類繁多，施工單位涉及面廣，管理水平不盡一致的特點，我國大部分城建檔案管理單位都缺乏專業(yè)的檔案鑒定人員，缺乏專業(yè)的檔案鑒定技術(shù)和先進的檔案鑒定設(shè)備，導(dǎo)致檔案鑒定工作缺乏實效，不夠規(guī)范，檔案的整體質(zhì)量亟待提高。

3 改革對策

3.1 強化檔案管理意識，促使管理標準化

進一步強化檔案管理人員對本職工作重要性的認識，使他們以高度負責(zé)的態(tài)度完成本職工作。強化檔案管理人員的服務(wù)意識，以有效保存檔案和管理檔案，為城市規(guī)則、城市建設(shè)和城市管理服務(wù)。嚴格遵循檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全符合本單位實際的檔案管理規(guī)章制度。促進檔案管理規(guī)范化、法治化、標準化。結(jié)合形勢發(fā)展需要，在實踐中探索優(yōu)化檔案管理的路徑和模式，確保管理方式方法與時俱進。制定科學(xué)合理的獎懲制度，對檔案管理工作人員的工作職責(zé)予以明確，憑借合理的獎懲制度對員工予以有效的激勵，促使檔案管理工作水平顯著提升。

3.2 有效提升城建檔案資料收集質(zhì)量

實施城建檔案管理工作的主要目的是及時有效地整理城建資料，使城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理有據(jù)可依。在實施城建檔案管理工作的過程中，要對原始資料數(shù)據(jù)進行準確地掌握，確保收集到的資料和數(shù)據(jù)都具有足夠的真實性和準確性。要把城建檔案管理工作列入城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理總體布局中，對城建檔案的收集整現(xiàn)予以統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌實施。要充分考慮到城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理的實際，科學(xué)制定合理的檔案分類標準，避免檔案管理工作出現(xiàn)疏漏。

3.3 提升人員培訓(xùn)質(zhì)量，提高人員專業(yè)水平

檔案管理工作的核心在于工作人員。只有激活檔案管理工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能促進檔案管理工作水平的持續(xù)提升。因此，在城建檔案管理工作中要注重對工作人員的培訓(xùn)，既要加強專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，使檔案管理人員學(xué)會靈活使用現(xiàn)代信息化技術(shù)，有效提升城建檔案管理的效率和質(zhì)量;又要強化檔案管理人員的職業(yè)和道德素養(yǎng)，樹立良好的服務(wù)意識。同時，要結(jié)合檔案管理特點和人員特長，優(yōu)化檔案管理隊伍，實現(xiàn)人崗相宜、人盡其才，建立一支高水平、專業(yè)化的檔案管理隊伍。

3.4 加強規(guī)范化管理

隨著城市規(guī)劃和城市建設(shè)的日新月異，所凸顯出來的地域特點愈發(fā)鮮明。必須根據(jù)原有的城市規(guī)劃，注入鮮活的時代元素，打造鮮明的地域特點。

結(jié)語：總之城建檔案管理工作是實現(xiàn)城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，對城市發(fā)展起著舉足輕重的作用。在實施城建檔案管理工作時，要強化檔案管理意識，加強規(guī)范化管理、標準化建設(shè)、法治化推進、利用信息化手段，提升檔案管理人員專業(yè)水平，有效提升城建檔案資料收集利用水平。

參考文獻

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