周太平

摘要：結(jié)合基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展，分別從積極探索開展行政村撤并后農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行方式;完善村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)村財(cái)務(wù)制度保障;加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性三個(gè)方面做概述，以推動(dòng)農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：三資;財(cái)務(wù);規(guī)范化管理

1 ?鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

2 ?農(nóng)村三資監(jiān)管

“三資”是指農(nóng)村集體所共有的資金、資產(chǎn)和資源。其中，農(nóng)村集體資金就是農(nóng)村村組所共有的貨幣資金;農(nóng)村集體資源就是農(nóng)村村組所共有的，符合法律法規(guī)規(guī)定的所有土地、山嶺、灘涂、林地、草地、荒地、水面等自然資源;農(nóng)村集體資產(chǎn)就是農(nóng)村村組所共有的建筑物、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)。“三資”管理就是對(duì)農(nóng)村集體所共有的資金、資產(chǎn)和資源的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

農(nóng)村三資監(jiān)管，重在健全制度、強(qiáng)化服務(wù)，以形成權(quán)責(zé)明晰、管理高效、監(jiān)督到位的管理機(jī)制，最終推動(dòng)農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”保值，避免出現(xiàn)“三資”流失，保障老百姓的合法權(quán)益。

3 ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展

3.1 ?積極探索開展行政村撤并后農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行方式

根據(jù)《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》（晉辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）文件精神，并結(jié)合當(dāng)前正在開展的“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”、“撤并行政村”工作，探索研究行政村合并后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行方式。

一是鞏固拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的成果。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)建立健全三資管理的相關(guān)機(jī)制，以鞏固清產(chǎn)核資的成果。政府部門應(yīng)結(jié)合代縣的實(shí)際情況對(duì)三資管理的相關(guān)規(guī)章制度加以完善，制定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評(píng)估、處置程序以及相關(guān)的各項(xiàng)制度，促進(jìn)三資管理的規(guī)范化。

二是制定完善支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律相關(guān)問題，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作。鼓勵(lì)采取資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。

3.2 ?完善村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)村財(cái)務(wù)制度保障

一是要強(qiáng)化實(shí)體監(jiān)督。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須加大投資力度，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，都要采取更大的力度、更有效的措施推動(dòng)發(fā)展。但是，當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理還不夠高效透明，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督的力度、細(xì)化監(jiān)督的措施、提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度。各級(jí)黨委政府要把實(shí)體監(jiān)督作為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的管理，推動(dòng)“三資”監(jiān)督從程序監(jiān)督向?qū)嶓w監(jiān)督延伸。

二是要強(qiáng)化民主監(jiān)督。農(nóng)村“三資”管理問題，是事關(guān)農(nóng)民切身利益的大問題，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中加強(qiáng)“三資”管理，要堅(jiān)持以人民群眾為主體，把廣大群眾的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，參與到鄉(xiāng)村振興的具體工作中。要強(qiáng)化科技支撐，讓人民群眾能夠運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的方式，更加便捷、更加科學(xué)地參與到“三資”管理中來，突出“三資”用在刀刃上，用在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具體事務(wù)上，用在為鄉(xiāng)村人民群眾造福上。

三是縣相關(guān)政府部門在對(duì)農(nóng)村集體三資管理進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，除了要對(duì)其資金狀況進(jìn)行檢查外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的范圍，對(duì)集體資產(chǎn)以及資源情況都要進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。

3.3 ?加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性

一是解放思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理重視程度，著力將現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念滲透到農(nóng)村，滲入每個(gè)老百姓心中。二是對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平將直接關(guān)系到三資管理的效率的質(zhì)量，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高“三資”工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4 ?結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。針對(duì)目前在管理中存在的各類問題，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要按照省市相關(guān)精神及規(guī)定，充分結(jié)合代縣實(shí)際情況，建立健全管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)責(zé)任，對(duì)三資進(jìn)行規(guī)范化的管理，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要發(fā)揮各級(jí)監(jiān)管部門的作用，加強(qiáng)對(duì)三資管理的監(jiān)督，促使三資管理的水平和效率不斷提高，從而為農(nóng)民的切身利益和集體經(jīng)濟(jì)利益提供切實(shí)的保障，并進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支持。

參考文獻(xiàn)

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