曾向紅

2021年8月16日，美軍在阿富汗喀布爾機(jī)場(chǎng)實(shí)施撤離任務(wù)。（IC photo 圖片）

拜登政府上臺(tái)后，出于對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益的考慮，決定自2021年5月1日起撤離阿富汗，并計(jì)劃于9月11日前完成撤軍。2021年8月15日塔利班占領(lǐng)阿富汗首都喀布爾后，美軍不得不提前撤離。隨著美國(guó)撤軍和塔利班奪取政權(quán)，阿富汗及中亞地區(qū)的形勢(shì)出現(xiàn)了急劇變化。在此背景下，美國(guó)不得不重新調(diào)整其中亞政策，以適應(yīng)阿富汗形勢(shì)與美國(guó)國(guó)家安全利益需求的變化。

撤軍阿富汗與美國(guó)中亞政策調(diào)整態(tài)勢(shì)

2001年，美國(guó)遭遇“9·11”恐怖襲擊。同年10月，美國(guó)糾集盟友，在阿富汗開(kāi)展以打擊“基地”組織與阿富汗塔利班為目標(biāo)的“持久自由行動(dòng)”。這是美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始，也是美國(guó)進(jìn)行“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的開(kāi)端。截至目前，美國(guó)在阿富汗開(kāi)展軍事行動(dòng)已歷時(shí)20年。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)歷經(jīng)4任美國(guó)總統(tǒng)——小布什政府、奧巴馬政府、特朗普政府與拜登政府，耗資2.26萬(wàn)億美元，有2400名美國(guó)士兵陣亡、4000名平民承包商死亡，另有2萬(wàn)多名士兵受傷。在付出慘重代價(jià)后，美國(guó)意識(shí)到打敗塔利班和“基地”組織容易，但徹底征服阿富汗太難，遑論按照西方自由民主模式構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定、民主的阿富汗。

成本與收益的不成比例，再加上美國(guó)迫切希望集中精力應(yīng)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起，故從奧巴馬政府時(shí)期開(kāi)始，美國(guó)就有意終結(jié)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。這一進(jìn)程在特朗普政府時(shí)期獲得強(qiáng)勁動(dòng)力。特朗普政府明確將美國(guó)的戰(zhàn)略重心從反恐轉(zhuǎn)移到應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上，為此積極推動(dòng)美國(guó)軍事力量和資源向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，并大張旗鼓地實(shí)施所謂“印太戰(zhàn)略”。然而，由于阿富汗局勢(shì)遲遲得不到改善，特朗普政府未能如愿終結(jié)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。而舉著“美國(guó)回來(lái)了”旗幟進(jìn)入白宮的拜登，至少在阿富汗問(wèn)題上與特朗普政府的政策如出一轍，即高呼“美軍需要回家”。在此思路的指引下，一方面，美國(guó)迫不及待地與塔利班媾和，即使拋棄阿富汗政府也在所不惜;另一方面，多次將美軍從阿富汗撤軍的時(shí)間提前，從而嚴(yán)重打擊了阿富汗政府軍的士氣。美國(guó)不負(fù)責(zé)任的撤軍行為，為塔利班迅速奪取阿富汗政權(quán)“創(chuàng)造”了有利條件，而美國(guó)只能以一種極不光彩和自取其辱的方式終結(jié)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。

在此背景下觀察美國(guó)的中亞政策，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)從阿富汗撤軍與其中亞政策的調(diào)整具有密切關(guān)聯(lián)，即呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)——戰(zhàn)略重心“以退為進(jìn)”和戰(zhàn)略目標(biāo)“劍指中俄”。

2001年10月7日，美國(guó)開(kāi)始對(duì)阿富汗境內(nèi)的恐怖主義目標(biāo)實(shí)施打擊。（IC photo 圖片）

2012年5月1日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與時(shí)任阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊在阿富汗喀布爾簽署戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議。（IC photo 圖片）

2019年11月28日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普突訪阿富汗。（IC photo 圖片）

從戰(zhàn)略重心的調(diào)整來(lái)看，美國(guó)在中亞、阿富汗地區(qū)的戰(zhàn)略重心整體呈現(xiàn)北移傾向，即從阿富汗向中亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，美國(guó)中亞戰(zhàn)略主要圍繞阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)展開(kāi)。特朗普政府時(shí)期，為保持阿富汗撤軍后的地區(qū)穩(wěn)定，美國(guó)明確將阿富汗視為中亞的一部分，并試圖通過(guò)強(qiáng)化阿富汗與中亞國(guó)家間的互聯(lián)互通和一體化，緩解美國(guó)在維護(hù)阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定中所面臨的壓力。拜登政府在很大程度上繼承和推進(jìn)了特朗普政府的北移傾向。然而，美國(guó)從阿富汗撤軍，并不代表其將終結(jié)在該地區(qū)的軍事存在。相反，在公開(kāi)宣布從阿富汗撤軍后，美國(guó)曾尋求在與阿富汗有著漫長(zhǎng)邊境線的塔吉克斯坦以及奉行自由開(kāi)放政策的烏茲別克斯坦建立軍事基地。盡管相關(guān)設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)仍未可知，但這種先從阿富汗撤軍、后謀求在中亞國(guó)家駐軍的動(dòng)向，明顯反映出美國(guó)“以退為進(jìn)”的戰(zhàn)略意圖。

從政策目標(biāo)來(lái)看，美國(guó)在中亞、阿富汗地區(qū)所追求的戰(zhàn)略目標(biāo)呈現(xiàn)以傳統(tǒng)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)取代國(guó)際反恐的總體趨勢(shì)。奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)選擇盡快結(jié)束伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，并將美軍主要力量向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，奉行所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略。特朗普政府時(shí)期，美國(guó)又退出了敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)并積極推行“印太戰(zhàn)略”。拜登政府時(shí)期，美國(guó)宣告徹底從阿富汗撤軍，同時(shí)在中亞地區(qū)謀求軍事存在。3屆美國(guó)政府不同戰(zhàn)略取向背后其實(shí)存在著一致的邏輯，即國(guó)際反恐（包括打擊“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”）已不再是美國(guó)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略重心將重回傳統(tǒng)的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，并力求在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)所針對(duì)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是持續(xù)崛起的中國(guó)和向來(lái)被美國(guó)視為挑戰(zhàn)者的俄羅斯。正如美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀所言，從阿富汗撤軍能夠使美國(guó)及其北約盟友“集中精力應(yīng)對(duì)更危險(xiǎn)的威脅，尤其是中國(guó)和俄羅斯”。以戰(zhàn)略重心北移為依托，美國(guó)在中亞謀求軍事存在的意圖顯然直接針對(duì)中俄，即削弱俄羅斯在中亞地區(qū)的傳統(tǒng)影響力，同時(shí)阻止中國(guó)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，從而限制中國(guó)在中亞地區(qū)不斷上升的影響力。

美國(guó)中亞政策調(diào)整的動(dòng)因

美國(guó)中亞政策調(diào)整至少存在三個(gè)層面的動(dòng)因。首先，美國(guó)決策者對(duì)阿富汗和中亞在其與中俄互動(dòng)中所具有的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值認(rèn)知發(fā)生了明顯變化。中俄美三國(guó)在中亞地區(qū)曾有過(guò)默契合作，“9·11”事件后，中、俄與美國(guó)在打擊阿富汗極端主義勢(shì)力這一問(wèn)題上具有共同利益，俄羅斯甚至默許美國(guó)在烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦駐軍。到奧巴馬政府時(shí)期，盡管美俄、美中關(guān)系均面臨不少挑戰(zhàn)，但美國(guó)仍未明確將中俄視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，故美國(guó)與中俄在阿富汗和中亞地區(qū)仍進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。例如，奧巴馬政府降低了在中亞地區(qū)推廣西方價(jià)值觀的力度以及針對(duì)俄羅斯實(shí)施“重啟”政策等。鑒此，俄羅斯允許美國(guó)經(jīng)由俄國(guó)土開(kāi)辟向阿富汗輸送相關(guān)物資的運(yùn)輸路線。然而，到特朗普政府時(shí)期，由于美國(guó)明確將中俄定位為“修正主義國(guó)家”和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中俄美雖在阿富汗問(wèn)題上存在有限合作，如召開(kāi)中俄美“三駕馬車(chē)”擴(kuò)大會(huì)議（包括巴基斯坦），但美國(guó)更多將中亞視為與中俄開(kāi)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)區(qū)域，由此導(dǎo)致美國(guó)與中俄在中亞的互動(dòng)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)色彩。如2020年2月美國(guó)公布的新中亞戰(zhàn)略，蓄意抹黑中俄在中亞地區(qū)的角色。由此可見(jiàn)，美國(guó)中亞政策的調(diào)整，受到美國(guó)決策者對(duì)中亞地區(qū)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值認(rèn)知的變化影響。

其次，從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治層面來(lái)看，美國(guó)中亞政策調(diào)整受到新冠肺炎疫情與國(guó)內(nèi)困局背景下美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮的影響。新冠肺炎疫情在美國(guó)的大肆蔓延與美國(guó)政府的應(yīng)對(duì)不力及一系列衍生后果，催生或激化了美國(guó)國(guó)內(nèi)的多重矛盾：經(jīng)濟(jì)貧富分化導(dǎo)致的階級(jí)矛盾、種族歧視與仇恨導(dǎo)致的種族矛盾、黨派利益對(duì)立導(dǎo)致的黨派矛盾、全球擴(kuò)張與“美國(guó)優(yōu)先”沖突對(duì)立導(dǎo)致的全球主義與民族主義之間的矛盾等。上述多重矛盾在疫情的作用下彼此交織、相互影響，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定與政治安全造成了不容忽視的沖擊。正是在這種背景下，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的收縮態(tài)勢(shì)明顯，以集中精力應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)困局，重塑美國(guó)全球霸權(quán)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。停止對(duì)阿富汗的持續(xù)軍事投入、相應(yīng)調(diào)整中亞政策正是美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮的一環(huán)。

2021年8月15日，民眾聚集在美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)大樓外舉行抗議，要求美國(guó)制裁塔利班。（IC photo 圖片）

2021年8月29日，阿富汗喀布爾機(jī)場(chǎng)發(fā)生爆炸后，塔利班武裝人員在機(jī)場(chǎng)附近加強(qiáng)巡邏。（IC photo 圖片）

最后，從地區(qū)和國(guó)際格局的層面來(lái)看，美國(guó)中亞政策調(diào)整受到其對(duì)華展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)背景下美國(guó)利益重構(gòu)與資源重配的影響。近年來(lái)，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，美國(guó)將中國(guó)視為其霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)者及其所主導(dǎo)的“自由主義國(guó)際秩序”的破壞者。此次新冠肺炎疫情更是成為美國(guó)對(duì)華展開(kāi)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的催化劑，在拜登政府2021年3月發(fā)布的《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》中，美國(guó)公開(kāi)將中國(guó)定位為“全球唯一的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事與科技全方位競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。隨后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在公開(kāi)講話(huà)中聲稱(chēng)，中美關(guān)系是“21世紀(jì)最大的地緣政治挑戰(zhàn)”。換言之，中國(guó)已成為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略主要指涉的對(duì)象。遏制中國(guó)崛起、保持美國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成美國(guó)國(guó)家利益的全新內(nèi)涵。對(duì)軍事資源進(jìn)行重新配置，即從伊拉克、阿富汗撤軍，轉(zhuǎn)而在中亞地區(qū)找尋新的軍事基地，一定程度上也是為遏制中國(guó)而服務(wù)的。

美國(guó)中亞政策調(diào)整的潛在影響

作為中亞與阿富汗地區(qū)事務(wù)的重要參與者，美國(guó)在該地區(qū)的任何動(dòng)向都將深刻影響地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展與演變。具體來(lái)看，美國(guó)中亞政策的調(diào)整將對(duì)阿富汗、中亞國(guó)家、中亞地區(qū)的大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生不同層次、不同程度的影響。

首先，美國(guó)中亞政策調(diào)整導(dǎo)致阿富汗局勢(shì)難以預(yù)料。目前看來(lái)，阿富汗局勢(shì)迅速穩(wěn)定下來(lái)的難度很大，這與美國(guó)倉(cāng)促撤軍密切相關(guān)。2018年以來(lái)，美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)略調(diào)整就是不計(jì)后果地盡快撤離。為此，特朗普政府拋開(kāi)阿富汗政府，單方面與塔利班和談。經(jīng)過(guò)多輪談判，美國(guó)與塔利班于2020年2月簽署和平協(xié)議，規(guī)定美軍將在14個(gè)月之內(nèi)撤離阿富汗，塔利班則承諾不再支持恐怖主義，并同意與阿富汗政府開(kāi)展和平談判。拜登政府延續(xù)了特朗普政府盡快從阿富汗撤軍的政策。上臺(tái)后不久，拜登便于2021年4月宣告最新撤軍計(jì)劃，7月再次宣告加快撤軍步伐。7月2日，美軍在未告知共同駐扎的阿富汗政府軍的情況下，連夜撤離阿最大空軍基地巴格拉姆，此舉被視為美國(guó)撤軍的標(biāo)志性事件。美軍在并未做好相關(guān)部署的情況下倉(cāng)皇撤離，不僅削弱了阿富汗政府軍的戰(zhàn)斗意志和戰(zhàn)斗力，更助長(zhǎng)了塔利班的進(jìn)攻勢(shì)頭。

2021年8月13日，巴基斯坦重新開(kāi)放阿富汗過(guò)境點(diǎn)。一周前，塔利班封鎖了與巴基斯坦接壤的一個(gè)重要邊境口岸，稱(chēng)在巴基斯坦放棄或放寬對(duì)阿富汗人的簽證要求之前，任何人都不得通過(guò)。（IC photo 圖片）

2021年8月15日，阿富汗局勢(shì)進(jìn)入到一個(gè)全新階段。塔利班以摧枯拉朽之勢(shì)占領(lǐng)了喀布爾。在措手不及之下，美國(guó)只能緊急撤出在阿富汗的剩余人員和裝備，然后“旁觀”阿富汗局勢(shì)的發(fā)展。8月16日，拜登針對(duì)阿富汗局勢(shì)發(fā)表講話(huà)，將阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的潰敗歸咎于以阿什拉夫·加尼為首的阿富汗政府，認(rèn)為是阿政府的無(wú)能和腐敗給塔利班重奪阿富汗政權(quán)提供了機(jī)會(huì)。面對(duì)塔利班的得勢(shì)，美國(guó)只能呼吁塔利班與恐怖分子切割、建設(shè)一個(gè)具有包容性和建設(shè)性的政府。在此前提下，美國(guó)不排除承認(rèn)塔利班新建政權(quán)的可能性。歸根結(jié)底，美國(guó)在阿富汗不負(fù)責(zé)任、“甩包袱式”的撤軍，是塔利班能夠迅速取得重大戰(zhàn)果的重要原因。隨著阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)進(jìn)入新階段，美國(guó)將難以左右阿富汗局勢(shì)的發(fā)展。但美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的惡果仍將持續(xù)顯現(xiàn)，阿富汗能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、能否走上和平的國(guó)家重建之路，仍是未知數(shù)。

其次，美國(guó)中亞政策調(diào)整對(duì)中亞各國(guó)安全穩(wěn)定造成沖擊。阿富汗沖突存在外溢風(fēng)險(xiǎn)，中亞各國(guó)安全穩(wěn)定面臨潛在威脅。美國(guó)撤軍后阿富汗將不可避免地陷入內(nèi)亂，這種內(nèi)亂將產(chǎn)生一定的外溢效應(yīng)，對(duì)其周邊尤其是中亞地區(qū)造成一定的沖擊。一方面，阿富汗內(nèi)亂導(dǎo)致的難民涌入將威脅其中亞鄰國(guó)的穩(wěn)定。美國(guó)撤離阿富汗后，暫未出現(xiàn)兼具意愿與能力的地區(qū)或域外大國(guó)接替美國(guó)在阿富汗的角色。以中、俄為例，兩國(guó)在此問(wèn)題上的表態(tài)明確而統(tǒng)一，即“阿人主導(dǎo)、阿人所有”，不會(huì)干涉阿富汗內(nèi)部事務(wù)。8月19日，塔利班宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”，并公布了新國(guó)旗樣式。同日，阿富汗阿薩達(dá)巴德、賈拉拉巴德、帕克蒂亞等多地民眾發(fā)起示威游行，捍衛(wèi)阿富汗原有國(guó)旗。塔利班向民眾開(kāi)槍并造成踩踏事故，導(dǎo)致至少3人死亡，多人受傷。如果阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)繼續(xù)惡化，大量阿富汗難民將對(duì)與阿接壤的塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦與土庫(kù)曼斯坦三國(guó)的邊境穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。

另一方面，阿富汗境內(nèi)極端分子的重新崛起與向外擴(kuò)散直接威脅中亞地區(qū)安全。美國(guó)在阿富汗境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)20年的軍事存在客觀上打擊和抑制了當(dāng)?shù)貥O端勢(shì)力的發(fā)展，但正如當(dāng)年美國(guó)從伊拉克撤軍間接導(dǎo)致“伊斯蘭國(guó)”的崛起一樣，美軍從阿富汗的倉(cāng)促撤離可能會(huì)重蹈覆轍，即失去美國(guó)的壓制，“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”等極端勢(shì)力可能會(huì)趁亂重新崛起，并尋求向周邊地區(qū)發(fā)展擴(kuò)散，從而對(duì)中亞國(guó)家的安全構(gòu)成重大威脅。一些俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，塔利班雖然不會(huì)尋求將自己的信仰和價(jià)值觀輸出到阿富汗境外，但真正的危險(xiǎn)在于“基地”組織、“伊斯蘭國(guó)”等恐怖勢(shì)力和影響力的向外輸出，包括發(fā)動(dòng)恐怖襲擊以及傳播激進(jìn)伊斯蘭思想，阿富汗的鄰國(guó)必將面臨諸多此類(lèi)挑戰(zhàn)。

最后，美國(guó)中亞政策調(diào)整最深遠(yuǎn)的影響在于對(duì)中亞地區(qū)大國(guó)關(guān)系的破壞。新時(shí)期俄美競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒓觿?，既有大?guó)在中亞地區(qū)形成的脆弱平衡將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)從阿富汗撤軍并非要徹底終結(jié)在該地區(qū)的軍事存在，反而企圖以防范阿富汗動(dòng)亂、維護(hù)地區(qū)安全為由重新尋求在中亞國(guó)家建立軍事存在。美國(guó)在中亞駐軍的企圖顯然損害中俄兩國(guó)在中亞地區(qū)的安全利益。事實(shí)上，俄羅斯方面已對(duì)美國(guó)此舉表示了明確反對(duì)，并對(duì)中亞國(guó)家發(fā)出了警告。面對(duì)俄羅斯方面的壓力，美國(guó)能否順利在中亞國(guó)家建立軍事基地仍有待觀察，但即使不使用軍事手段，美國(guó)尋求在中亞進(jìn)一步提升影響力的意圖亦十分明確。

2021年8月31日，美國(guó)總統(tǒng)拜登就美國(guó)結(jié)束在阿富汗20年的軍事行動(dòng)發(fā)表講話(huà)，稱(chēng)阿富汗軍隊(duì)沒(méi)有保護(hù)好他們自己的國(guó)家。（IC photo 圖片）

一旦美國(guó)將中亞地區(qū)打造成遏制中俄的前沿陣地，相關(guān)國(guó)家自然會(huì)對(duì)此進(jìn)行戰(zhàn)略反制，這可能會(huì)導(dǎo)致中亞地區(qū)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈進(jìn)一步加劇，從而對(duì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期互動(dòng)所形成的既有大國(guó)平衡造成沖擊與破壞，即俄、美、中三國(guó)之間以及與中亞國(guó)家之間經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期互動(dòng)所形成的俄羅斯的政治與軍事影響力、美國(guó)的人文與社會(huì)影響力、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力三者之間的分布和排序或?qū)⒈淮騺y，并對(duì)中美俄三國(guó)間關(guān)系以及三國(guó)與中亞國(guó)家間關(guān)系形成挑戰(zhàn)。

結(jié)語(yǔ)

美國(guó)軍事干預(yù)阿富汗20年的歷史初步落下帷幕。在這段時(shí)間里，美國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的重視，是建立在打擊阿富汗境內(nèi)的武裝力量和穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)這一前提之上的。而自2020年開(kāi)始，美國(guó)明確將阿富汗視為中亞的一部分，不再以阿富汗作為立足點(diǎn)來(lái)觀察中亞，且強(qiáng)調(diào)中亞之所以重要，是因?yàn)樵摰貐^(qū)本身很重要。這在2020年美國(guó)新中亞戰(zhàn)略中得到了明顯體現(xiàn)。

觀察中亞地區(qū)視角和認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，是代價(jià)不菲的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)留給美國(guó)的一份遺產(chǎn)。經(jīng)此一役，美國(guó)痛苦地意識(shí)到，中亞才是美國(guó)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中可對(duì)中俄進(jìn)行雙重遏制的“理想”據(jù)點(diǎn)和陣地。阿富汗容易被打敗但難以被征服，這一事實(shí)決定了阿富汗不能為美國(guó)威懾或遏制中俄提供重要助力，反倒是一個(gè)沉重的包袱。基于此，美國(guó)才欲棄之而后快。美國(guó)決策者認(rèn)為，一旦實(shí)現(xiàn)從阿富汗撤軍，美國(guó)即可騰出手來(lái)，重新進(jìn)行戰(zhàn)略布局，以加大對(duì)中俄的遏制力度。例如，美國(guó)在阿富汗撤軍過(guò)程中積極謀求在中亞相關(guān)地區(qū)駐軍，就清楚地反映了中亞在其全球戰(zhàn)略中的重新定位。美軍撤出阿富汗和美國(guó)調(diào)整其中亞政策會(huì)給中國(guó)維護(hù)在該地區(qū)的利益帶來(lái)不少挑戰(zhàn)，但只要冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)，中國(guó)仍將從容化解這些風(fēng)險(xiǎn)。

本文是國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“‘顏色革命的發(fā)生、擴(kuò)散與應(yīng)對(duì)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：19BGJ051）的階段性成果，并得到中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：21lzujbkyjd002、21lzujbkyjh002）的資助

作者系蘭州大學(xué)中亞研究所教授、蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)