余永勇

摘要：畜牧業(yè)是農村農業(yè)的重要組成部分。我國農村畜牧業(yè)發(fā)展面臨著品種選擇、微觀組織成長、宏觀引導和公共服務能力的戰(zhàn)略困境。迫切需要從轉變思維、差異化和改善服務等方面找到出路。

關鍵詞：農村;畜牧業(yè);戰(zhàn)略困境;出路選擇

1? 我國農村畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難

畜牧業(yè)還在迅速發(fā)展，但實際上我國農村畜牧業(yè)的發(fā)展處于戰(zhàn)略上的兩難境地。兩難境地主要反映在以下四個方面：

1.1? 多樣性選擇的兩難境地

改革開放以來，我國廣泛引進了外國雞蛋、肉雞、弓豬、奶牛等優(yōu)質家畜和家禽類?，F在這一物種已經成為中國畜牧業(yè)的主流。這個好品種實際上是為了增加中國畜產品的數量做出了很大貢獻。然而，這些物種的資源已經被世界上一些跨國企業(yè)是高度控制的。由于各種原因，人海物種的引進給我國帶來了很多新的疾病，使我國畜產傳染病預防系統(tǒng)更多地依賴于外國，和動物健康技術。同時，我國固有的畜禽資源保護發(fā)展，水平仍然遠遠落后于我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展。畜牧業(yè)技術體系仍未擺脫規(guī)劃體系的制約，使我國畜禽利用多樣化、差異化難以實現畜牧業(yè)的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。

1.2? 微觀組織的成長困境

以生鮮產品為基礎的農村隨著糧食種植的不同，畜產和傳統(tǒng)農業(yè)有著很多根本性的差異。從生物生態(tài)學的角度看，農村畜牧業(yè)應避免人潮，實施傳染病等生物安全措施，與食品材料產業(yè)和食品物流產業(yè)有機合作。從事業(yè)角度看，農村畜產是以農村市場經濟為背景的食品產業(yè)的一部分。要想實現可持續(xù)開發(fā)，必須實現勞動生產率和資本效率之間的有機均衡。所以農村畜牧業(yè)活動的復雜性遠遠超過傳統(tǒng)種樹活動的復雜性。但是，我國人口多，土地少，農業(yè)和畜牧業(yè)勞動者的質量低，農村家庭資金積累少。如消費者對動物性產品的需求，動物福利，有機農業(yè)，一些像地區(qū)園地及繁殖共同體這樣的微型組織不可能支持中國畜牧業(yè)的持續(xù)增長和競爭。如果個人和組織希望在農村以外的地區(qū)投資畜牧業(yè)，經常會出現登記、繁殖地和資金籌措等問題。合作組織與環(huán)境協(xié)調等持續(xù)的運行障礙。一般來說，我國畜牧業(yè)小規(guī)模管理組織的發(fā)展仍然處于滯后階段。在發(fā)達國家，畜產業(yè)可以形成相對均衡的生產和穩(wěn)定的供給市場，同行業(yè)大企業(yè)間也可以展開激烈的競爭。

1.3? 宏觀引導兩難境地

自從中央政府出臺“建設新的社會主義農村”的戰(zhàn)略政策后，許多地方自治團體紛紛出臺了自我支援政策。其中農村畜牧業(yè)幾乎是每個地區(qū)發(fā)展的焦點。這些政策大部分是以吸引資源和投資為基礎的。為畜牧業(yè)的發(fā)展設計了鼓勵方向。而農村畜牧業(yè)是高度市場導向，高度專業(yè)化，高度調整的產業(yè)。在經濟落后的時代，很難以生產者概念為優(yōu)先的政策有效引導市場經濟?？傊?，現在是畜牧業(yè)發(fā)展的時代。由于沒有明確、科學、合理的區(qū)域畜牧業(yè)開發(fā)規(guī)劃，真正有能力、有依托的投資者不知道該做什么，延緩了中國畜牧業(yè)產業(yè)的快速轉型升級，喪失了產業(yè)的意義和計劃。

1.4? 公共服務力量的兩難境地

中國形成了比較完善的畜牧業(yè)管理體系，這一點毋庸置疑，但也應該承認，農村畜牧業(yè)的要求事項和畜牧業(yè)的公共服務力量還不夠強大。廣大的農村地區(qū)，中部和西部地區(qū)。城市政府的財政資源是有限的。通過全縣和城市政府的大力支持，撤并了一批基層畜牧獸醫(yī)技術服務中心（站）。設備嚴重短缺，日常必要的辦公經費難以保證。在瞬息萬變的畜牧業(yè)中，要想提供令人滿意的公共畜牧業(yè)服務是不可能的。同時，畜牧業(yè)集團可提供與畜牧業(yè)相關的公共服務功能，相關設備及設施處于閑置狀態(tài)，難以及時檢測，隔離和控制。通過消滅畜牧業(yè)和家禽類傳染病，正在采取真正統(tǒng)一的措施。隨著畜產品及家禽類產品的質量追蹤現實化，現有的畜產公益服務系統(tǒng)迫切需要革新。

2? 走出困境的道路

一是突破傳統(tǒng)思維，把發(fā)展農村畜牧業(yè)作為發(fā)展農村農業(yè)的重要部分。當前中國農村畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難，與人們對農村畜牧業(yè)地位和重要性缺乏了解有著密切關系。農村畜產是農村農業(yè)的主要產業(yè)，不能從家庭副業(yè)的角度看。農村畜牧業(yè)是高新技術，高輸入，高關聯(lián)性產業(yè)。普通農民是無法承受開發(fā)負擔的。因此，要從提高我國農業(yè)競爭力的戰(zhàn)略高度，動員所有熱愛農業(yè)的人，忠于產業(yè)的人。全國組織的人員和領導同志要引導農民積極參與農村畜牧業(yè)的生產經營。第二，加強對我國特有畜禽物種資源的保護，以物種分化從戰(zhàn)略上構建我國畜產業(yè)的具備競爭力。發(fā)達國家相對使用單一品種和大規(guī)模生產，開發(fā)中國的畜牧業(yè)市場。由于有限的土地資源，我國擁有大的規(guī)模顯然是困難的、低成本的優(yōu)勢。但在我國的氣候，哺乳習慣，生活習慣等有明顯差異。最大限度地利用畜產特征資源的優(yōu)勢，生鮮等戰(zhàn)略，提升產業(yè)競爭力。所以國家需要增加投資。保護我國固有的家畜家禽資源，并積極鼓勵社會各領域積極堅決開發(fā)和形成我國畜產業(yè)的知識產權。三是盡可能以專業(yè)服務取代管理，控制和管理，促進畜牧業(yè)升級和產業(yè)調整，轉變政府職能。改變手續(xù)費農場的現行做法，實行獎勵登記或免費登記政策，促進產業(yè)有序發(fā)展。盡快生產優(yōu)質牲畜和家禽類產品功能規(guī)劃，有效引導行業(yè)開發(fā)。允許非農戶的個人或組織加入農戶的專業(yè)合作社，促進產業(yè)鏈條的調整開發(fā)。改造畜產土地利用系統(tǒng)，提高畜產資金籌措能力。

參考文獻

[1] 顧煥章.要素流轉制度創(chuàng)新與農業(yè)現代化建設[J].中外企業(yè)，2002（3）：1-6.