滿小娜

摘要：我國近些年在大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)中，對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用力度也不斷加大，并為了實現(xiàn)該類技術(shù)的廣泛普及使用，我國還在綠色生態(tài)的基礎(chǔ)上制定了相應(yīng)的作業(yè)補貼制度。在這一背景下，本文將通過參考相關(guān)研究資料，從闡明作業(yè)補貼主要方式入手，結(jié)合多年實踐經(jīng)驗，重點針對作業(yè)補貼與農(nóng)戶綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用行為進行簡要分析研究。

關(guān)鍵詞：作業(yè)補貼;綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù);采用行為

0? 引言

作業(yè)補貼和農(nóng)戶采用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的行為之間具有緊密關(guān)聯(lián)，只有準(zhǔn)確把握二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，了解補貼政策及方式等對于各地區(qū)農(nóng)戶采用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)行為間的具體關(guān)系，才能更有針對性地優(yōu)化政府作業(yè)補貼政策，實現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面推廣應(yīng)用。因此本研究具有較高的研究價值與現(xiàn)實意義。

1? 作業(yè)補貼的主要方式分析

當(dāng)前我國針對綠色農(nóng)業(yè)制定和推行的作業(yè)補貼政策中，作業(yè)補貼方式主要包括直接補貼與間接補貼兩種。前者指的就是根據(jù)誰種地補給誰的原則，直接向與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符，采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)作業(yè)方式的種植戶進行補貼。后者則指的是根據(jù)誰作業(yè)補給誰的原則，向和農(nóng)戶依法簽訂作業(yè)合同，為其提供包括機械化耕田在內(nèi)的各種作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶等農(nóng)機服務(wù)組織進行補貼[1]。在實際進行作業(yè)補貼時，首先需要農(nóng)戶、農(nóng)機戶或農(nóng)技服務(wù)組織等之間秉持真實自愿的原則，申請簽訂作業(yè)合同。而后嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)作業(yè)，再交由第三方專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)面積及質(zhì)量等各方面進行全面檢驗、核查，待查驗通過鉤再現(xiàn)農(nóng)戶或農(nóng)技服務(wù)組織發(fā)放補貼。

2? 作業(yè)補貼和農(nóng)戶綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用行為的關(guān)系

2.1? 作業(yè)補貼政策直接影響農(nóng)戶對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用程度

作業(yè)補貼政策對農(nóng)戶采用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與否、采用時間和程度等均有著直接的正向關(guān)聯(lián)性。當(dāng)一個地區(qū)廣泛推行落實作業(yè)補貼政策時，農(nóng)戶普遍可以更早地自愿采用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。這主要是由于包括秸稈機械化還田技術(shù)在內(nèi)的各種綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，具有諸多優(yōu)勢效用。其不僅可以通過廣泛利用各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)作業(yè)機械設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工作業(yè)模式，達到有效提升作業(yè)效率的目的，同時對于提高作業(yè)質(zhì)量、控制作業(yè)成本等也有著重要的促進作用。但使用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)需要較長周期才可以獲得預(yù)期經(jīng)濟效益，因此如果深入落實作業(yè)補貼政策，有助于調(diào)動農(nóng)戶對該類技術(shù)的采用積極性，對其使用此類技術(shù)的預(yù)期收益和由此產(chǎn)生的額外成本之間的差值進行補貼，使得農(nóng)戶可以使用更少的成本運用該類技術(shù)，由此保障更多農(nóng)戶能夠主動并長時間采用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.2? 作業(yè)補貼方式差異直接影響農(nóng)戶采用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)行為

農(nóng)戶綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用行為同樣也會受到不同作業(yè)補貼方式的影響。這主要是由于按照誰種地補給設(shè)原則向種植戶發(fā)放補貼，農(nóng)戶會委托農(nóng)機服務(wù)組織或是農(nóng)機戶，在向其支付相應(yīng)作業(yè)費用后，交由其全權(quán)負(fù)責(zé)完成作業(yè)。而政府此時只需結(jié)合農(nóng)戶上報的具體作業(yè)面積，在其相應(yīng)賬戶中發(fā)放補貼款即可，此時所發(fā)放的作業(yè)補貼有助于農(nóng)戶降低其作業(yè)成本及使用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的成本，在一定程度上激發(fā)農(nóng)戶使用此類技術(shù)的內(nèi)在動機。例如某地區(qū)在2018年之前，按照每公頃20元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼，當(dāng)?shù)厮胁捎媒斩掃€田作業(yè)的農(nóng)機戶、農(nóng)技服務(wù)組織均可以獲得政府發(fā)放的補貼，但其先農(nóng)戶收費時，則根據(jù)規(guī)定需要按照每公頃20元的標(biāo)準(zhǔn)扣除補貼。完成秸稈還田作業(yè)后需由專業(yè)第三方采用按鎮(zhèn)抽查的方式進行全面核查，因此2018年之前此種補貼方式在第三方核查時經(jīng)常容易出現(xiàn)差錯、跨區(qū)作業(yè)難度較大等問題，導(dǎo)致農(nóng)戶獲益困難[2]。從2018年開始，該地在不改變補貼標(biāo)準(zhǔn)的同時，選擇采用直接補貼方式，即將補貼款直接發(fā)放給實際種植戶，農(nóng)戶通過向本村申報其桔梗還田作業(yè)面積、作業(yè)實施情況等，由村里負(fù)責(zé)進行嚴(yán)格核查。在改變補貼方式后，種植戶可以直接獲益，村里監(jiān)管種植戶作業(yè)實施情況也較為方便，由此實現(xiàn)政府與農(nóng)戶雙贏。

2.3? 農(nóng)戶自身因素及技術(shù)培訓(xùn)等直接影響生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用行為

本文認(rèn)為，農(nóng)戶自身文化水平、接受技術(shù)培訓(xùn)與否及其學(xué)習(xí)程度、家庭勞動力實際人數(shù)等同樣也會在不同程度上直接影響著，農(nóng)戶綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用行為。一般情況下，當(dāng)農(nóng)戶具有較高文化水平，且家庭勞動力人數(shù)較多時，此時家庭具有較強生產(chǎn)力，可有效滿足綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力投入需求。加之受教育文化程度較高的農(nóng)戶更加可以正確認(rèn)識綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)及其應(yīng)用重要性，故而有利于提高農(nóng)戶采用該類技術(shù)的積極性，其使用該類技術(shù)的時間也普遍早于文化水平相對較低及家庭勞動力人數(shù)偏少的農(nóng)戶。當(dāng)農(nóng)戶頻繁接受技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更多與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的知識技能，且農(nóng)戶采用規(guī)模化種植方式時，其使用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的意愿度、采用程度也相對更高。

3? 結(jié)語

作業(yè)補貼政策及其補貼方式、農(nóng)戶的文化水平、接受技術(shù)培訓(xùn)頻率等均會對，農(nóng)戶綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用行為產(chǎn)生直接的影響作用。為此，政府部門需要在充分了解農(nóng)戶實際情況，準(zhǔn)確把握其多元需求的基礎(chǔ)上，合理制定作業(yè)補貼政策，選用與之相適宜的補貼方式，并通過繼續(xù)使用各種媒介途徑加強綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣。從而有效調(diào)動農(nóng)戶積極性，實現(xiàn)該技術(shù)的全面普及應(yīng)用。

參考文獻

[1] 曹光喬，周力，毛慧.農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼對服務(wù)效率和作業(yè)質(zhì)量的影響——以秸稈機械化還田技術(shù)補貼為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（2）：55-62，165-166.

[2] 姚科艷，陳利根，劉珍珍.農(nóng)戶稟賦、政策因素及作物類型對秸稈還田技術(shù)采納決策的影響[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2018（12）：64-75.