董建波 石紅玲

風(fēng)風(fēng)雨雨一百年。

是什么讓一個(gè)1921年成立的、最初只有50多人的小黨發(fā)展成為擁有9500多萬(wàn)名黨員的百年大黨，并帶領(lǐng)中國(guó)人民闖過(guò)動(dòng)蕩不安、戰(zhàn)火紛飛的歲月，踏上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新征程？回顧黨史，不難發(fā)現(xiàn)，是始終堅(jiān)守的初心使命和政治品格，是堅(jiān)定不移的從嚴(yán)管黨治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，是不斷探索的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是一刻也沒(méi)放松的對(duì)黨的紀(jì)律的要求，讓我們迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

馬克思指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨用“鐵一般的紀(jì)律”，向世界證明了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能。

創(chuàng)建初期確立“紀(jì)律建黨”思想

黨的紀(jì)律是建黨的重要原則，嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨與生俱來(lái)的內(nèi)在品質(zhì)。我們黨從成立之初，就明確了“紀(jì)律建黨”的思想。

黨的一大召開(kāi)前夕，陳獨(dú)秀向大會(huì)提出的關(guān)于組織與政策的四條書(shū)面意見(jiàn)，其中第三條就是關(guān)于黨的紀(jì)律。1921年，黨的一大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》，雖然其中沒(méi)有“紀(jì)律”專(zhuān)章，但相關(guān)條文確定了組織紀(jì)律、保密紀(jì)律等，旗幟鮮明地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就是一個(gè)有著嚴(yán)明紀(jì)律的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。

新民主主義革命時(shí)期進(jìn)行“紀(jì)律建黨”探索

黨的二大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一部黨章將“紀(jì)律”單獨(dú)成章，并提出了9條紀(jì)律要求，為黨的早期發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。

1926年8月，中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)布《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告，這是黨的歷史上第一份反腐文件，拉開(kāi)了我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的序幕。

1927年，黨的五大選舉產(chǎn)生了首個(gè)中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“紀(jì)律建黨”的決心。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，黨總結(jié)形成了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”（后發(fā)展成為“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”），成為黨和軍隊(duì)建設(shè)的傳家寶。

1931年通過(guò)的《黨的建設(shè)問(wèn)題決議案》，將嚴(yán)格執(zhí)行黨的鐵的紀(jì)律、反對(duì)官僚腐化現(xiàn)象作為黨的建設(shè)工作的中心任務(wù)之一。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)更是強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。1945年，七大黨章把黨的紀(jì)律寫(xiě)入總綱，確立“懲前毖后、治病救人”方針，并專(zhuān)列“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”，把黨的紀(jì)律建設(shè)推向新階段。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)曲折發(fā)展

1949年11月，中華人民共和國(guó)成立僅一個(gè)月，我們黨就決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。此后，黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)歷了曲折發(fā)展的過(guò)程：開(kāi)展全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、撤銷(xiāo)紀(jì)律檢查委員會(huì)，建立自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，確立黨的紀(jì)律處分體系……黨的紀(jì)律建設(shè)的曲折發(fā)展過(guò)程也展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨敢于自我糾正、自我革命的品質(zhì)。

改革開(kāi)放新時(shí)期開(kāi)啟“紀(jì)律強(qiáng)黨”歷程

面對(duì)改革開(kāi)放給黨帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨中央始終保持清醒頭腦，強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”，必須高度重視;提出“所有共產(chǎn)黨員都要遵守黨的章程和紀(jì)律”，“要把整頓和加強(qiáng)黨的紀(jì)律，作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題抓緊抓好”，“我們黨要始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，必須發(fā)揮紀(jì)律嚴(yán)明這個(gè)優(yōu)勢(shì)”等，為改革開(kāi)放新時(shí)期紀(jì)律強(qiáng)黨指明了方向和目標(biāo)。

與此同時(shí)，我們黨邁開(kāi)了紀(jì)律強(qiáng)黨的堅(jiān)實(shí)步伐：全面整黨整風(fēng)，成立監(jiān)察部，將從嚴(yán)治黨寫(xiě)入黨章，印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一系列配套制度……

十八大以來(lái)開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新征程

黨的十八大后，以中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)為標(biāo)志，黨開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨新征程。從第一次提出“黨的紀(jì)律建設(shè)”概念，到明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，再到把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并將“全面從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨章;從組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題，到開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育， “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，再到黨史學(xué)習(xí)教育明理、增信、崇德、力行;從設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)并與中央紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公、實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，到修訂完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，再到一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)……黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織渙散、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題，以抓作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局，以完善黨規(guī)黨紀(jì)、體制機(jī)制為保障，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，維護(hù)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，使黨的紀(jì)律建設(shè)躍上新臺(tái)階，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就。

黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)帶給我們的啟示

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個(gè)很重要的原因就是我們始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷應(yīng)對(duì)好自身在各個(gè)歷史時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨！”

回顧黨的紀(jì)律建設(shè)歷程，充分認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察人的歷史使命，對(duì)在新起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性、純潔性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?；仡欬h的百年歷史，我們可以看到，黨內(nèi)雖曾多次出現(xiàn)違反黨的紀(jì)律的嚴(yán)重事件，但中國(guó)共產(chǎn)黨始終把黨的紀(jì)律建設(shè)作為一項(xiàng)首要任務(wù)、重要任務(wù)來(lái)抓，始終與之進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，最終經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)，贏得了人民的信任、支持與擁護(hù)。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨的紀(jì)律建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于紀(jì)律建設(shè)全過(guò)程，黨的紀(jì)律建設(shè)才能保持正確的方向和明確的目標(biāo)。

必須堅(jiān)持自我革命。勇于自我革命是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和政治品格，貫穿于黨的發(fā)展全過(guò)程。學(xué)史明理、以史為鑒。黨的紀(jì)律建設(shè)史，正是我們黨從建黨宗旨出發(fā)、從初心使命出發(fā)，不斷檢視自己，不斷自我糾錯(cuò)、自我修復(fù)、自我完善、自我提高的自我革命史。我們反躬自省、激濁揚(yáng)清，我們抓鐵有痕、踏石留印，全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有效保證了黨的風(fēng)清氣正。在新的歷史條件下，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持自我革命，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以應(yīng)對(duì)當(dāng)下各種不穩(wěn)定、不確定因素和可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

必須堅(jiān)持紀(jì)律嚴(yán)明。黨的歷史已經(jīng)證明，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對(duì)于奪取新民主主義革命勝利、完成社會(huì)主義革命、推進(jìn)改革開(kāi)放，踏上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程起到了重大作用;對(duì)于鞏固黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性起到了關(guān)鍵作用。當(dāng)前，我們正處在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，作為全球黨員人數(shù)最多的馬克思主義執(zhí)政黨，要保證長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持用紀(jì)律管黨治黨，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，始終保持紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

必須堅(jiān)持制度建設(shè)。黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史和實(shí)踐告訴我們：經(jīng)驗(yàn)需要不斷總結(jié)，并用制度加以明確和鞏固。一百年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，通過(guò)出臺(tái)、修訂、完善、廢止等形式不斷提煉理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，基本形成了以“一黨章兩準(zhǔn)則四條例”為代表的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，對(duì)全黨提出了新的紀(jì)律要求，釋放出用鐵的紀(jì)律管黨治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。

必須堅(jiān)持群眾路線。中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)立之日起就以解放勞苦大眾為己任，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為目標(biāo)。無(wú)論是處于何種時(shí)期，我們黨始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，并向歷史、向人民交出滿(mǎn)意的答卷。歷史充分證明，江山就是人民、人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無(wú)往不勝。

新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們要牢記初心使命，堅(jiān)定不移地推進(jìn)和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以鐵的紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)，確保我們黨在任何時(shí)候都立于不敗之地。

（作者分別系重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司黨委委員、紀(jì)委書(shū)記;重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司紀(jì)檢監(jiān)察部副部長(zhǎng)）