張少輝

摘要：近年來，隨著我國(guó)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，我區(qū)在動(dòng)物疫病防控上的力度不斷加大，并取得了一定的成效，確保了我區(qū)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人民的健康。但是伴隨著發(fā)展而來的還有動(dòng)物疫病問題，如動(dòng)物疫病的種類越來越多，縣區(qū)及以下畜牧系統(tǒng)人員隊(duì)伍建設(shè)不健全，防控意識(shí)薄弱等問題。本文結(jié)合本人實(shí)際工作，探討我區(qū)在動(dòng)物疫病防控當(dāng)中存在的問題及原因分析，為我區(qū)動(dòng)物疫病防控工作的下一步開展提供參考。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病;防控;問題;原因

自改革開放以來，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷重視，畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到長(zhǎng)足有效的發(fā)展[1]，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不斷的提高，同時(shí)也直接提升了農(nóng)民的收入水平，但是隨之而來的動(dòng)物疫病嚴(yán)重制約著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，如禽流感，新城疫，以及突如其來的非洲豬瘟等[2]，不但影響人類的健康，而且對(duì)整個(gè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)很大的沖擊。這突如其來的重大疫病，揭示著動(dòng)物疫病防控工作中存在漏洞和問題。而本文重點(diǎn)講解動(dòng)物疫病防控中的問題及存在這些問題的原因分析，為我區(qū)下一步的動(dòng)物疫病防控工作開展提供參考。

1? 存在的問題

1.1? 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系不健全

這方面的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面，首先是衛(wèi)生監(jiān)督與疫病檢測(cè)不能更好地銜接，兩者的步伐不在一起，在生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常會(huì)有這種現(xiàn)象的發(fā)生。其次就是任務(wù)目標(biāo)不明確。從中央下達(dá)的指令，到地方后，往往與實(shí)際工作結(jié)合之后，工作性質(zhì)就變了味道，一些好的政策下發(fā)到基層或者養(yǎng)殖企業(yè)后，往往不能更深刻的領(lǐng)會(huì)其中的做法。然后就是監(jiān)管理念與實(shí)際工作不復(fù)合。很多人認(rèn)為只要按照國(guó)家規(guī)定的要求給畜禽免疫了，就沒有問題了，這種重視免疫輕視監(jiān)測(cè)和檢測(cè)理念形成的時(shí)間很長(zhǎng)，一時(shí)間難以改變。最后就是監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面。從我們調(diào)研和走訪可以發(fā)現(xiàn)，最為了解動(dòng)物疫病和疫情信息的是養(yǎng)殖戶，獸醫(yī)門診，獸藥銷售人員等，而當(dāng)前整個(gè)動(dòng)物疫病防控體系在疫情方面無法及時(shí)，正確掌握真正的情況。

1.2? 防疫隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度緩慢

基層防疫隊(duì)伍建設(shè)比較緩慢，這主要從兩個(gè)方面體現(xiàn)出來。首先是防疫人員非常少。當(dāng)前，動(dòng)物疫病防控工作中的人員數(shù)量非常少，而且很多不是科班出身，且也沒有經(jīng)過培訓(xùn)，對(duì)于疫病防控的知識(shí)知之甚少。在我們調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)基層的防疫員很多年齡比較偏大，行動(dòng)不便，兩個(gè)鄉(xiāng)村才有一到兩名防疫人員，有的村莊甚至沒有防疫人員。人員上的缺乏會(huì)造成工作難以開展。另外，防疫人員待遇非常薄弱，工作量比較大，工作范圍比較廣，因此，基層防疫隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。第二個(gè)方面就是防疫人員工作的條件非常差。在基層，由于技術(shù)條件差，設(shè)施設(shè)備都跟不上，基層的獸醫(yī)站就連簡(jiǎn)單的棉簽，輸液瓶等都很難供給，出行更是困難。因此，對(duì)于基礎(chǔ)防疫工作，只是簡(jiǎn)單的操作，并不能有效地執(zhí)行中央很好的政策。

1.3? 疫病監(jiān)測(cè)工作問題多

動(dòng)物疫病檢測(cè)當(dāng)中會(huì)有很多問題，如監(jiān)測(cè)的任務(wù)非常多，我區(qū)當(dāng)前的養(yǎng)殖量非常大，進(jìn)行免疫的時(shí)候，需要防疫員的出動(dòng)和配合。在基層，由于工作條件艱苦，交通很不便利，農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽比較多，大量的免疫工作已經(jīng)耗費(fèi)了很大的精力，再去采集樣本更是無法負(fù)擔(dān)這些工作。另外就是監(jiān)測(cè)工作不受重視，就也是上面我們提到的，很多人認(rèn)為只要免疫了就不用把過多的精力放在監(jiān)測(cè)上。加之縣區(qū)的檢測(cè)設(shè)備，條件比較落后，因此使得監(jiān)測(cè)工作難以有效的開展。

2? 問題分析

2.1? 經(jīng)費(fèi)支持力度不夠

動(dòng)物疫病防控方面的經(jīng)費(fèi)支持與疫病防控形式的好壞息息相關(guān)[3]。以先打后補(bǔ)為主的支持政策也要與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入相結(jié)合，我區(qū)沒有很多龍頭企業(yè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政上資金比較匱乏，用在疫病防控上的經(jīng)費(fèi)自然很少。另外，畜禽撲殺補(bǔ)償機(jī)制比較落后，在參考國(guó)家的條例的基礎(chǔ)上，未按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定有效的制度，沒有制度，就無法做參考。還有一些無法報(bào)銷的費(fèi)用，如流行病學(xué)調(diào)查，應(yīng)急處理等這些費(fèi)用無法有效報(bào)銷。

2.2? 檢測(cè)檢疫體系不健全

當(dāng)前，我國(guó)遵循的是《動(dòng)物防疫法》，而我區(qū)并沒有以動(dòng)物防疫法為起點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則，標(biāo)準(zhǔn)等。其次，檢驗(yàn)檢測(cè)方面的法律法規(guī)也比較匱乏，在檢測(cè)工作當(dāng)中，沒有系統(tǒng)性的指導(dǎo)，工作的開展就顯得雜亂無章。然后就是我區(qū)整個(gè)動(dòng)物疫病防控工作重點(diǎn)多數(shù)是圍繞易感動(dòng)物環(huán)節(jié)開展的，從而忽略了切斷傳染源與傳播途徑的體體系建設(shè)，致使整個(gè)防控力度比較落后。

2.3? 基層疫病防控隊(duì)伍建設(shè)落后

基層防控隊(duì)伍比較落后的主要原因有兩個(gè)。一個(gè)是工作條件艱苦?；鶎臃酪呷藛T的工作區(qū)域多數(shù)是散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，由于工作量大，配套的設(shè)備不健全，出現(xiàn)問題，無法得到有效的保障和賠償，造成基層防疫員很匱乏。另外一個(gè)原因是待遇比較薄?；鶎臃酪呷藛T的工資待遇不能及時(shí)的供給，且待遇非常薄弱，與所做的工作及工作時(shí)間不成比例。因此，在基層防疫員招募工作中，報(bào)名人員很多，即便是報(bào)名了，很多人員年齡比較大。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅厚才，袁仕源.畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣中存在的問題及對(duì)策[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2015，36（6）：60.

[2] 中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心國(guó)際獸醫(yī)事務(wù)綜合分析室.2011年3-4月全球重大動(dòng)物疫情綜述[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011（10）：81.

[3] 王玉榮.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控工作的建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，466（10）：31.