魯 勝

廣州市水生態(tài)建設(shè)中心 廣東 廣州 510403

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)水資源開發(fā)和利用的程度快速增大，導(dǎo)致供求失衡、水資源污染[1]和洪澇災(zāi)害情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全和日常生活造成了極大的影響[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)667城市中共150多個(gè)城市嚴(yán)重缺水；在32個(gè)100萬人口以上的城市中有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水的困擾，每年受缺水影響的工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)數(shù)千億元[3]；農(nóng)村有3億多人口喝不到安全的飲用水[4]。在此背景下，國(guó)民逐漸意識(shí)到水文水資源管理工作的重要性。如何加強(qiáng)水文水資源管理極為重要，需要引起我們的重視并強(qiáng)化水文水資源的優(yōu)化管理，以此促進(jìn)水文水資源管理工作更為順利的開展。

1 水文水資源管理的工作目標(biāo)

水文水資源的管理對(duì)于水資源行業(yè)的發(fā)展而言極為重要，水資源管理是指在水資源管理過程中，由于水資源生態(tài)循環(huán)而引發(fā)的水資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)的這一過程和結(jié)果，對(duì)循環(huán)和過程進(jìn)行有效管理的一種形式，這種形式能夠幫助使用者對(duì)水資源進(jìn)行有效的綜合管理，其主要目的是為使用者提供及時(shí)有效的關(guān)于水資源開發(fā)和利用的決策，這樣才能使水資源的運(yùn)用質(zhì)量得到提升，保障水資源的整體經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，使水資源的環(huán)境條件得到改善，為后續(xù)的水資源利用建立有效的可參考數(shù)據(jù)。

水文監(jiān)測(cè)是開展現(xiàn)代化水資源管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，為確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)，需確保水文監(jiān)測(cè)最終的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、真實(shí)、高效，這也直接關(guān)系到后續(xù)改良工作是否能夠正常的開展，所以我們需做好有效的數(shù)據(jù)產(chǎn)出過程把控。雖然近年來我國(guó)的相關(guān)技術(shù)在不斷的發(fā)展，而將多種不同的技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際監(jiān)測(cè)中，依舊會(huì)受到外界因素的影響、出現(xiàn)各種誤差，從而導(dǎo)致水文監(jiān)控工作無法順利進(jìn)行，故需積極探討水文監(jiān)測(cè)誤差出現(xiàn)的原因，并進(jìn)一步優(yōu)化，提出針對(duì)性的解決辦法，使我國(guó)現(xiàn)代化的水文監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量得以有效提升。

2 水文水資源管理的工作方向

水文水資源管理的目標(biāo)人群是水資源的所有管理人員，需意識(shí)到水資源整體環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)其進(jìn)行全方位的分析，方可達(dá)到水資源管理的效果。而水文水資源管理工作所反映并且監(jiān)督的工作方向，是水資源生態(tài)循環(huán)過程中相聯(lián)系的各個(gè)過程、各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。水資源管理的具體對(duì)象主要包括水資源的資產(chǎn)和水資源消耗等因素，并確保其中任何一個(gè)因素不能出現(xiàn)轉(zhuǎn)變或出現(xiàn)異常，只有通過這種方式才能有助于管理的整體質(zhì)量更加具有可參考性，保障水文水資源管理的工作目標(biāo)，能夠滿足我國(guó)現(xiàn)代的水環(huán)境建設(shè)。在進(jìn)行水資源管理時(shí)，需要了解并核算，水資源經(jīng)濟(jì)在循環(huán)中出現(xiàn)的投資和消耗狀況，考慮水資源的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兩者之間的關(guān)聯(lián)，只有兩者之間的有效協(xié)調(diào)才能使我國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量得到保障。以南方某兩個(gè)城市為例，以下兩圖分別展示了不同管理手段的水文水資源系統(tǒng)管理的不同水環(huán)境現(xiàn)狀，如下圖所示。

（水文水資源全方位系統(tǒng)管理的效果圖）

（水文水資源管理失衡的反面后果圖）

3 水文水資源管理的基本假設(shè)

水文水資源管理的基本假設(shè)較為復(fù)雜，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，必然會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境和水資源平衡，并阻礙了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展局面。水文水資源的管理發(fā)展到現(xiàn)階段，必然在以下幾個(gè)基本假設(shè)下展開：

與傳統(tǒng)的資源管理工作具有較高相似度的是水資源的資源管理主體依舊是獨(dú)立的法人單位，水文水資源管理在進(jìn)行記錄和核算時(shí)，其中的限制不僅局限于建筑的實(shí)體，本身還需要了解在社會(huì)發(fā)展背景下的社會(huì)環(huán)境以及對(duì)水資源環(huán)境產(chǎn)生的影響，通過了解其中的關(guān)系，能夠幫助相關(guān)工作人員開展后續(xù)的資源管理主體建設(shè)，使現(xiàn)代化的水文水資源管理體系更加具有可參考性。

可持續(xù)發(fā)展指的是一種現(xiàn)代化的發(fā)展理念，不僅需要滿足現(xiàn)代人的發(fā)展需求，也需要盡量與我國(guó)未來社會(huì)的發(fā)展相連接，強(qiáng)調(diào)先查明水資源潛力或承受能力，而不是利用后期規(guī)劃來降低或是彌補(bǔ)不良影響[5]。在構(gòu)造水資源的環(huán)境體系時(shí)，需遵循可持續(xù)發(fā)展的體系，對(duì)其中存在的不可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，否則就會(huì)導(dǎo)致水資源的資源管理管理工作失去有效的理論支撐，從而影響后續(xù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，導(dǎo)致水資源管理缺乏可操作性和實(shí)踐性。

在水文水資源管理核算時(shí)，不僅可采用貨幣方式對(duì)其進(jìn)行計(jì)量，也可以直接采用文字指標(biāo)或文字?jǐn)⑹龅姆绞絹砼袛嗥鋵?duì)社會(huì)或者國(guó)家產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。另外，水污染指標(biāo)也是一種重要的劑量指標(biāo)，如果在水文水資源管理工作中發(fā)現(xiàn)水污染指標(biāo)有明顯下降，說明水質(zhì)有明顯變好。為提高水文水資源工作管理水平，還可以采用現(xiàn)代化的科技和設(shè)備進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前預(yù)判自然災(zāi)害和水污染趨勢(shì)，如：衛(wèi)星遙感技術(shù)，地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)[6]，集成數(shù)據(jù)庫、GIS、水資源管理專業(yè)模型的城市水資源管理信息系統(tǒng)[7]等，并共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)軟件、提高水文水資源管理設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)建設(shè)水平，保障水文水資源管理朝著綜合性、科技性、專業(yè)性的方向邁進(jìn)。

4 水文水資源管理要素

水文水資源管理要素中，主要包括水資源資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益以及水資源的費(fèi)用、利潤(rùn)等。一般情況下，水文水資源管理的要素主要是可轉(zhuǎn)化為貨幣的相關(guān)內(nèi)容，所以在進(jìn)行管理時(shí)，可以通過設(shè)置賬戶的方式來進(jìn)行資金化的管理[8]。另外，在水利工程中開展水文與水資源管理工作時(shí)，需要注意以下幾方面的工作：一是要詳細(xì)的搜集該水利工程的各類前期勘察、設(shè)計(jì)、物探、水文，以及后期的維修養(yǎng)護(hù)、鑒定、除險(xiǎn)加固、登記等資料；二是要重點(diǎn)復(fù)核現(xiàn)狀水利工程的實(shí)勘資料，由于現(xiàn)存的水文資料往往與水利工程現(xiàn)狀之間存在某些偏差，需要工作人員在水文與水資源管理過程中，重新復(fù)核上述管理要素，以確保萬無一失；三是要協(xié)調(diào)好水文水資源與抗洪、農(nóng)業(yè)林業(yè)灌溉、水力發(fā)電、景觀旅游等方面的關(guān)系，既要管好水利，確保無災(zāi)害，又要促進(jìn)資源化利用，充分發(fā)揮水文水資源的社會(huì)應(yīng)用效益，推動(dòng)水文水資源對(duì)水利工程乃至社會(huì)主義建設(shè)的積極作用。

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展，水文水資源監(jiān)測(cè)管理工作中，對(duì)技術(shù)進(jìn)行合理整合的程度也在不斷深入，但與自動(dòng)化監(jiān)測(cè)存在一定的差異，需投入大量的人力資源和物力資源，才能保障監(jiān)測(cè)工作的順利開展，因此監(jiān)測(cè)人員的組織水平是對(duì)誤差進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。監(jiān)測(cè)人員在開展實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作時(shí)，會(huì)與儀器直接接觸，其操作能力會(huì)對(duì)使用的整體結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，為了降低數(shù)據(jù)誤差，我們需接受水文監(jiān)測(cè)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)具備高度的責(zé)任意識(shí)，這樣才能使相關(guān)工作的開展更為順利，我們需要建立完整的人員考核制度，將操作的精準(zhǔn)度與績(jī)效有機(jī)結(jié)合[9]，并設(shè)置完整的監(jiān)管單位，使每一名工作人員都能夠明確自身的負(fù)責(zé)區(qū)域和項(xiàng)目，確定好不同工作人員的責(zé)任歸屬，通過合理的管理來避免消極怠工的狀況發(fā)生。

5 水文水資源管理核算的一般原則

水文水資源管理不僅與傳統(tǒng)的資源管理工作較為相似，還具有資源管理工作特有部分原則的相關(guān)內(nèi)容：客觀性、及時(shí)性和清晰性原則。主要差異包括重要性原則、可比性原則等，具體的資源管理工作在實(shí)際開展時(shí)，相關(guān)的資源管理人員需盡量從多個(gè)角度對(duì)水文水資源管理要素進(jìn)行核算，這樣才能保障水文水水資源管理工作獲得的數(shù)據(jù)具有可參考性，使后續(xù)的水文水資源管理工作能夠更為順利的開展。

6 總結(jié)

水文水資源管理工作具有較高的復(fù)雜性，其中的各種問題也較為明顯，而水文水資源管理工作除了上述所解釋到的各種問題外，依舊需要對(duì)其披露的狀況進(jìn)行進(jìn)一步的研究，對(duì)水能的生產(chǎn)價(jià)值和基準(zhǔn)價(jià)值進(jìn)行量化評(píng)估，這樣才能夠保障后續(xù)節(jié)水措施，以及環(huán)境資源管理工作的順利開展，使我國(guó)的水文水資源管理得到有效的發(fā)展并進(jìn)一步形成完整的監(jiān)管體系。