張宏

（銅陵市自然資源和規(guī)劃局/林業(yè)局郊區(qū)分局，安徽 銅陵244000）

濕地是稀缺的自然資源，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)。濕地不僅直接為人類生產(chǎn)、生活提供必要的天然食品和生產(chǎn)原料，而且具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、促淤造陸、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)服務(wù)功能。

銅陵市位于117°35′～118°09′E、30°45′～31°09′N，濕地資源較為豐富，最大的過境水體長江從市域中心穿過。長江在銅陵境內(nèi)左岸長70 km，右岸長60 km，是銅陵市的主要供水水源。最高洪水位16.64 m（1954年），最低水位3.29 m；年平均流量29 500 m/s，最小流量4 620 m/s。銅陵市地下水以交替帶潛水為主，靠降水補給，濱江沖積平原孔隙水及石灰?guī)r丘陵地區(qū)的巖溶裂隙水是其主要類型。含水層面積為49.5 km，含水層厚度沿江一帶36.32～61.54 m，支流兩岸5～15 m。除長江干流外，銅陵市的其他主要河流還有大通河、順安河、黃滸河、橫埠河、羅昌河、楊市河等，均屬長江流域。市域范圍內(nèi)較大的湖泊有菜子湖、白蕩湖、楓沙湖、陳瑤湖、連城湖、羹膾賽湖、天井湖、白浪湖等。

1 濕地資源現(xiàn)狀

1.1 濕地類型及其分布特征

安徽省第二次濕地資源調(diào)查顯示，銅陵市濕地總面積為55 017.97 hm，四大濕地類型在全市均有分布；全省8個濕地型中，銅陵市占7個。濕地面積占國土面積比例為18.40%，與全省平均水平（7.43%）相比，高出約11個百分點。濕地面積最大的為樅陽縣，濕地面積占全市濕地總面積的70.52%；其次為義安區(qū)、銅官區(qū)、郊區(qū)，其濕地面積分別占全市濕地總面積的22.62%、4.23%和2.63%。

由表1可知，按照濕地類型劃分，河流濕地總面積為21 965.41 hm，占全市濕地總面積的42.23%，其中永久性河流濕地19 116.39 hm、洪泛平原濕地2 849.02 hm。湖泊濕地總面積19 394.29 hm，占全市濕地總面積的35.25%，均為永久性淡水湖泊。沼澤濕地總面積6 258.06 hm，占全市濕地總面積的11.37%，均為草本沼澤。全市人工濕地總面積7 400.21 hm，占濕地總面積的13.45%，分為庫塘、運河輸水河和水產(chǎn)養(yǎng)殖場種三種濕地型。其中庫塘濕地面積581.52 hm，運河輸水河面積1 709.62 hm，水產(chǎn)養(yǎng)殖水域面積5 109.07 hm。

表1 銅陵市濕地類型按行政區(qū)劃統(tǒng)計/hm2

1.2 濕地野生動植物資源

1.2.1 濕地野生動物資源

綜合以往和本次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)，銅陵市內(nèi)已知魚類有77種，隸屬8目18科；兩棲類有12種，隸屬2目8科；爬行類有20種，隸屬3目5科；鳥類有191種，隸屬15目46科，哺乳類有16種，隸屬7目10科。詳見表2。

表2 銅陵市濕地野生動物種類統(tǒng)計

水鳥是濕地野生動物中最具代表性的類群，是濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，深刻地反映著濕地環(huán)境的變遷。根據(jù)安徽大學(xué)生物多樣性與濕地生態(tài)研究所、首都師范大學(xué)生命科學(xué)院、中國－歐盟安慶項目辦公室等單位調(diào)查和安徽省第二次濕地資源調(diào)查，銅陵市濕地中的鳥類大多數(shù)是東亞澳大利亞遷徙路線上的候鳥，其中有國家一級保護動物東方白鸛（

Ciconia boyciana

）、白頭鶴（

Grus monacha

）、白鶴（

Grus leucogeranus

）；有國家二級保護動物白琵鷺（

Platalea leucorodia

）、白額雁（

Anser albifrons

）、小天鵝（

Cygnus columbianus

）、白枕鶴（

Grus vipio

）等。有12種鳥類被列入世界自然保護聯(lián)盟確定的極危、瀕危、近危、易危受威脅等級；菜子湖的白頭鶴（

Grus

monacha

）的數(shù)量占全球該種群數(shù)量的3%，占我國種群數(shù)量的30%；此外鴻雁（

Anser cygnoides

）、小天鵝等水鳥均超過拉姆薩國際濕地公約1%的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 濕地野生植物資源

根據(jù)安徽省第二次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)，銅陵市內(nèi)有維管束植物43科94屬467種，其中蕨類植物4科4屬4種、雙子葉植物28科53屬80種、單子葉植物11科39屬54種。灘涂植物25科70屬99種，主要分布于湖灘區(qū)；禾本科（18種）、蓼科（13種）、莎草科（14種）和菊科（12種）是構(gòu)成灘涂植物群落的主要物種。挺水植物共5科8屬10種，分布面積相對較廣；菰（

Zizania latifolia

）、紅蓼（

Polygonum

orientale

）、酸模葉蓼（

Polygonum lapathifolium

）、蘆葦（

Phragmites australis

）、華夏慈菇（

Sagittaria trifolia subsp.leucopetala

）、長苞香蒲（

Typha domingensis

）是構(gòu)成挺水植物群落的主要物種。水生植物主要為漂浮植物8科9屬13種，菱科植物和睡蓮科的芡實（

Euryale ferox

）是構(gòu)成根生浮葉植物群落的主要物種；滿江紅（

Azolla pinnata

subsp

.asiatica

）、浮萍（

Lemna minor

）、槐葉萍（

Salvinia natans

）是構(gòu)成漂浮植物的主要物種。沉水植物6科8屬11種，水鱉科、眼子菜科、小二仙科和金魚藻科植物是構(gòu)成沉水植物群落主要物種。

1.3 濕地景觀資源

銅陵市濕地以長江干流為主線，各類濕地景觀貫穿長江兩岸，形成了其形式多變、獨具魅力的濕地景觀。這些景觀包括：以安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)為主體的菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖、楓沙湖等構(gòu)成的湖泊景觀；以銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)為主體的長江干流及其一二級支流等河流構(gòu)成的景觀；以各類庫塘、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及水稻田為主體的人工濕地景觀；各類湖泊及長江沿岸分布的大量草本沼澤濕地景觀。

濕地是人類最為重要的環(huán)境資源之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)。銅陵市豐富的濕地資源為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.4 濕地與自然保護地資源

自然保護地是自然生態(tài)空間中最重要和最精華的部分，是生態(tài)建設(shè)的核心，是實施保護戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，在維護生態(tài)安全中居于首要地位。銅陵市境內(nèi)省級以上自然保護地主要有安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)、銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)和浮山國家森林公園。這三個重要自然保護地與濕地重疊的 面 積 分 別 為13 369.90 hm、10 258.76 hm和276.77 hm。由此可見，全市濕地資源中有相當(dāng)一部分生態(tài)區(qū)位非常重要。

2 保護現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 保護現(xiàn)狀

銅陵市已建成安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)和沿江濕地省級自然保護區(qū)，均有專門管理機構(gòu)。除此之外，濕地保護工作主要由當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

2.2 存在的問題

目前，銅陵市濕地生態(tài)狀況受損主要表現(xiàn)在水質(zhì)污染、水體富營養(yǎng)化、動植物棲息地受到威脅等方面。

2.2.1 環(huán)境污染加劇

河流濕地的水質(zhì)清潔程度直接影響其生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染越來越成為濕地保護的威脅因子，環(huán)境污染主要來自工業(yè)污水、生活污水、化肥農(nóng)藥等。

銅陵市的河流濕地承接了大量的城市污水。因此，城市的排污和污水處理率與達(dá)標(biāo)率是影響全市濕地生態(tài)安全的重要因素。

目前，遠(yuǎn)離城市密集區(qū)的人工庫塘水體狀況較好，城市密集區(qū)或承接城市排污的河流和庫塘水質(zhì)明顯較差。由于承接大量的城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)污水排放負(fù)荷，排污處理不達(dá)標(biāo)或者工業(yè)污水和生活污水未經(jīng)完全處理，直接排入河流湖泊中，致使水體富營養(yǎng)化普遍存在，水中氮磷含量超標(biāo)，水質(zhì)逐漸變差。銅陵市濕地的工農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)生活污染的治理任重道遠(yuǎn)。加之，全市工業(yè)生產(chǎn)和汽車排放的CO、SO煙塵粉塵及其他有毒物質(zhì)，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)等大量使用有毒藥劑，這些都使環(huán)境污染日益加劇，嚴(yán)重影響了全市的濕地生態(tài)環(huán)境。

2.2.2 資源的過度開發(fā)和利用

隨著城市人口數(shù)量增加，銅陵市資源和環(huán)境的承載力面臨進(jìn)一步考驗，加劇了環(huán)境的破壞，也給保護管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是對水資源的消耗，進(jìn)一步擠兌了對濕地的補水；二是隨著銅陵市居民收入的快速增長和消費水平的提高，對水資源的需求呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)象。

隨著銅陵城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地極具擴張，土地需求進(jìn)一步增大，大量農(nóng)田、坑塘土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地。加之濕地旅游逐年升溫，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的濕地周邊基建項目日益增多，管理部門為改善旅游服務(wù)設(shè)施，架橋修路、大興土木的的現(xiàn)象亦不少見。一方面，基建和城市化推進(jìn)，帶來了各種垃圾，污染濕地，影響動植物棲息；另一方面，使得原有的濕地自然景觀為日益增多的人文景觀所代替，失去了原有的風(fēng)貌。

2.2.3 水系阻隔

銅陵市很多河流湖泊都建有水閘，一定程度上阻隔了江河水系，阻塞了水生動物的洄游，破壞了魚類等水生動物的棲息場所。這種濕地水文狀況的變化，既降低了水體的自凈能力，又加速了水體的富營養(yǎng)化進(jìn)程。

2.2.4 管理缺失

目前，銅陵及其周邊地區(qū)涉及濕地保護、開發(fā)的部門有林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等，至今沒有形成一個完善的管理體制。各部門在濕地保護和開發(fā)過程中各行其是、各取所需，難以形成合力，嚴(yán)重影響濕地資源科學(xué)統(tǒng)一的保護和利用。

3 保護對策

3.1 切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)機構(gòu)

設(shè)立負(fù)責(zé)全市濕地保護工作的管理機構(gòu)（銅陵市濕地保護中心），配備專職人員，履行濕地保護的管理職責(zé)。同時，設(shè)置專家組，成員由相關(guān)職能部門的專業(yè)人員、大專院校和科研單位的專家組成，具體負(fù)責(zé)修訂濕地保護規(guī)劃、指導(dǎo)濕地保護項目實施及項目的評審、鑒定和驗收等，為實施濕地保護提供技術(shù)支持。涉及濕地保護工作的縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo工作（任務(wù)）的需要，設(shè)置專門管理機構(gòu)或部門，配置專職人員，負(fù)責(zé)濕地保護工作。

3.2 理順管理體系，建立監(jiān)督機構(gòu)

建立健全由市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、發(fā)改委、科技局、財政局、水務(wù)局、環(huán)保局等為成員單位的濕地保護聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，加強密切配合，形成各司其職、部門聯(lián)動、齊抓共管的濕地保護管理格局。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負(fù)責(zé)濕地保護工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，研究制訂濕地保護發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)濕地保護項目立項審批工作；市科技局負(fù)責(zé)濕地保護恢復(fù)相關(guān)科研及技術(shù)推廣工作；市財政局負(fù)責(zé)濕地保護方面資金保障工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)濕地水利設(shè)施建設(shè)、濕地生態(tài)用水的配置與管理工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)濕地水環(huán)境監(jiān)測和濕地水污染防治以及濕地建設(shè)環(huán)評工作；市文旅局負(fù)責(zé)濕地旅游發(fā)展工作。各濕地自然保護區(qū)管理局是濕地的專門管理機構(gòu)，在濕地自然保護區(qū)范圍內(nèi)行使水利、環(huán)保、漁政的管理權(quán)。

除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮各級人民代表大會和政治協(xié)商會議的地方組織監(jiān)督作用，檢查督促各級政府的各有關(guān)部門推進(jìn)濕地保護工作的情況。發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，將濕地保護工作置于陽光下操作。

3.3 加強宣傳，提高公眾保護意識

加大宣傳教育力度。通過廣播、電視、會議等多種形式，加強對全社會濕地保護的宣傳教育，擴大社會影響，從而提高公眾的濕地保護意識。充分建立公眾參與機制。鼓勵社會各界參與濕地保護工作，明確各階層在此機制中的作用。爭取國際組織參與到銅陵濕地保護與研究等的合作中，特別是長江濕地，應(yīng)十分注重國際組織的參與。

3.4 實施修復(fù)工程，改善濕地生態(tài)質(zhì)量

根據(jù)銅陵市濕地分布情況及生態(tài)區(qū)位重要性進(jìn)行合理區(qū)劃，制定濕地保護規(guī)劃，在頂層設(shè)計上為濕地保護做好謀劃。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同濕地類型和不同區(qū)域濕地生態(tài)受損情況設(shè)計具體的修復(fù)措施，并列入各級政府年度考核內(nèi)容。

濕地修復(fù)過程中，途徑多種多樣，有簡單的工程途徑，也有復(fù)雜的生態(tài)途徑。不管采用何種途徑，都應(yīng)遵循“最小干涉”原則，建議多采用自然修復(fù)手段，具體問題具體分析，使受損濕地生態(tài)效能盡可能在最短時間內(nèi)最大程度得以恢復(fù)。

3.5 加強濕地保護科研隊伍建設(shè)

培養(yǎng)具有學(xué)術(shù)層次高、學(xué)科門類多的專業(yè)人才是推進(jìn)濕地研究的必然要求。建議成立相關(guān)濕地研究機構(gòu)，配齊足夠數(shù)量的從事濕地研究的多學(xué)科、高級專職研究人員，聘請國內(nèi)外高等院校、科研院所相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才作為兼職研究人員。政府可以定期聘請國內(nèi)外濕地專家到銅陵市講學(xué)、合作開展項目研究；根據(jù)研究工作的需要，引進(jìn)濕地研究人才和派遣人員到國內(nèi)外進(jìn)修深造，培養(yǎng)濕地科研高級人才；依托高等院校和科研院所，開展對濕地自然保護區(qū)在職人員的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。