李麗娜

摘要：防汛抗災(zāi)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，稍有不慎，就會(huì)給人民的生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失。整個(gè)汛期的安全渡汛，基層防汛工作是關(guān)鍵，是防汛工作的具體落實(shí)者，是確保順利渡汛的安全閥。任務(wù)繁重，面廣量大。文章提出了基層防汛工作中存在的問題，并針對(duì)問題探討了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層防汛;問題;對(duì)策

從中央到地方各級(jí)人民政府高度重視防汛抗災(zāi)工作，但是，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的最基層政府，在防汛工作中依然存在著一些不容忽視的問題。如何妥善解決這些問題，盡量減輕洪澇災(zāi)害對(duì)人民的生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)造成的危害，是擺在基層政府面前的艱巨任務(wù)。

1? 基層防汛工作中存在的問題

1.1? 基層政府重視程度不夠

每個(gè)汛期前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會(huì)緊鑼密鼓忙活一番，成立指揮部，組建搶險(xiǎn)隊(duì)，儲(chǔ)備物料等工作有序開展。但是，在我縣由于多年未經(jīng)歷洪水考驗(yàn)，政府財(cái)政緊張等多方面的原因，依然有部分責(zé)任人思想產(chǎn)生麻痹，心存僥幸，缺少對(duì)自然災(zāi)害的敬畏之心，缺乏緊迫感和責(zé)任感，在汛前各項(xiàng)工作中被動(dòng)應(yīng)付，重視程度不夠。

1.2? 搶險(xiǎn)隊(duì)員落實(shí)不到位，隊(duì)伍應(yīng)急能力差

汛期前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和所轄村居成立了基干班、搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)員在家的年齡偏大，年輕力壯的都外出務(wù)工，很多都停留于書面形式。防汛知識(shí)培訓(xùn)和防汛專項(xiàng)演練開展少甚至不開展。一遇險(xiǎn)情，人慌馬亂，應(yīng)急能力差，錯(cuò)過搶險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，造成不必要的損失。

1.3? 防汛物料儲(chǔ)備不足

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)所轄區(qū)域的防汛形式估計(jì)不足，儲(chǔ)備物料存在短缺和應(yīng)付現(xiàn)象。甚至對(duì)往年儲(chǔ)備的失效、過期，不抗用的物料未進(jìn)行及時(shí)更換。既使有大量的新儲(chǔ)物料，也常有鐵絲、編織袋規(guī)格單一，石料、木樁不符合用途標(biāo)準(zhǔn)的情況存在。遇險(xiǎn)情時(shí)，打開儲(chǔ)備庫，有的需要再加工才能使用，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

1.4? 排澇工程抗洪能力不足

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排水體系設(shè)計(jì)不科學(xué)，排水渠道不暢通。有的排澇工程年久失修，壅塞嚴(yán)重，功能減弱或喪失。另外，影響河道行洪的建筑物，樹木和垃圾得不到及時(shí)清理，一旦遇到降水集中的情況，很有可能因?yàn)榕潘粫?，造成洪澇?zāi)害。

1.5? 應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性不強(qiáng)

編制和完善防洪應(yīng)急預(yù)案，是實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)抗災(zāi)向主動(dòng)防災(zāi)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)以防為主方針的基本要求。但由于缺乏對(duì)所轄區(qū)域水情的調(diào)研和綜合性評(píng)估，以致于制定的預(yù)案缺乏針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

2? 防汛工作應(yīng)采取的措施

2.1? 加強(qiáng)地方政府責(zé)任意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要時(shí)刻保持清醒的頭腦，要守土有責(zé)，要提高防汛工作的責(zé)任意識(shí)，每年都要按照“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大洪、救大災(zāi)”的要求，認(rèn)真查找防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，并立即采取措施，整改到位。把形勢(shì)估計(jì)的更嚴(yán)重一些，把存在的問題考慮的更全面一些，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。切實(shí)把防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)、更加充分，爭(zhēng)取防汛工作的主動(dòng)權(quán)。

2.2? 抓好搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，要成立專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，村居成立以民兵為骨干的群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍里合理配置有經(jīng)驗(yàn)的老同志和有技術(shù)的青年人員，讓他們?cè)趯?shí)際防汛中互幫互帶，共同提高防汛和搶險(xiǎn)技術(shù)。同時(shí)，要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行組織紀(jì)律培養(yǎng)和搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

2.3? 做好防汛工具和物料儲(chǔ)備

根據(jù)任務(wù)和險(xiǎn)情的評(píng)估，備足防汛工具和物料，一部分是定點(diǎn)儲(chǔ)備的，如編織袋、土工布、木樁、塊石、沙子、雨具、救生設(shè)備等;一部分是登記備用的，如船只、車輛、油料等;儲(chǔ)備在什么地方，數(shù)量有多少，一旦需要，如何運(yùn)送。確保備的全，拉的出，用的上。另外，對(duì)防汛工具和物料要及時(shí)普查、登記、及早處理和更新過期報(bào)廢物品，使工具物料在防汛搶險(xiǎn)中真正達(dá)到頂打、管用、不誤大事。

2.4? 加強(qiáng)防洪工程建設(shè)

每年都要對(duì)現(xiàn)有堤防、塘壩、水庫、函閘等防洪工程進(jìn)行維修保養(yǎng)、除險(xiǎn)加固，對(duì)需要新建工程早規(guī)劃、早開工、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成。汛期不但要保證單個(gè)工程的有效運(yùn)行，還要充分發(fā)揮多個(gè)工程的系統(tǒng)性防御能力。

2.5? 完善應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)各轄區(qū)域的實(shí)際水情和往年經(jīng)驗(yàn)制定汛期抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。并可針對(duì)防汛工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題，制定多套預(yù)案，適勢(shì)而用。預(yù)案要有極強(qiáng)的可操作性，要進(jìn)行汛前預(yù)案演練，一旦發(fā)生災(zāi)情，確保老百姓能在第一時(shí)間安全、有序撤離。要對(duì)已制定的應(yīng)急預(yù)案深入研究，及時(shí)修訂，細(xì)化完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

3? 結(jié)語

防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須下大力氣抓緊抓實(shí)。在壓實(shí)地方政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，做好防汛物料的儲(chǔ)備工作，做好水庫、河道、溝渠、管網(wǎng)等排水設(shè)施的除險(xiǎn)加固工作及疏通工作，做好科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案和防洪演練工作，切實(shí)把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，就一定能取得防汛工作的最后勝利。

參考文獻(xiàn)

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