王培嚴(yán) 胡楠 李雄

收稿日期：2021-01-12

*基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金“基于歷史典籍考證與多模型構(gòu)建的清代北京皇家園林植物造景研究”（52008022）;國(guó)家重

點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“鄉(xiāng)村生態(tài)景觀營(yíng)造模式研究”（2019YFD1100402）;中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金“北京皇

家園林內(nèi)廷花園植物種類(lèi)考證及植物造景研究”（BLX201941）

第一作者：王培嚴(yán)（1989- ），男，博士，在站博士后，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)。E-mail ： 1056982463@qq.com

通信作者：胡楠（1990- ），女，博士，講師，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)。E-mail：381528378@qq.com

摘要：鑒于目前我國(guó)森林康養(yǎng)基地與步道建設(shè)制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題，建立健全的森林康養(yǎng)基地與步道認(rèn)證體系成為當(dāng)務(wù)之急。日本于2006年建立了世界首個(gè)森林康養(yǎng)基地與步道認(rèn)證體系。文章對(duì)日本認(rèn)證體系的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法進(jìn)行全面解析，結(jié)果表明，其認(rèn)證體系對(duì)場(chǎng)地整備、立地條件、自然條件等硬件條件，以及組織管理、運(yùn)營(yíng)推廣、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)條件等軟件條件都提出高標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過(guò)生理、心理、物理化學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目采用定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)等手段對(duì)森林康養(yǎng)效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，系統(tǒng)科學(xué)地推進(jìn)基地與步道的高質(zhì)量建設(shè)。該研究可為我國(guó)開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證體系理論研究與實(shí)踐提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：森林康養(yǎng)基地，森林康養(yǎng)步道，認(rèn)證體系，日本

DOI： 10.12169/zgcsly.2021.01.12.0001

Certification Scheme of Forest Therapy Base and Footpath in Japan

Wang Peiyan Hu Nan Li Xiong

（School of Landscape Architecture， Beijing Forestry University，Beijing 100083， China）

Abstract：In view of the challenges facing forest therapy base and footpath construction in China， such as the defective regime and unsound infrastructures， it is urgent to establish a sound forest therapy base and footpath certification scheme. Japan established the worlds first forest therapy base and footpath certification scheme in 2006. Through the comprehensive analysis of the auditing content and method adopted by the certification scheme， the paper finds that the scheme sets high standard requirements for site preparation， site conditions and natural resources， as well as organization management， operation promotion， sustainable development and social conditions. The scheme uses qualitative and quantitative evaluation to comprehensively evaluate the effect of forest therapy with physiological， psychological， physical and chemical experimental projects， thus promoting systematically and scientifically the construction of the base and footpath with high quality. This paper can provide references for the research and practices of certification scheme in China.

Keywords： forest therapy base， forest therapy footpath， certification scheme， Japan

針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的一系列生態(tài)與健康問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院將“生態(tài)文明建設(shè)”“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)改善生態(tài)狀況，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力[1-2]。在一系列政策的推動(dòng)下，人們逐漸意識(shí)到高品質(zhì)的森林生態(tài)環(huán)境對(duì)于人體健康的重要性，加上人口老齡化趨勢(shì)凸顯等問(wèn)題，涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等諸多業(yè)態(tài)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義[3-5]。

森林康養(yǎng)的起源最早可以追溯到20世紀(jì)40年代的德國(guó)，隨后流行于日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐洲諸國(guó)。日本作為亞洲國(guó)家中最早引入森林康養(yǎng)概念的國(guó)家，也是世界上首個(gè)建立森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系的國(guó)家，經(jīng)過(guò)不斷完善，至今已形成了健全的認(rèn)證體系[6]?；诖?，對(duì)日本森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系的系統(tǒng)剖析將為我國(guó)開(kāi)展相關(guān)研究與實(shí)踐提供借鑒與參考。

1 日本森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系的構(gòu)建

1） 認(rèn)證體系的提出。在生活習(xí)慣病與心理疾病日益突出、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整等背景下，2005年日本林野廳頒布了“森林康養(yǎng)基地構(gòu)想”，提出充分發(fā)揮森林資源所具有的康養(yǎng)功效，為游人營(yíng)造游憩、休閑、醫(yī)療、保健等活動(dòng)的綜合性森林場(chǎng)所[7]?；谠摌?gòu)想，2006年由林野廳組織、產(chǎn)官學(xué)協(xié)作制定了嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制——森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系，該體系用以認(rèn)定場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)能力及管理體系等是否符合森林康養(yǎng)基地與步道要求，以此有序有效地促進(jìn)基地與步道的合理化建設(shè)。

2） 認(rèn)證體系的構(gòu)建。日本森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系在構(gòu)建過(guò)程中充分發(fā)揮了政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，由林野廳、森林綜合研究所、高校醫(yī)學(xué)部、企業(yè)團(tuán)體等共同參與制定[8]。首先，通過(guò)對(duì)森林康養(yǎng)相關(guān)理論的深入研究以及行業(yè)意見(jiàn)的廣泛征求，以多學(xué)科性、科學(xué)性、全面性等為原則，確立準(zhǔn)入條件，資格認(rèn)證實(shí)施，資格再申請(qǐng)、更新及撤銷(xiāo)制度;其次，在資格認(rèn)證實(shí)施中通過(guò)劃分材料評(píng)價(jià)、實(shí)地評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)4個(gè)環(huán)節(jié)綜合考慮場(chǎng)地周邊生態(tài)、自然、社會(huì)、文化資源，以及場(chǎng)地立地與交通、場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施整備與康養(yǎng)服務(wù)、場(chǎng)地管理、實(shí)施體系與關(guān)聯(lián)資源、當(dāng)?shù)鼐用衤?lián)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展等諸多的硬件與軟件條件，并依托生理、心理、物理、化學(xué)測(cè)試項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地康養(yǎng)效果進(jìn)行科學(xué)判定，從而形成全面系統(tǒng)的森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（圖1）。

2 日本森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系的準(zhǔn)入條件及資格認(rèn)證實(shí)施

2.1 準(zhǔn)入條件

康養(yǎng)步道認(rèn)證準(zhǔn)入條件包括4點(diǎn)：1）滿(mǎn)足20 min以上的漫步長(zhǎng)度要求;2）寬幅應(yīng)大于一般游園步道;3）坡度平緩;4）考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)?？叼B(yǎng)基地準(zhǔn)入條件包括5點(diǎn)：1）包含2條及2條以上森林康養(yǎng)步道;2）具備一定的康養(yǎng)設(shè)施;3）設(shè)置一定的康養(yǎng)活動(dòng)項(xiàng)目;4）具有協(xié)作與服務(wù)體系制度;5）配備森林療法向?qū)Ъ吧掷懑煄煛？梢?jiàn)，步道準(zhǔn)入條件集中在長(zhǎng)度、寬度、坡度等實(shí)體要素的考量上;基地準(zhǔn)入條件在步道基礎(chǔ)上除了增加設(shè)施這一實(shí)體要素外，還包括對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目、制度、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等服務(wù)能力的要求。

2.2 資格認(rèn)證實(shí)施

2.2.1 材料評(píng)價(jià)

該環(huán)節(jié)由“NPO法人森林療養(yǎng)協(xié)會(huì)”組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪彶槲瘑T會(huì)，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的文字及圖片材料進(jìn)行初步評(píng)價(jià)與篩選，并與滿(mǎn)足初審條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)簽訂實(shí)驗(yàn)委托書(shū)[9]

1） 評(píng)價(jià)內(nèi)容。步道與基地評(píng)價(jià)材料內(nèi)容基本相同，包含名稱(chēng)、區(qū)位、主要設(shè)施名稱(chēng)、周邊概要、特色、立地條件、步道環(huán)境條件、設(shè)施的整備與管理狀況、實(shí)施體制與管理資源、未來(lái)設(shè)想共計(jì)10項(xiàng)內(nèi)容（表1）。除場(chǎng)地名稱(chēng)、區(qū)位、設(shè)施名稱(chēng)等基本信息外，對(duì)于硬件條件要求：在場(chǎng)地周邊概要層面，需對(duì)場(chǎng)地周邊的自然、社會(huì)與文化資源以及觀光產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀條件進(jìn)行評(píng)價(jià);在場(chǎng)地特色層面，需對(duì)場(chǎng)地特征及場(chǎng)地提供的康養(yǎng)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià);在立地條件層面，需對(duì)場(chǎng)地高程、地形類(lèi)型、交通條件以及基地面積進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中交通條件包括從各都道府縣主要車(chē)站到達(dá)場(chǎng)地的公共交通線路、交通運(yùn)行情況、所需時(shí)間，從各都道府縣主要城市到達(dá)場(chǎng)地的高速路線、道路狀況與到達(dá)場(chǎng)地最近高速路口所需時(shí)間以及停車(chē)場(chǎng)位置與停車(chē)承載量狀況;在步道環(huán)境條件層面，需對(duì)步道類(lèi)型、長(zhǎng)度、坡度、特色森林資源與樹(shù)齡、下層植被郁閉度與特色草花狀況、昆蟲(chóng)與小動(dòng)物狀況、路面狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)確認(rèn)場(chǎng)地內(nèi)是否設(shè)置或存在視點(diǎn)場(chǎng)、水系、休憩場(chǎng)地、路標(biāo)、引導(dǎo)圖。對(duì)于軟件條件要求：在設(shè)施整備與管理狀況層面，需對(duì)步道數(shù)量與長(zhǎng)度及其概要、設(shè)施類(lèi)型與概要、管理主體及對(duì)場(chǎng)地的整備狀況、安全管理體制、保護(hù)擔(dān)保措施條例及規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià);在實(shí)施體制與資源層面，需對(duì)運(yùn)營(yíng)推廣組織與實(shí)施主體、醫(yī)療設(shè)施的管理與指導(dǎo)體系、保健設(shè)施的管理與指導(dǎo)體系、依托特色自然資源的實(shí)施項(xiàng)目、依托特色社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)施項(xiàng)目、依托特色文化資源的實(shí)施項(xiàng)目、接待服務(wù)體系、住宿設(shè)施與協(xié)作組織進(jìn)行評(píng)價(jià);在未來(lái)設(shè)想層面，需對(duì)利用人群設(shè)想以及達(dá)到最終愿景的實(shí)施手段進(jìn)行評(píng)價(jià)。該環(huán)節(jié)是對(duì)場(chǎng)地的初步評(píng)價(jià)，要求全面客觀地把握?qǐng)龅靥匦?，指?biāo)項(xiàng)的設(shè)定在于全面展現(xiàn)場(chǎng)地現(xiàn)狀資源、建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r，以確保初步遴選工作的客觀合理性。除上述文字材料，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)還需提交步道照片、基地及步道地形圖進(jìn)行輔助評(píng)價(jià)，其中地形圖需要標(biāo)記步道總長(zhǎng)，步道盡頭到達(dá)最近集合點(diǎn)的距離與步行時(shí)間，集合點(diǎn)到達(dá)最近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離與車(chē)行時(shí)間，并繪制整體斷面圖以把握?qǐng)龅仄露茸兓痆10]。

2） 評(píng)價(jià)方法。材料評(píng)價(jià)方法采用的是專(zhuān)家打分法，由審查委員會(huì)專(zhuān)家基于經(jīng)驗(yàn)，對(duì)申報(bào)材料中10項(xiàng)內(nèi)容的文字、照片以及地形圖材料呈現(xiàn)的場(chǎng)地康養(yǎng)價(jià)值進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)并進(jìn)行表決，初步遴選符合條件的場(chǎng)地。對(duì)于符合條件的場(chǎng)地，審查委員會(huì)將與其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂實(shí)驗(yàn)委托書(shū)，以進(jìn)行下一步的實(shí)地評(píng)價(jià)。

2.2.2 實(shí)地評(píng)價(jià)

該環(huán)節(jié)由審查委員會(huì)組織協(xié)會(huì)會(huì)員成立專(zhuān)家小組對(duì)場(chǎng)地的自然社會(huì)條件、設(shè)施條件進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況確定實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)的場(chǎng)地選點(diǎn)。

1） 評(píng)價(jià)內(nèi)容。自然社會(huì)條件評(píng)價(jià)主要包括3個(gè)方面[11]（表2）：一是自然環(huán)境層面，主要從視覺(jué)、嗅覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、味覺(jué)的感官體驗(yàn)視角出發(fā)對(duì)場(chǎng)地自然環(huán)境狀態(tài)以及自然環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行評(píng)價(jià);二是環(huán)境設(shè)施整備層面，對(duì)場(chǎng)地建設(shè)與管理狀況、周邊環(huán)境的整備狀況、從普惠性角度考慮高齡群體與殘疾群體的使用狀況、從應(yīng)急性角度考慮醫(yī)療應(yīng)急體制的建立狀況、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià);三是交通條件層面，對(duì)

場(chǎng)地定位與服務(wù)范圍的合理性以及考慮公共交通與自駕出行的配套設(shè)施建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。設(shè)施條件評(píng)價(jià)主要包括5個(gè)方面（表2）[11]：一是管理狀況層面，從場(chǎng)地整備、組織管理、運(yùn)營(yíng)、聯(lián)動(dòng)等方面對(duì)場(chǎng)地整體的機(jī)制建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià);二是森林康養(yǎng)產(chǎn)品層面，主要對(duì)產(chǎn)品定位、產(chǎn)品類(lèi)型進(jìn)行評(píng)價(jià);三是地域居民聯(lián)動(dòng)層面，對(duì)提升居民參與度的體制與設(shè)施建設(shè)以及解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià);四是將來(lái)構(gòu)想、持續(xù)性與發(fā)展性層面，對(duì)場(chǎng)地可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)與推進(jìn)機(jī)制以及推廣手段進(jìn)行評(píng)價(jià);五是康養(yǎng)賣(mài)點(diǎn)層面，對(duì)特色化場(chǎng)地發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2） 評(píng)價(jià)方法。該環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)方法同樣采用專(zhuān)家打分法[12]。首先，設(shè)定A、B、C 3段式打分基準(zhǔn)，A代表較高水平、B代表中等水平、C代表較低水平;其次，由專(zhuān)家小組成員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研主觀感受，對(duì)指標(biāo)項(xiàng)的具體建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向?qū)彶槲瘑T會(huì)提交評(píng)價(jià)結(jié)果;最后，在實(shí)地評(píng)價(jià)過(guò)程中確立實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)的場(chǎng)地選點(diǎn)，以進(jìn)行下一步的實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)。

2.2.3 實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)

該環(huán)節(jié)由審查委員會(huì)組織以千葉大學(xué)與森林綜合研究所為中心的專(zhuān)家小組開(kāi)展心理、生理及物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境對(duì)人體健康的功效及森林環(huán)境舒適度的整體評(píng)價(jià)。實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)是基地與步道認(rèn)證中最重要的一環(huán)[9]。

1） 評(píng)價(jià)內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)根據(jù)場(chǎng)地狀況進(jìn)行調(diào)整，一般通過(guò)生理測(cè)試、心理測(cè)試，以及物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)解讀場(chǎng)地康養(yǎng)效果。生理測(cè)試主要包括心率變異性與血壓脈搏。心率變異性通過(guò)測(cè)定副交感神經(jīng)活動(dòng)與交感神經(jīng)活動(dòng)的數(shù)值進(jìn)行反映，副交感神經(jīng)在人體放松時(shí)興奮，而交感神經(jīng)在壓

力時(shí)興奮;血壓脈搏通過(guò)測(cè)定收縮壓、舒張壓、心跳、脈搏的數(shù)值進(jìn)行反映，隨著壓力的增加，上述數(shù)值加大[13]。心理測(cè)試包括心境狀態(tài)量表、SD法森林印象評(píng)價(jià)、壓力度評(píng)價(jià)、放松度評(píng)價(jià)。心境狀態(tài)通過(guò)“緊張”“憤怒”“慌亂”“憂郁”“疲勞”“精力”6項(xiàng)內(nèi)容把握，并通過(guò)前5項(xiàng)內(nèi)容值相加后減去“精力”值計(jì)算心境狀態(tài);SD法森林印象評(píng)價(jià)通常分為25項(xiàng)內(nèi)容：“明亮—昏暗”“開(kāi)放—閉鎖”“人工—自然”“活力—呆板”“愉悅—悲憂”“安靜—嘈雜”“優(yōu)美—丑陋”“容易親近—不易親近”“清爽—陰郁”“井然—雜亂”“溫暖—清爽”“安心—不安”“冷清—繁茂”“平面—立體”“覺(jué)醒—鎮(zhèn)靜”“神圣—庸俗”“香味—臭味”“嫌棄—喜歡”“心神不寧—平靜”“一般—個(gè)性”“健康—衰弱”“有氣味—無(wú)氣味”“舒適音色—不適音色”“光線柔和—光線刺眼”“干燥—潮濕”，并通過(guò)“非?！薄耙话恪薄吧晕ⅰ薄盁o(wú)感覺(jué)”多段式賦分對(duì)森林印象進(jìn)行整體評(píng)價(jià);壓力度評(píng)價(jià)與放松度評(píng)價(jià)通過(guò)上述心境狀態(tài)量表、SD法森林印象評(píng)價(jià)對(duì)壓力度、放松度進(jìn)行綜合判定[14]。物理、化學(xué)環(huán)境測(cè)試項(xiàng)目主要包括絕對(duì)照度或相對(duì)照度、氣候環(huán)境與植物殺菌素。絕對(duì)照度或相對(duì)照度采用數(shù)碼照度計(jì)每30秒進(jìn)行一次測(cè)量，取平均數(shù)獲得光環(huán)境值;氣候環(huán)境通過(guò)氣溫、相對(duì)濕度、輻射熱度、風(fēng)速、穿衣量、代謝量測(cè)定，測(cè)定后采用 PMV（Predicted Mean Vote，表征人體熱反應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)）判定;植物殺菌素通常采用有效采樣法利用植物殺菌素搜集裝置對(duì)地面1.2 m高度的殺菌素進(jìn)行搜集測(cè)量[15]。

2） 評(píng)價(jià)方法。實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)主要采用對(duì)比研究的方式進(jìn)行，一般分為兩種形式：一是森林環(huán)境與城市環(huán)境的對(duì)比分析，被實(shí)驗(yàn)者在森林環(huán)境與城市環(huán)境中進(jìn)行相同時(shí)間（一般為30min）與相同形式（一般為漫步、靜坐）的活動(dòng)，結(jié)合指標(biāo)項(xiàng)測(cè)試進(jìn)行數(shù)據(jù)的對(duì)比分析。二是森林環(huán)境中活動(dòng)前后的對(duì)比分析，結(jié)合被實(shí)驗(yàn)者在場(chǎng)地中進(jìn)行的漫步、靜坐等活動(dòng)前后（一般為30 min）的指標(biāo)測(cè)試進(jìn)行數(shù)據(jù)的對(duì)比。該環(huán)節(jié)的評(píng)估方法采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行[12]。定量評(píng)價(jià)主要針對(duì)生理測(cè)試項(xiàng)目與物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，通過(guò)測(cè)試相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行分析，明確場(chǎng)地對(duì)人體的康養(yǎng)價(jià)值。定性評(píng)價(jià)一方面針對(duì)心理測(cè)試項(xiàng)目對(duì)測(cè)試項(xiàng)進(jìn)行主觀賦值;另一方面針對(duì)專(zhuān)家評(píng)價(jià)，設(shè)定A，B，C三檔打分基準(zhǔn)（A代表有顯著效果、B代表有一定效果、C代表沒(méi)有效果）。最后由專(zhuān)家小組依托對(duì)比分析結(jié)果進(jìn)行場(chǎng)地康養(yǎng)效果的綜合評(píng)估。

2.2.4 綜合評(píng)價(jià)

該環(huán)節(jié)審查委員會(huì)首先對(duì)專(zhuān)家小組實(shí)施的實(shí)地評(píng)價(jià)與實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)，在準(zhǔn)確性無(wú)誤的基礎(chǔ)上，基于各項(xiàng)目的評(píng)價(jià)對(duì)康養(yǎng)基地與步道進(jìn)行等級(jí)認(rèn)證[9]。

步道的認(rèn)證分為一星與二星2種（二星等級(jí)更高）。一星步道的認(rèn)證主要依托實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)，要求實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)打分集中在B檔。二星步道的認(rèn)證主要依托實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)與實(shí)地調(diào)查中的自然社會(huì)條件評(píng)價(jià)，其中，實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)要求各指標(biāo)項(xiàng)分值集中在A檔，自然社會(huì)條件的各項(xiàng)指標(biāo)打分要求A檔的評(píng)價(jià)須占總指標(biāo)量的一半以上。對(duì)于符合條件的步道，審查委員會(huì)將直接頒發(fā)認(rèn)定證書(shū)。

基地的認(rèn)證等級(jí)目前只公布一星。一星基地的認(rèn)證主要依托實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)與實(shí)地評(píng)價(jià)。實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)要求集中在A檔;實(shí)地評(píng)價(jià)中的自然社會(huì)條件指標(biāo)有一半以上處于A檔，設(shè)施條件評(píng)價(jià)要求各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)不存在C檔評(píng)分。對(duì)于符合條件的基地，審查委員會(huì)將推薦至運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，運(yùn)營(yíng)委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行核實(shí)后頒發(fā)認(rèn)定證書(shū)。

3 日本森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系的資格再申請(qǐng)、更新與撤銷(xiāo)

經(jīng)過(guò)上述各環(huán)節(jié)的綜合審查未獲得資格認(rèn)證，或已取得步道資格進(jìn)一步申請(qǐng)基地資格的團(tuán)體，可按照簡(jiǎn)化流程進(jìn)行資格的認(rèn)證[12]。在實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)未達(dá)到要求的情況下，再申請(qǐng)時(shí)將只對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行再次實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià);在實(shí)地調(diào)查環(huán)節(jié)未達(dá)到要求的情況下，將結(jié)合審查委員會(huì)提供的改善項(xiàng)目名單以及改善方案進(jìn)行整頓，再申請(qǐng)時(shí)只對(duì)改善項(xiàng)目進(jìn)行審查。

基地與步道的資格認(rèn)證有效期限為4年。有效期限過(guò)后，如需更新基地或步道的認(rèn)證資格將按照初次申請(qǐng)時(shí)的材料評(píng)價(jià)、實(shí)地評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)4個(gè)環(huán)節(jié)的所有內(nèi)容進(jìn)行重新審核，對(duì)于達(dá)到要求的基地與步道繼續(xù)給與認(rèn)證資格，對(duì)于未達(dá)到要求或在有效期限內(nèi)做出有損基地與步道品牌形象的團(tuán)體，將被撤銷(xiāo)其認(rèn)定資格。

4 我國(guó)對(duì)日本森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系的借鑒

目前，我國(guó)森林康養(yǎng)基地與步道的建設(shè)仍處于起步階段，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定有必要進(jìn)一步加強(qiáng)。本文通過(guò)對(duì)日本森林康養(yǎng)基地與康養(yǎng)步道認(rèn)證體系的系統(tǒng)解析，旨在為我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒。

1） 建立多方協(xié)作的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。日本認(rèn)證體系的制定與組織運(yùn)營(yíng)均依托產(chǎn)官學(xué)協(xié)作開(kāi)展，有效促進(jìn)了認(rèn)證體系的科學(xué)性與規(guī)范性。我國(guó)目前多方合作機(jī)制尚未達(dá)成[3]，結(jié)合日本經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行政府主導(dǎo)的機(jī)制下引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)、民間組織等社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，平衡多方訴求，形成協(xié)同合作的良性機(jī)制，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2） 加強(qiáng)多學(xué)科基礎(chǔ)研究，提升制度規(guī)范的廣度與深度。日本的認(rèn)證體系內(nèi)容涵蓋了醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、林學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)等諸多學(xué)科，不僅涉及對(duì)場(chǎng)地建設(shè)條件的高標(biāo)準(zhǔn)要求，還涉及心理、生理、物理、化學(xué)相關(guān)指標(biāo)，增強(qiáng)了其科學(xué)性與全面性?？v觀我國(guó)目前森林康養(yǎng)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，雖對(duì)場(chǎng)地的硬件與軟件條件提出了一定的要求，但指標(biāo)項(xiàng)不健全，同時(shí)森林醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)指標(biāo)未有體現(xiàn)。結(jié)合日本經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)我國(guó)森林康養(yǎng)相關(guān)學(xué)科研究力度和多學(xué)科融合，發(fā)揮林學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等諸多學(xué)科的聯(lián)動(dòng)作用，建立健全、科學(xué)、系統(tǒng)的高質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

3） 綜合多元評(píng)價(jià)手段，提高科學(xué)決策水平。日本的認(rèn)證體系在評(píng)價(jià)過(guò)程中針對(duì)不同環(huán)節(jié)采用專(zhuān)家打分、被實(shí)驗(yàn)者賦分、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)收集與處理等定性、定量的方法。我國(guó)主要采用專(zhuān)家打分形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，存在一定的片面性，因此，在未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)制定與完善中要加強(qiáng)定性與定量評(píng)價(jià)方法的并用，確保評(píng)估結(jié)果的客觀與準(zhǔn)確。

4） 加強(qiáng)地域居民聯(lián)動(dòng)，提升普惠力度。日本的認(rèn)證體系明確將地域居民聯(lián)動(dòng)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，普惠當(dāng)?shù)鼐用?、促進(jìn)地域振興是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)之一。目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視與當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)動(dòng)，各級(jí)政府也開(kāi)始鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c管理、保護(hù)、宣傳等相關(guān)工作，但聯(lián)動(dòng)深度與廣度仍有不足。因此，應(yīng)加強(qiáng)與居民的聯(lián)動(dòng)力度，在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)將與當(dāng)?shù)鼐用衤?lián)動(dòng)納入條款中，切實(shí)保障當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益。

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