羅燕

【摘 要】本文分析物流管理“1+X”證書制度“一帶一路”國(guó)際化的必要性，闡述物流管理“1+X”證書“一帶一路”國(guó)際化推廣存在的問題，提出物流管理“1+X”證書制度“一帶一路”國(guó)際化推廣措施：提高物流管理“1+X”證書設(shè)計(jì)的科學(xué)性;提高物流管理“1+X”證書的國(guó)際影響力;構(gòu)建物流管理“1+X”證書國(guó)際化推廣平臺(tái);構(gòu)建互認(rèn)機(jī)制，保障物流管理“1+X”證書國(guó)際推廣。

【關(guān)鍵詞】物流管理 “1+X”證書 一帶一路

2019年是中國(guó)職業(yè)教育改革開啟新篇章的一年，一些至關(guān)重要的政策和措施相繼出臺(tái)，其中影響最為深遠(yuǎn)是啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)。2019年4月，教育部出臺(tái)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)書”制度試點(diǎn)方案》，提出發(fā)揮職業(yè)技能證書在職業(yè)教育中的作用，有機(jī)融合校內(nèi)職業(yè)教育與社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)構(gòu)建國(guó)家“學(xué)分銀行”，打通職業(yè)技能與學(xué)歷教育的資歷架構(gòu)，形成中國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式。至今，中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)近400個(gè)“1+X”證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目，物流管理“1+X”證書是首批試點(diǎn)項(xiàng)目之一。2016年，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》文件，提出將中國(guó)特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作共贏。

一、物流管理“1+X”證書制度“一帶一路”國(guó)際化的必要性

（一）推動(dòng)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育合作

“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，教育在戰(zhàn)略協(xié)同合作發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用不斷凸顯，專業(yè)人才培養(yǎng)和教育交流將為沿線國(guó)家的互聯(lián)互通打造平臺(tái)，提供有力支撐。近年來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育伴隨現(xiàn)代工業(yè)體系成長(zhǎng)，堅(jiān)持與國(guó)際接軌，制訂符合國(guó)際規(guī)范、突出中國(guó)特色的教育標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)滿足國(guó)際市場(chǎng)需求的高質(zhì)量國(guó)際化人才，應(yīng)將物流管理“1+X”證書面向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣，與各國(guó)開展更大范圍、更高水平、更深層次的廣泛合作，打破教育壁壘，構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育合作新機(jī)制，以制度、標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，共建共享區(qū)域職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和資格框架體系，互鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”沿線各國(guó)職業(yè)教育高速發(fā)展。

（二）促進(jìn)“一帶一路”物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

立足于交通、物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展能力，是“一帶一路”倡議推進(jìn)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家雖具有良好的港口、航運(yùn)、園區(qū)和鐵路通道等戰(zhàn)略資源，但缺乏合作支點(diǎn)，整體物流水平普遍較低。主要問題有：一是物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理水平不高，經(jīng)營(yíng)模式單一;二是物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，不同運(yùn)輸方式之間的銜接性差，缺乏戰(zhàn)略性交通運(yùn)輸大通道以及能實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向輻射的綜合物流樞紐;三是智能化程度不高，條碼、掃描、查詢等現(xiàn)代化物流設(shè)備使用率不高;四是物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)沒有得到普遍應(yīng)用。近些年，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)物流配套服務(wù)提出了更高的要求，物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

（三）推進(jìn)中國(guó)特色職業(yè)教育品牌建設(shè)

中國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，職業(yè)院校數(shù)量和在校生數(shù)量世界第一。目前，中國(guó)職業(yè)教育急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建中國(guó)特色的職業(yè)教育品牌迫在眉睫?？v觀當(dāng)今世界職業(yè)教育，人們往往脫口而出的如德國(guó)的“雙元制”、英國(guó)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、澳大利亞的“TAFE”模式、加拿大的“CBE”模式、法國(guó)的“雙軌制”等，這些職業(yè)教育發(fā)展模式在世界職教界的影響力已經(jīng)根深蒂固。包括物流管理“1+X”證書在內(nèi)的400個(gè)證書項(xiàng)目的出臺(tái)，重構(gòu)了職業(yè)教育體系，制訂職業(yè)教育新標(biāo)準(zhǔn)，有利于創(chuàng)建中國(guó)特色職業(yè)教育品牌。

（四）協(xié)同中資企業(yè)“走出去”

《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》指出，中國(guó)職業(yè)院校要廣泛開展國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)，伴隨企業(yè)“走出去”，為海外中資企業(yè)舉辦員工教育與技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能型人才本土化，幫助中資企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)中高端。以“一帶一路”沿線國(guó)家為例，截至2021年3月，在“一帶一路”的中資企業(yè)近5000家，根據(jù)對(duì)越南、老撾、柬埔寨等國(guó)家20多個(gè)中資企業(yè)商會(huì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育落后，中資物流企業(yè)雇傭的當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)技能水平普通較低，影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。借助物流管理“1+X”證書對(duì)海外中資企業(yè)員工開展職業(yè)崗位技能培訓(xùn)，能解決企業(yè)“用人難”的問題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)積極性穩(wěn)步上升。

二、物流管理“1+X”證書“一帶一路”國(guó)際化推廣存在的問題

（一）證書缺乏靈活性

物流管理“1+X”證書，是近幾年根據(jù)市場(chǎng)需求我國(guó)提出的一種新型證書，是“雙證制度”的創(chuàng)新和探索。旨在通過(guò)政、校、行、企協(xié)同打造新型的職業(yè)資格證書制度體系，依據(jù)政策條件，篩選符合需求的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)技能證書的發(fā)放管理，建立機(jī)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，努力將職業(yè)技能等級(jí)證書與企業(yè)行業(yè)現(xiàn)行制度融通融合，作用于“一帶一路”倡議，成為用人的準(zhǔn)入依據(jù)。2021年是物流管理“1+X”證書試行的第三年，全國(guó)范圍已組織多次考試，通過(guò)對(duì)考核過(guò)程的信息反饋，證書的考取制度缺乏靈活性，表現(xiàn)在：一是等級(jí)考試的層級(jí)設(shè)置與以往職業(yè)資格考取形式類同，采取簡(jiǎn)單的“一刀切”劃分標(biāo)準(zhǔn)，中職學(xué)歷對(duì)應(yīng)考取初級(jí)、高職學(xué)歷對(duì)應(yīng)考取中級(jí)、本科學(xué)歷對(duì)應(yīng)考取高級(jí)，缺乏柔性設(shè)計(jì)，學(xué)生不能靈活選擇;二是學(xué)生考完每一個(gè)等級(jí)后不能夠繼續(xù)考更高層次的等級(jí);三是沒有專門針對(duì)物流行業(yè)、企業(yè)員工這類已從業(yè)人員考證的培訓(xùn)設(shè)計(jì);四是缺乏適應(yīng)“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生、企業(yè)考證的模塊設(shè)計(jì)，導(dǎo)致國(guó)際化推廣力弱。

（二）國(guó)際影響力不強(qiáng)

職業(yè)等級(jí)證書在國(guó)際市場(chǎng)中能夠成功推行必須同時(shí)具備兩個(gè)條件，首先是社會(huì)權(quán)威性高，其次是行業(yè)認(rèn)可度廣。目前在全球物流界得到國(guó)際廣泛認(rèn)可的職業(yè)等級(jí)證書有英國(guó)的ILT和CILT，由英國(guó)皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)和國(guó)際物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)發(fā)放;美國(guó)的CTL，由其國(guó)際執(zhí)業(yè)管理認(rèn)證中心舉辦。這些證書歷史悠久，已具備較高市場(chǎng)認(rèn)可度，廣受行業(yè)推崇，現(xiàn)已成為物流行業(yè)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚在完善構(gòu)建階段，缺乏歷史沉淀，在國(guó)際上難以得到廣泛認(rèn)可，物流管理“1+X”證書在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步的改革，具有一定的推廣力，但“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)其缺乏了解，國(guó)際化推廣力度不足，影響力弱。

（三）缺乏國(guó)際化推廣平臺(tái)

物流管理是國(guó)內(nèi)首批“1+X”證書試點(diǎn)專業(yè)，全國(guó)共計(jì)354所試點(diǎn)院校，已經(jīng)完成4批證書考核工作，教育部等部門倡議要總結(jié)國(guó)內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步將物流管理“1+X”證書制度與國(guó)際接軌，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家。全國(guó)各試點(diǎn)院校盡管都在積極探索國(guó)際化推廣路徑，鼓勵(lì)國(guó)外留學(xué)生參加物流管理“1+X”證書考試，但中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)資格證書制度建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度緩慢，信息共享程度低，在各國(guó)缺乏相應(yīng)的推廣平臺(tái)，沒有穩(wěn)定的對(duì)接部門，國(guó)外學(xué)生沒有渠道參加考證，且無(wú)法參加培訓(xùn)，考證端口也無(wú)法連接國(guó)內(nèi)考試網(wǎng)站，學(xué)生獲取課程信息化資源困難，從而導(dǎo)致“一帶一路”沿線國(guó)家的學(xué)生、企業(yè)員工只能到我國(guó)指定考點(diǎn)參加考試。

（四）缺少學(xué)分互認(rèn)機(jī)制

物流管理“1+X”證書的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)畢業(yè)證書與職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)證書的互融互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育與社會(huì)培訓(xùn)、正式與非正式學(xué)習(xí)等途徑產(chǎn)生的成果進(jìn)行貫通認(rèn)證。中國(guó)物流管理“1+X”證書向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣，必須要建立中國(guó)與其相應(yīng)的學(xué)分、學(xué)歷、資歷框架等互認(rèn)機(jī)制。然而，因?yàn)楸姸喾N類的“1+X”證書還處于試點(diǎn)階段，國(guó)內(nèi)實(shí)行學(xué)歷與職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)證書互換的資歷框架尚在摸索階段，未建立具體的互認(rèn)互換運(yùn)行范式，缺乏“1”與“X”置換的指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn)，致使在學(xué)分置換方面不成熟，導(dǎo)致物流管理“1+X”證書向“一帶一路”沿線國(guó)家的推廣缺少科學(xué)可行的依據(jù)。

三、物流管理“1+X”證書制度“一帶一路”國(guó)際化推廣措施

（一）提高物流管理“1+X”證書設(shè)計(jì)的科學(xué)性

物流管理“1+X”證書推行的目的是要實(shí)現(xiàn)書證銜接、課證融通，構(gòu)建證書制度以及融通制度，采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合方式，打造中國(guó)職業(yè)教育特色品牌，努力提高物流管理“1+X”證書質(zhì)量，才能有效地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)際化推廣。一是參考國(guó)際認(rèn)可度高的相關(guān)國(guó)家職業(yè)資格證書體系經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立與物流管理專業(yè)目錄相匹配的職業(yè)技能等級(jí)證書目錄，供“一帶一路”沿線國(guó)家行業(yè)企業(yè)和院校參考;二是在證書等級(jí)設(shè)置上應(yīng)更加靈活多樣，實(shí)現(xiàn)柔性化考證，既能自上而下，也能自下而上，雙向貫通，讓學(xué)生（學(xué)員）自由選擇考取證書等級(jí);三是響應(yīng)國(guó)家“學(xué)分銀行”政策，針對(duì)行業(yè)企業(yè)在崗員工、社會(huì)人士設(shè)置證書等級(jí)及相應(yīng)培訓(xùn)課程內(nèi)容;四是努力進(jìn)行國(guó)際化推廣，構(gòu)建合作框架協(xié)議，完善政策條件，促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。

（二）提高物流管理“1+X”證書的國(guó)際影響力

“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)技術(shù)技能型人才的需求非常緊迫，“1+X”證書的互認(rèn)能幫助專業(yè)人才打通理論至實(shí)踐的壁壘，提升“1+X”證書的國(guó)際影響力，提升其在“一帶一路”沿線國(guó)家的權(quán)威性，是促進(jìn)東盟共同富裕、內(nèi)部團(tuán)結(jié)的重要保障。因此，在國(guó)內(nèi)，憑借中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育合作平臺(tái)，廣泛宣傳物流管理“1+X”證書制度，讓更多的“一帶一路”沿線國(guó)家深入了解中國(guó)這種職業(yè)教育新模式;中國(guó)教育機(jī)構(gòu)要主動(dòng)出擊，在“一帶一路”沿線國(guó)家試點(diǎn)落地一批以新制度為基礎(chǔ)的新型人才培養(yǎng)課程，讓第一批人才“緩步走進(jìn)來(lái)，跑步奔出去”，用實(shí)際成果打消顧慮，說(shuō)服大眾。

（三）構(gòu)建物流管理“1+X”證書國(guó)際化推廣平臺(tái)

物流管理“1+X”證書國(guó)際化推廣平臺(tái)的構(gòu)建已初見成效，力度卻不夠，中國(guó)物流管理“1+X”證書國(guó)際化推廣可以與“一帶一路”沿線國(guó)家的相關(guān)企業(yè)合作，建立人才培訓(xùn)以及人才輸送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)崗位需求對(duì)接;與“一帶一路”沿線國(guó)家的物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，共建行業(yè)互通平臺(tái)，制訂行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物流管理“1+X”證書制訂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立;與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)合作，建立學(xué)分互認(rèn)留學(xué)平臺(tái)，將物流管理“1+X”證書內(nèi)容融入課程體系，重新制訂人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提升職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家的能力。

（四）構(gòu)建互認(rèn)機(jī)制，保障物流管理“1+X”證書國(guó)際推廣

2019年9月，在廣西南寧舉辦的中國(guó)—東盟教育官員對(duì)話會(huì)上，中國(guó)與“一帶一路”沿線部分國(guó)家共同發(fā)表了《南寧宣言》，提議開展中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的學(xué)歷互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、國(guó)家資歷框架互通等方面的合作，這為物流管理“1+X”證書向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)務(wù)之急，要盡快建立中國(guó)的“學(xué)分銀行”制度，打通（下轉(zhuǎn)第74頁(yè)）（上接第71頁(yè)）畢業(yè)證書和職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)證書之間的置換通道，以“學(xué)分銀行”為載體，設(shè)計(jì)行之有效、與國(guó)際接軌的國(guó)家資歷框架，重點(diǎn)解決非正式學(xué)習(xí)，如在線學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、社會(huì)培訓(xùn)所取得的學(xué)習(xí)成果與畢業(yè)證書的轉(zhuǎn)化問題，為物流管理“1+X”證書向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);要與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂職業(yè)教育互認(rèn)協(xié)議，采取步步推進(jìn)的措施，先在課程學(xué)分互認(rèn)上進(jìn)行探索，再逐步擴(kuò)展到職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)證書、畢業(yè)證書的互認(rèn)，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)證書與畢業(yè)證書之間的融通互認(rèn)。

總之，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出建立教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。職業(yè)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，是打造大國(guó)工匠、強(qiáng)國(guó)興邦的國(guó)之利器。物流管理“1+X”證書僅僅是中國(guó)400多個(gè)“1+X”證書中的一種，“1+X”證書更大范圍推廣的路還很長(zhǎng)，如何迎難而上，建立與世界職業(yè)強(qiáng)國(guó)并駕齊驅(qū)的職業(yè)教育品牌，是中國(guó)各界需要共同思考的問題。

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【作者簡(jiǎn)介】羅 燕（1983— ），女，漢族，四川射洪人，廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槲锪鞴芾砑皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)編 蘇 林）