于博 翟永威 趙蕊 李義豪

(漯河中裕燃氣有限公司 河南漯河 462000)

0 引言

2020年，新冠疫情對城市燃氣行業(yè)帶來較大沖擊。不同于2003年非典爆發(fā)，那時燃氣還未全面普及，燃氣用戶數(shù)量也未形成規(guī)?！，F(xiàn)在，用氣人口數(shù)量和燃氣普及率都已很高，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年天然氣用氣人口(36 902.1萬人)已達2003年(4 320.2萬人)的8.54倍[1-2]。因此在當前環(huán)境下，做好疫情防控、落實安全管理職責具有重要意義。

本文針對疫情防控所帶來的安全管理新問題，構(gòu)建了基于疫情影響的燃氣企業(yè)安全管理創(chuàng)新模式，并在實際工作中得以運行；同時，利用層次分析與模糊綜合評價，對新管理模式取得的效果進行評價。

1 基于疫情防控影響安全管理新模式

國內(nèi)外大型企業(yè)的安全管理已逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成了主動、本質(zhì)、超前的安全管理模式，極大降低了安全事故隱患[3-5]。各大集團的安全管理模式雖不盡相同[6-8]，但其中心思想都是根據(jù)所處行業(yè)的屬性、發(fā)展時期、自身特點，在安全生產(chǎn)實踐中不斷積淀形成的。因此，城市燃氣企業(yè)只有結(jié)合當前疫情總體防控情況，根據(jù)行業(yè)安全管控的重點、特點，對現(xiàn)有安全管理模式及時做出有針對性的改變，才能適應(yīng)現(xiàn)有工作要求，確保用戶的安全用氣和企業(yè)自身的平穩(wěn)運營。針對城市燃氣企業(yè)面對疫情防控的影響、現(xiàn)有安全管理模式存在的問題及要求，本文分別從目標、機制、基礎(chǔ)工作、原則等四個層面提出城市燃氣企業(yè)“0234”的創(chuàng)新安全管理模式。

“0”代表以零事故為目標，保障人身和財產(chǎn)安全，杜絕事故發(fā)生。

“2”代表兩套工作機制，即管網(wǎng)完整性防護機制和用戶安全用氣保障機制。管網(wǎng)完整性防護機制包括管道風險管理、管道保護、搶險維修等內(nèi)容；用戶安全用氣保障機制包括用氣風險管理、安全宣傳、安全檢查等內(nèi)容。

“3”代表三項基礎(chǔ)工作：①管網(wǎng)巡線，及時巡查管線，消除各類隱患；②入戶安檢，開展上門安全檢查，確保安全用氣；③應(yīng)急管理，做好面臨突發(fā)事件的人員、物資、機制的準備，消除或降低風險。

“4”代表四項創(chuàng)新，即新認識、新理念、新技術(shù)、新手段。①新認識：傳統(tǒng)安全工作模式已不能滿足疫情防控下的安全管理需要，需轉(zhuǎn)變固有思路和模式才能確保安全生產(chǎn)；②新理念：面臨疫情帶來的不利影響，需要以靈活的管理理念完成日常的基礎(chǔ)工作；③新技術(shù)：利用科技的力量提升內(nèi)部管理；④新手段：多措并舉，全方位、多角度從不同層次織密管理的“安全網(wǎng)”。

2 工作實踐情況

(1)安全檢查。利用遠程監(jiān)控平臺、企業(yè)內(nèi)部電子辦公系統(tǒng)，充分發(fā)揮技防手段進行安全監(jiān)管，從而減少現(xiàn)場檢查頻次，節(jié)省企業(yè)和社會資源，達到燃氣安全監(jiān)管的目的。

(2)日常管理。除傳統(tǒng)的辦公方式外，建立一套完善的在線遠程辦公系統(tǒng)，從而有效應(yīng)對疫情等不可抗力下需開展的工作部署、在線災(zāi)情實施情況監(jiān)測、災(zāi)害處置等辦公事項。

(3)應(yīng)急管理。①制定切實可行的疫情防控預(yù)案，并在預(yù)案中增加疫情研判方面的內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)有疫情，經(jīng)過研判認為可能會給燃氣管理帶來影響，就應(yīng)啟動疫情防控預(yù)案；②組織購買防疫物資；③做好人員值班工作，遇到險情及時處理；④實施疫情期間臨時服務(wù)事項，如對欠費用戶暫緩?fù)?、對點火通氣實行互聯(lián)網(wǎng)、手機微信、APP申請等。

(4)管網(wǎng)巡線。①與小區(qū)物業(yè)建立聯(lián)防協(xié)議，通過視頻等手段培訓合格后，由物業(yè)人員輔助進行小區(qū)庭院管網(wǎng)的協(xié)防巡線；②利用無人機、激光檢漏儀、巡線車等先進技防手段，對人工難以到達的區(qū)域通過技術(shù)手段巡查到位；③人員必須外出時，做好個體防護。

(5)用戶安檢。①制作簡單、可操作性強的居家自查小視頻，通過多媒體形式加大宣傳力度，幫助客戶做到自檢自查；②改變以往上門安檢模式，用戶在營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)時簽訂《客戶輔助安全檢查協(xié)議書》，利用遠程視頻開展輔助安檢業(yè)務(wù)；③營業(yè)大廳增加用戶輔助安檢培訓展架，對同意輔助安檢的用戶進行安檢常識培訓；④疫情管控結(jié)束后，由客服部對輔助安檢的老年群體進行70%復(fù)檢、輔助安檢的重點及弱勢群體進行70%復(fù)檢、輔助安檢的中年及接受能力強人群進行10%復(fù)檢；⑤做好輔助安檢視頻錄像、營業(yè)廳用戶安檢培訓視頻存檔，規(guī)范《輔助安全檢查協(xié)議書》《安檢單》書面及電子存檔；⑥對于部分安檢周期將滿的用戶，待疫情過后集中進行安檢，確保安檢周期內(nèi)全部檢查到位。

3 取得效果評價

3.1 評價指標體系構(gòu)建

本文以燃氣管理法規(guī)、標準為依據(jù)，建立了基于疫情影響的燃氣企業(yè)安全管理評價指標體系，包括6個一級評價指標因素和20個二級評價指標因素[9]，最終的層次結(jié)構(gòu)如表1所示。

表1 企業(yè)安全管理評價指標體系

3.2 模糊綜合評價

首先對燃氣企業(yè)安全管理情況進行等級劃分，并給出評語集，評價等級換算如表2所示。然后使用Delphi 法對安全管理情況進行賦值打分，采用模糊數(shù)學法計算單因素評價和多因素評價，得到最終的評價結(jié)果[10]。

表2 評價等級換算

利用模糊矩陣計算單因素評價結(jié)果，按照模糊綜合評價法，可以得到評價結(jié)果矩陣Xi:

Xi=Wi×Ri

式中，W為權(quán)重向量；R為評價矩陣；i=0、1、2、3、4、5、6。

3.3 層次分析法計算指標權(quán)重3.3.1 一級指標權(quán)重計算

將同一級的指標按照重要程度進行兩兩比較，得到模糊矩陣X0。利用1～9標度法對一級指標(6個) 進行標度并得到的權(quán)重計算結(jié)果W0，如表3所示。

表3 安全管理綜合評估的判斷矩陣及權(quán)重

計算可得:λmax=6.232 4，RI=1.24，CI=0.046 5，CR=0.037 5<0.1，滿足一致性要求。

3.3.2 二級指標權(quán)重計算

對各二級指標層進行標度及權(quán)重計算，結(jié)果如表4～表9所示。

表4 日常管理的判斷矩陣及權(quán)重

計算可得:λmax=4.146 3,RI=0.90,CI=0.048 8,CR=0.054 2<0.1，滿足一致性要求。

表5 員工教育的判斷矩陣及權(quán)重

計算可得: λmax=3.107 8,RI=0.58,CI=0.053 9,CR=0.093 0<0.1，滿足一致性要求。

表6 用戶安全的判斷矩陣及權(quán)重

計算可得:λmax=3.053 6，RI=0.58，CI=0.026 8，CR=0.046 2<0.1，滿足一致性要求。

表7 管網(wǎng)安全的判斷矩陣及權(quán)重

計算可得:λmax=3.053 6，RI=0.58，CI=0.026 8，CR=0.046 2<0.1，滿足一致性要求。

表8 風險管理的判斷矩陣及權(quán)重

計算可得:λmax=3.038 5，RI=0.58，CI=0.019 3，CR=0.033 2<0.1，滿足一致性要求。

表9 應(yīng)急管理的判斷矩陣及權(quán)重

計算可得:λmax=4.068 5，RI=0.90，CI=0.022 8，CR=0.025 4<0.1，滿足一致性要求。

3.4 模糊綜合評價3.4.1 Delphi法

邀請10名燃氣行業(yè)安全專家分別對各二級指標進行打分，建立單因素評價矩陣。將專家打分情況作為6個單因素打分的隸屬度，從而建立單因素評價矩陣Rk(k=1、2、3、4、5、6):

3.4.2 單因素評價

將權(quán)重向量和評價矩陣代入評價結(jié)果矩陣計算式，得到結(jié)果如下:

X1=W1×R1=(0.306 4，0.454 4，0.219 6，0.019 6)

X2=W2×R2=(0.321 8，0.315 1，0.363 0，0)

X3=W3×R3=(0.218 5，0.384 3，0.306 5，0.090 8)

X4=W4×R4=(0.350 1，0.359 4，0.240 6，0.049 9)

X5=W5×R5=(0.348 3，0.453 2，0.188 0，0.010 5)

X6=W6×R6=(0.336 5，0.394 3，0.164 5，0.104 6)

將評價結(jié)果進行百分制換算，可以得到:X1′=85.48，X2′=85.59，X3′=82.30，X4′=85.10，X5′=86.39，X6′=84.63。

由計算結(jié)果可以看出，專家對X5的打分為86.39，在6個一級指標中為最高分，說明該企業(yè)的風險管理工作相對較好；X1、X2、X4、X5的打分均在85以上，表明該企業(yè)的日常管理、員工教育、管網(wǎng)安全、風險管理工作整體良好。

3.4.3 多因素評價

綜合6個一級指標進行評價分析，得到評價結(jié)果矩陣X0:

X0=W0×R0= (0.289 8, 0.379 8, 0.261 1, 0.069 2)

進行百分制換算可得:X0′=0.289 8×95+0.379 8×85+0.261 1×75+0.069 2×65=83.90，即專家對該安全管理模式的總體評價得分為83.90，其中28.98%的專家認為該安全管理模式較為優(yōu)秀，93.08%的專家認為該安全管理模式的有效性可以接受，6.92%的專家認為該安全管理模式較差，還需進一步完善。

4 結(jié)論

(1)結(jié)合疫情影響背景下的城市燃氣企業(yè)安全運行管理面臨的問題，提出城市燃氣企業(yè)“0234”創(chuàng)新安全管理模式，并在實際中得以運用。

(2)以城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標準為依據(jù)，構(gòu)建了包含日常管理、員工教育、用戶安全、管網(wǎng)安全、風險管理和應(yīng)急管理等6個一級指標以及20個二級指標的安全管理評估指標體系，指導(dǎo)城市燃氣企業(yè)開展安全管理工作。

(3)基于燃氣安全管理的復(fù)雜性，采用層次分析和模糊綜合評價相結(jié)合的方法對燃氣企業(yè)安全管理新模式的有效性進行了評估，評估結(jié)果表明此安全管理新模式的等級為“良好”。從指標權(quán)重上可以看出，對燃氣企業(yè)安全管理模式有效性評估影響最大的一級指標是用戶安全，因此疫情下需要重點關(guān)注用戶端的安全。同時，管網(wǎng)安全、應(yīng)急管理所占權(quán)重也相對較高，也需要作為燃氣企業(yè)安全管理的重點。