鄧明
十一屆省委第六輪、第七輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3124個(gè)、縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索281件;市縣巡察縱深推進(jìn),省直部門(mén)巡察穩(wěn)慎推開(kāi),全省巡視巡察“一體兩翼”格局成形見(jiàn)勢(shì)……
忠誠(chéng)詮釋初心,實(shí)干擔(dān)當(dāng)使命。去年以來(lái),四川全省巡視巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面貫徹巡視工作方針,恪守“能吃苦、拼命干”敬業(yè)精神,錨定“上臺(tái)階、創(chuàng)一流”工作目標(biāo),高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋,利劍作用充分彰顯,為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和治蜀興川再上新臺(tái)階提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
算好“政治賬” 在精準(zhǔn)監(jiān)督中服務(wù)中心大局
巡視是政治巡視,本質(zhì)是政治監(jiān)督。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王雁飛強(qiáng)調(diào),“做好巡視工作,要胸懷大局、把握大勢(shì),從新形勢(shì)、新任務(wù)、新部署中把握國(guó)之大者”。省委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),聚焦“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn),緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任,更加突出大局、大勢(shì)、大考強(qiáng)化政治監(jiān)督,將黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作重要批示細(xì)化為63項(xiàng)任務(wù)清單,作為監(jiān)督重中之重,政治監(jiān)督定位更加精準(zhǔn)。
2020年12月,省委第一巡視組在開(kāi)展新冠肺炎疫情防控機(jī)動(dòng)巡視期間發(fā)現(xiàn),隔離入境人員超過(guò)500人的某定點(diǎn)隔離酒店,在場(chǎng)所管控、餐食管理等方面有漏洞,存在交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)巡視組督促,有關(guān)部門(mén)立行立改,安全隱患隨之清除。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保發(fā)展嚴(yán)峻挑戰(zhàn),省委因時(shí)因勢(shì)將統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)情況納入巡視監(jiān)督重點(diǎn),并開(kāi)展新冠肺炎疫情防控巡視“回頭看”,有效發(fā)揮巡視服務(wù)中心大局作用。
民心是最大的政治。省委第九巡視組巡視成都市青白江區(qū)期間,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝锨忿r(nóng)民工工資問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈。在巡視組推動(dòng)下,當(dāng)?shù)貫?92名農(nóng)民工兌現(xiàn)工資1171.99萬(wàn)元。同時(shí),根據(jù)巡視移交問(wèn)題,省人力資源和社會(huì)保障廳在2020年11月10日至2021年春節(jié)前夕,開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目為重點(diǎn),進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,共查辦欠薪案件162件,補(bǔ)發(fā)2.77萬(wàn)名農(nóng)民工工資1.59億元。2020年全省欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)同比下降37%、14%。
打通“斷頭路” 在有效覆蓋中延伸監(jiān)督觸角
2020年4月,雷波縣委第三巡察組巡察溪洛米鄉(xiāng)時(shí),發(fā)現(xiàn)2016年縣民政局下?lián)芙o水落村骨髓瘤病人秦某的一筆3萬(wàn)元救助金在鄉(xiāng)里的賬戶(hù)上“睡了三年”。在巡察推動(dòng)下,鄉(xiāng)黨委展開(kāi)全面清查工作,很快3萬(wàn)元救助款便打到了秦某的惠民卡上。收到救助款后,秦某夫婦趕到巡察組駐地道謝:“真是救命錢(qián)喲!”
巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層。為了更好服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理,打通巡察監(jiān)督“最后一公里”,省委巡視辦先后赴16個(gè)市(州)、23個(gè)縣(市、區(qū))、34個(gè)村(社區(qū))調(diào)研,制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織巡察的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,推動(dòng)監(jiān)督直抵末梢。2020年全年,各地巡察機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新監(jiān)督方法,巡察4423個(gè)黨組織,延伸巡察村(社區(qū))8719個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題79023個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索4573件,有力推動(dòng)中央和省委決策部署在基層落地見(jiàn)效。
為推動(dòng)市縣巡察工作均衡發(fā)展、整體提高,四川省牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”,打出一系列“組合拳”:出臺(tái)?《市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員主要職責(zé)》,強(qiáng)化巡察工作組織實(shí)施職責(zé);堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,市縣巡察全覆蓋進(jìn)度達(dá)到88.26%;完成對(duì)21個(gè)市(州)、22個(gè)省委巡察工作聯(lián)系點(diǎn)的巡察工作專(zhuān)項(xiàng)檢查全覆蓋,對(duì)樂(lè)山市、涼山州開(kāi)展巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn),組織10個(gè)市分別對(duì)“三州”地區(qū)10個(gè)縣開(kāi)展跨市州幫扶式巡察,面對(duì)面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教方法,促進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
下好“聯(lián)動(dòng)棋” 在系統(tǒng)集成中完善監(jiān)督格局
推進(jìn)省直部門(mén)(單位)巡察,是四川省完善巡視巡察“一體兩翼”監(jiān)督格局的戰(zhàn)略舉措。在總結(jié)提煉7家省直部門(mén)(單位)巡察試點(diǎn)工作實(shí)踐成果基礎(chǔ)上,以省委辦公廳名義出臺(tái)?《關(guān)于省委部委、省直部門(mén)黨組(黨委)開(kāi)展巡察工作的意見(jiàn)(試行)》,配套制定巡察工作若干問(wèn)題解答、巡察工作流程及規(guī)范參考手冊(cè)等,并有針對(duì)性開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn),省委巡視辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到1個(gè)省直部門(mén)、1戶(hù)國(guó)有企業(yè)和1所高校調(diào)研指導(dǎo),確保省直部門(mén)(單位)巡察工作穩(wěn)慎開(kāi)局、有序起步、有效開(kāi)展。
2020年2月,四川省出臺(tái)?《關(guān)于省委巡視期間開(kāi)展巡視帶巡察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,促進(jìn)巡視巡察同向發(fā)力。省委第七輪政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)巡視期間,8個(gè)省委巡視組對(duì)2個(gè)省直部門(mén)和14個(gè)市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視,21個(gè)市(州)組建43個(gè)市級(jí)聯(lián)動(dòng)巡察組,56個(gè)縣(市、區(qū))組建92個(gè)縣級(jí)聯(lián)動(dòng)巡察組同步開(kāi)展巡察,創(chuàng)新采取“巡視+調(diào)研”“巡視+指導(dǎo)”模式,對(duì)省市縣三級(jí)政府采購(gòu)領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行“全景式”掃描,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題387個(gè)。中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委主任楊曉渡對(duì)此批示:四川抓對(duì)了。
省委第二巡視組巡視雅安市期間,因?qū)I(yè)力量不足,對(duì)某項(xiàng)目的深入了解工作受阻。經(jīng)省委巡視辦協(xié)調(diào),審計(jì)廳迅速派出小分隊(duì)協(xié)助工作,某省管干部問(wèn)題線(xiàn)索隨即浮出水面。為推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合,省委巡視機(jī)構(gòu)分別與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、信訪(fǎng)、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)單位建立完善協(xié)作配合機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)與中央駐川單位的協(xié)調(diào)協(xié)作,促進(jìn)信息、資源、力量和監(jiān)督成果共享共用,巡視綜合監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。
擰緊“責(zé)任鏈” 在整改落實(shí)中推動(dòng)標(biāo)本兼治
“等了10年,我的房產(chǎn)證終于辦下來(lái)了,以后可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了”,家住廣元市利州區(qū)的66歲老人何文群為了一紙房產(chǎn)證,跑遍十多個(gè)部門(mén)一直無(wú)果,當(dāng)拿到屬于自己的“紅本本”時(shí),老人感慨不已。
小小房產(chǎn)證,牽動(dòng)萬(wàn)家心。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,2020年1月初,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭在全省開(kāi)展“問(wèn)題樓盤(pán)”化解處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),用一年時(shí)間,累計(jì)化解處置“問(wèn)題樓盤(pán)”460個(gè),幫助18.9萬(wàn)戶(hù)居民、6.3萬(wàn)戶(hù)商家解決了煩心事。而推動(dòng)解決“辦證難”問(wèn)題,則是省委巡視“后半篇”文章提質(zhì)增效的一個(gè)縮影,通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和單位履職盡責(zé),起到“四兩撥千斤”的效果。
整改落實(shí)離不開(kāi)有效監(jiān)督。通過(guò)將分管省領(lǐng)導(dǎo)督促整改責(zé)任、省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部日常監(jiān)督責(zé)任,以及職能部門(mén)行業(yè)主管責(zé)任嵌入整改鏈條,形成以上促下、以督促改、以管促治的工作格局。去年以來(lái),相關(guān)地區(qū)和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入深化改革、融入班子隊(duì)伍建設(shè),追責(zé)問(wèn)責(zé)194個(gè)黨組織、3288人,追繳追回資金8.49億元,完善制度1186項(xiàng),巡視標(biāo)本兼治作用充分發(fā)揮。(作者單位/四川省委巡視辦)?(責(zé)編/周盼)