范吳瑕

“今年村‘兩委換屆期間，有3名提名人因被列為失信被執(zhí)行人而被取消提名資格?！边@是曾杰第一次真切感受到“村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)試點項目”的成果。作為榮縣留佳鎮(zhèn)八角村的黨支部書記，曾杰還帶頭簽訂了“創(chuàng)業(yè)承諾書”和“辭職承諾書”，“這樣的承諾不是制約，而是一種激勵，倒逼我們更好地履職盡責(zé)、為民服務(wù)?！?/p>

誠信為基，知行合一。以信用為核心的村干部信用體系建設(shè)在四川省隆昌市、榮縣、瀘縣和重慶市榮昌區(qū)、璧山區(qū)的1225個村全域鋪開，這是全國首個“村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)試點項目”，山水相連的川渝五區(qū)（市）縣攜手先行先試，充分發(fā)揮評價體系在促進鄉(xiāng)村善治、推動鄉(xiāng)村振興中的積極作用，讓“信用之光”盡灑巴蜀。

從全局謀劃一域

人無信不立，業(yè)無信不興。以誠信立身，加強村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。同處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要城市，四川之南、重慶之西的五個區(qū)（市）縣在村干部管理上達成了“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”的共識，“村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)試點項目”呼之欲出。

“以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，去年11月，川渝兩地簽訂合作協(xié)議，利用大數(shù)據(jù)手段，構(gòu)建起科學(xué)的、符合各區(qū)（市）縣實際的村干部信用管理模型?！弊鳛闃s縣村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)工作小組成員的胡英，見證了項目從謀劃到落地的全過程，“五區(qū)（市）縣分別成立了工作小組，推動項目實施?！?/p>

在胡英看來，每周例會、實時溝通、季度互訪是川渝兩地協(xié)作的常態(tài)，也是項目成果快速落地的關(guān)鍵所在。

4月21日，村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)試點項目在榮昌啟動，此后動作一個接一個，合作層層深入。5月，川渝兩地組織專業(yè)團隊深入五區(qū)（市）縣32個村（社區(qū)）、56個縣級部門實地調(diào)研?！皟H在榮縣，專業(yè)團隊就深入13個村（社區(qū)）、12個縣級部門，對村（社區(qū)）干部管理政策、考核辦法等數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)收集梳理。”胡英說。

以調(diào)研為基礎(chǔ)，“1+N”干部評價指標體系初具雛形，7月22日，村（社區(qū)）干部信用評價指標在自貢市榮縣發(fā)布。“這套評價指標體系既有適合川渝全域使用的通用指標（包括政治素養(yǎng)、守信踐諾、遵紀守法、實干增信），各地還可量身定制適合本地的‘特色評價指標。”胡英說，項目組結(jié)合調(diào)研摸排中的典型案例，開展了數(shù)據(jù)采集可行性研判，在反復(fù)溝通、充分征求意見后推出了這套評價體系，今后還將與時俱進，根據(jù)實際情況修改完善指標體系。

從信用角度入手，歷經(jīng)深入調(diào)研、分析研判、指標形成、專家評審，村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)階段性成果初顯。

“這是川渝攜手助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的有益嘗試，更是共同推進新時代基層治理、助力鄉(xiāng)村振興的大膽探索。”重慶市榮昌區(qū)委常委、組織部部長王忠榮道出了村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)的要義。接下來，川渝兩地還將創(chuàng)新正向激勵機制，為村（社區(qū)）干部賦能，提高基層干部的工作積極性。

信用驅(qū)動下的活力

“干部講誠信，群眾才講道理?！贝甯刹孔鳛檗r(nóng)村的“帶頭人”，是推動鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村治理能力、夯實黨的執(zhí)政根基的關(guān)鍵力量。前不久，瀘縣石橋鎮(zhèn)洪安橋村村民黃遐英將自家竹林讓出30多平方米，用于村上修建污水處理站，這讓村黨支部書記邱宗祝感動不已。

村民自發(fā)的行動源于對村干部的信任。“邱書記等村‘兩委班子成員帶領(lǐng)我們發(fā)展集體經(jīng)濟，水泥路都修到了每家每戶，收入還增加了，現(xiàn)在村里要發(fā)展，我們自然要支持?！秉S遐英的一番心里話是對村干部工作的最大肯定。

“不僅如此，為激勵黨員群眾參與志愿服務(wù)、善行義舉、互幫互助，村上還推行‘先鋒指數(shù)量化積分考評，積分可以在村黨群服務(wù)中心兌換成食鹽、抽紙、香皂、洗衣液、食用油等物品。”邱宗祝說，這種方式提高了村民生產(chǎn)生活積極性，改環(huán)境、改觀念、改陋習(xí)的文明鄉(xiāng)風(fēng)也在潛移默化中逐漸形成。

邱宗祝感受到的新變化正是信用驅(qū)動下釋放的活力。在村（社區(qū)）干部信用評價指標中，特別將村干部“實干增信”作為一項重要指標進行考核，督促村干部切實解決群眾“急難愁盼”問題。

和洪安橋村一樣，川渝1225個村紛紛結(jié)合村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)，探索自身的誠信體系做法。在榮縣新橋鎮(zhèn)三柏堂村，村黨支部書記張萍利不僅制定了村發(fā)展“五年計劃”，還簽訂了“創(chuàng)業(yè)承諾書”：“在今后的工作中，我將把‘計劃和‘承諾一一落實，堅決杜絕優(yōu)親厚友，做到以公理服人，獲得群眾認可?！?/p>

言必行、行必果。群眾滿意與否是衡量干部作風(fēng)和工作能力的重要指標，也是村（社區(qū)）干部信用評價體系的重要內(nèi)容?！拔覀兇鍙狞h員入手，讓黨員帶頭做到誠信，并將誠信作為民主評議的重要內(nèi)容?！痹跇s縣留佳鎮(zhèn)八角村，黨支部書記曾杰對標村（社區(qū)）干部信用評價指標，有了自己的打算，“今年初，我們發(fā)動全體黨員開展‘我為村上辦實事活動，每名黨員承諾至少為村上辦一件好事或?qū)嵤拢覀儗⑵渥鳛辄h員評議是否合格和優(yōu)秀的重要依據(jù)。”

正是在村干部守諾、踐諾的信用驅(qū)動下，村民和鄉(xiāng)村也悄然發(fā)生變化。在八角村村“兩委”干部陳秀英影響下，村民張祖根主動將自家房前屋后清掃干凈，還主動參與月波河白色垃圾清理工作。

川渝五地聯(lián)手，以村（社區(qū)）干部信用體系建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的紅利正在巴蜀大地逐步釋放，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供新的智慧與經(jīng)驗。（責(zé)編/蔣筱青）