李晨曦

習(xí)近平總書記強調(diào)，“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真，必須健全考核考察機制和辦法，把干部考準(zhǔn)考實。”公務(wù)員考核制度是公務(wù)員管理制度的重要組成部分，對客觀公正評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵和引導(dǎo)公務(wù)員積極工作、改進提升具有十分重要的作用。當(dāng)前，各地區(qū)各單位要用好用活公務(wù)員考核這把“金鑰匙”，著重在壓實責(zé)任、優(yōu)化方式、強化運用上下功夫，全面培育一支實績突出、干勁十足、能打硬仗的公務(wù)員隊伍，有力推動“十四五”規(guī)劃各項政策措施落地落實。

突出責(zé)任落實，將“指揮棒”用得更好。公務(wù)員考核工作政策性強，關(guān)系到公務(wù)員的切身利益，需要各地區(qū)各單位加強各層級的上下聯(lián)動，形成工作合力。一要壓實考核主體責(zé)任。各級黨委（黨組）要充分認(rèn)識考核工作的重大意義，把全面推進公務(wù)員考核工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，明確考核主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌謀劃和組織實施，確保考核工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進落實。各級公務(wù)員主管部門要發(fā)揮好職能作用，抓好對本地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合管理和監(jiān)督檢查。二要壓實牽頭抓總責(zé)任。各級機關(guān)組織人事部門要發(fā)揮好牽頭抓總責(zé)任，面對考核工作中的新舊課題，既要理順以往工作，查缺補漏、改進完善，也要通過試點推行、探索研究，著力解決重點難點問題，逐步建立完善符合本地區(qū)本單位實際的公務(wù)員考核工作機制。此外，要注重調(diào)動各相關(guān)部門的積極性，合力推進各項工作。三要壓實具體工作責(zé)任。各級機關(guān)或內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)具體責(zé)任，要督促公務(wù)員按季或按年明確崗位職責(zé)目標(biāo)任務(wù)，注重個人績效與組織績效的有機銜接，實現(xiàn)“推進事”和“管理人”的有機融合。廣大公務(wù)員要樹立正確的考核觀，切實把考核工作作為日常任務(wù)，積極參與考核、主動改進不足、持續(xù)提升能力。

突出重點方向，將“助推器”建得更優(yōu)。公務(wù)員考核工作是一項科學(xué)有效的管理制度，各地區(qū)各單位要注重建立全鏈條考核評價體系，不斷提升公務(wù)員隊伍管理的科學(xué)化水平。一是平時考核要務(wù)實有效。平時考核要突出對公務(wù)員的過程管理和監(jiān)督。針對不同類別、層級和崗位，將機關(guān)或內(nèi)設(shè)機構(gòu)目標(biāo)任務(wù)層層分解到個人，制定崗位職責(zé)目標(biāo)任務(wù)書，為更加精準(zhǔn)科學(xué)制定考核指標(biāo)打好基礎(chǔ)。要定期“曬成績”，在單位內(nèi)部公開目標(biāo)任務(wù)完成情況、考核等次結(jié)果等，及時提醒糾偏，督促低績效公務(wù)員改進不足、提升能力，引導(dǎo)優(yōu)秀公務(wù)員發(fā)揮好示范帶動作用。二是年度考核要科學(xué)規(guī)范。年度考核要對公務(wù)員全年表現(xiàn)進行全面體檢，既要給出診斷結(jié)果和具體病癥，也要給出治療方案。要制定符合實際的考核方案，必要時成立考核委員會，在遵循總結(jié)述職、民主測評、了解核實、審核評鑒、確定等次等5個程序的基礎(chǔ)上，突出本地區(qū)本行業(yè)公務(wù)員隊伍的特點，必要時通過個別談話、實地調(diào)研、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見等方式，了解核實情況。三是專項考核要有效補充。專項考核要突出及時性，為精準(zhǔn)評價公務(wù)員提供有價值的參考依據(jù)。各地區(qū)各單位要根據(jù)平時考核掌握情況，有針對性地開展專項考核，量身制定考核方案，明確考核對象、內(nèi)容指標(biāo)、程序方法等，必要時通過實地調(diào)研、輿情分析、民主測評等方式，核實印證有關(guān)情況，通過考核報告、等次結(jié)果或評鑒依據(jù)等形式，有效補充到平時考核或年度考核結(jié)果中。

突出嚴(yán)管厚愛，將“風(fēng)向標(biāo)”樹得更明。堅持獎懲分明、激勵約束，真正使實績突出的有榮譽感、實績一般的有壓力感、實績較差的有危機感。一是正向激勵要有“溫度”。注重將考核結(jié)果與關(guān)心關(guān)愛和激勵政策有機結(jié)合起來，對受到黨委政府表彰獎勵或者通報表揚、承擔(dān)急難險重任務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件時作出突出貢獻的地區(qū)和單位，適當(dāng)提高當(dāng)年公務(wù)員考核優(yōu)秀比例；對平時考核好等次和年度考核優(yōu)秀等次的，以適當(dāng)方式予以表揚、獎勵，在教育培訓(xùn)、評先獎優(yōu)、選拔任用、職級晉升等方面優(yōu)先考慮。二是反向約束要有“警醒”。建立談話反饋機制，采取個別談話、會議點評等方式，對存在苗頭性傾向性問題的公務(wù)員，及時咬耳扯袖，督促整改。對平時考核較差、年度考核基本稱職及以下等次的，嚴(yán)格控制職務(wù)晉升、工資檔次、年終一次性獎金、年度考核獎金等福利待遇的實施標(biāo)準(zhǔn)，對不勝任或不適合在現(xiàn)崗位工作的進行調(diào)整交流。三是容錯糾錯要有“尺度”。在考核評價過程中，要不斷優(yōu)化和完善過錯責(zé)任追究與容錯糾錯工作機制，樹立鮮明的干事導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為、增強自我防范風(fēng)險的意識，注重堅持好“三個區(qū)分開來”的重要內(nèi)涵，科學(xué)區(qū)分為公為私、無禁有禁、有意無意的界限，充分考慮主觀因素，準(zhǔn)確把握政治界限，客觀公正評價公務(wù)員，持續(xù)激勵廣大干部全心全意為黨的事業(yè)奮斗拼搏。