馮猜猜 胡振宇 安然 楊陽(yáng)

摘要：為加快我國(guó)天然氣水合物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力支撐我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，文章概述廣東省天然氣水合物的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研判其面臨的挑戰(zhàn)，分析國(guó)際非常規(guī)能源的發(fā)展概況和特點(diǎn)，并提出對(duì)策建議。研究結(jié)果表明：美國(guó)馬塞勒斯支持推動(dòng)頁(yè)巖氣的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，英國(guó)利物浦全力培養(yǎng)海上風(fēng)電高端人才并積極營(yíng)造海上風(fēng)電優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境；廣東天然氣水合物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源稟賦優(yōu)良、技術(shù)持續(xù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府出臺(tái)一系列相關(guān)政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但仍面臨國(guó)際資源開(kāi)發(fā)利用競(jìng)爭(zhēng)加劇、采儲(chǔ)層開(kāi)采難度大、關(guān)鍵技術(shù)尚待攻關(guān)和開(kāi)發(fā)成本偏高等方面的挑戰(zhàn)，亟須大力支持基礎(chǔ)理論研究、突破海工裝備關(guān)鍵技術(shù)、積極推進(jìn)能源金融發(fā)展和強(qiáng)化海洋人才隊(duì)伍支撐。

關(guān)鍵詞：天然氣水合物；非常規(guī)能源；可燃冰；海洋礦產(chǎn)；技術(shù)研發(fā)

中圖分類號(hào)： P 7 4 4 . 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 1） 0 2-0 0 3 6-0 5

基金項(xiàng)目：廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目“廣東省未來(lái)產(chǎn)業(yè)（天然氣水合物）發(fā)展規(guī)劃”（ G D O E[ 2 0 1 9] A 5 3） ；廣東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃前期研究項(xiàng)目（粵自然資合[ 2 0 2 0] 0 6 6） ；廣東省海洋六大產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案制訂項(xiàng)目（粵自然資合[ 2 0 1 9] 0 1 3）.

T h eD e v e l o p m e n t S t r a t e g yo fG a sH y d r a t e I n d u s t r y i nG u a n g d o n gP r o v i n c e

F E N GC a i c a i， HUZ h e n y u， ANR a n， YAN GY a n g

（ C h i n aD e v e l o p m e n t I n s t i t u t e， S h e n z h e n5 1 8 0 2 9， C h i n a）

A b s t r a c t： I no r d e r t oa c c e l e r a t e t h ed e v e l o p m e n t o fn a t u r a l g a sh y d r a t e i n d u s t r ya n ds t r o n g l ys u p -p o r t t h eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m y， t h i sp a p e r s u mm a r i z e dt h eb a s i so fn a t u r a l g a sh y d r a t e i n d u s t r y i nG u a n g d o n gP r o v i n c e， s t u d i e da n d j u d g e d t h e c h a l l e n g e s f a c e d， a n a l y z e d t h e d e v e l o p m e n t s i t u a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so f i n t e r n a t i o n a l u n c o n v e n t i o n a l e n e r g y， a n dp u t f o r w a r d c o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s . T h er e s e a r c hr e s u l t ss h o w e dt h a t：M a r c e l l u so ft h e U n i t e d S t a t e ss u p p o r t e dt h ep r o m o t i o no fb a s i c t h e o r e t i c a l r e s e a r c ha n dt e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o no f s h a l e g a s， L i v e r p o o l o f t h eU n i t e dK i n g d o m m a d ee v e r ye f f o r t t oc u l t i v a t eh i g h - e n dt a l e n t so fo f f s h o r e w i n dp o w e ra n da c t i v e l yc r e a t e dah i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n te n v i r o n m e n tf o ro f f s h o r e w i n d p o w e r；G u a n g d o n g ’ sn a t u r a l g a sh y d r a t e i n d u s t r yh a de x c e l l e n t r e s o u r c ee n d o wm e n t， c o n t i n u o u s t e c h n o l o g i c a lb r e a k t h r o u g ha n di n d u s t r i a la g g l o m e r a t i o nd e v e l o p i n gt r e n d， a n dt h eg o v e r n m e n t h a d i s s u e das e r i e so f r e l e v a n tp o l i c i e s t os u p p o r t t h e i n d u s t r y . B u ta t t h es a m et i m e， i ts t i l l f a c e d t h ec h a l l e n g e so fi n t e n s i f i e dc o m p e t i t i o ni ni n t e r n a t i o n a lr e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o n， g r e a td i f f i c u l t yi nr e s e r v o i re x p l o i t a t i o n， k e yt e c h n o l o g i e st ob et a c k l e d， a n dh i g hd e v e l o p m e n t c o s t .I tw a su r g e n tt ov i g o r o u s l ys u p p o r tt h eb a s i ct h e o r e t i c a lr e s e a r c h， b r e a kt h r o u g ht h ek e y t e c h n o l o g i e so f m a r i n ee q u i p m e n t，a c t i v e l yp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fe n e r g yf i n a n c e，a n d s t r e n g t h e nt h es u p p o r to fm a r i n e t a l e n t t e a m.

K e y w o r d s：N a t u r a lg a sh y d r a t e，U n c o n v e n t i o n a le n e r g y， C o m b u s t i b l ei c e，M a r i n em i n e r a l，T e c h -n o l o g yr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n t

0 引言

天然氣水合物又稱“可燃冰”，具有熱值高和污染小等特點(diǎn)，是資源量豐富的高效清潔能源，也是未來(lái)全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。2 0 1 7年原國(guó)土資源部、廣東省人民政府和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司簽署協(xié)議，推進(jìn)天然氣水合物勘查開(kāi)采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2 0 2 0年3月神狐海域天然氣水合物第二輪成功試采，攻克深海淺軟地層水平井鉆采核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“探索性試采”向“試驗(yàn)性試采”的重大跨越。

廣東毗鄰我國(guó)南海，擁有豐富的深海礦產(chǎn)資源和廣闊的礦產(chǎn)應(yīng)用市場(chǎng)。因此，發(fā)展天然氣水合物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)資源勘查、鉆探、采集和儲(chǔ)運(yùn)等上、下游全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，打造海洋創(chuàng)新合作平臺(tái)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

1 廣東天然氣水合物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

1 . 1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1 . 1 . 1 資源稟賦優(yōu)良

廣東毗鄰我國(guó)南海，在拓展南海海洋經(jīng)濟(jì)空間方面具有突出優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2 0 1 8》，我國(guó)南海蘊(yùn)藏豐富的天然氣水合物，天然氣水合物科研團(tuán)隊(duì)在南海圈定水合物發(fā)育區(qū)，并據(jù)此估算南海天然氣水合物資源量為7 0 0億～8 0 0億t油當(dāng)量，接近我國(guó)常規(guī)石油資源量，約是我國(guó)常規(guī)天然氣資源量的2倍。其中，神狐海域先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)主要分為A區(qū)塊和B區(qū)塊，擁有1 1個(gè)礦體，面積為1 2 8k m2，資源儲(chǔ)存量為15 0 0億m3，相當(dāng)于1 . 5億t石油儲(chǔ)量，具備天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化的資源基礎(chǔ)。

1 . 1 . 2 技術(shù)持續(xù)攻關(guān)

天然氣水合物是未來(lái)全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，我國(guó)已在南海海域成功實(shí)現(xiàn)2次天然氣水合物試采。廣東天然氣水合物勘察開(kāi)采技術(shù)攻關(guān)持續(xù)推進(jìn)，并在南海北部新區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破，鉆獲天然氣水合物實(shí)物樣品，評(píng)價(jià)資源量豐富；系統(tǒng)開(kāi)展泥質(zhì)粉砂儲(chǔ)層水合物成藏控制因素和開(kāi)采過(guò)程中三相轉(zhuǎn)化機(jī)理研究；突破深水淺軟地層水平井建井的世界級(jí)難題，形成儲(chǔ)層改造、流動(dòng)保障和鉆采監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)技術(shù)工藝；深化對(duì)水合物開(kāi)采環(huán)境影響的理論認(rèn)識(shí)，完善試采形成的大氣、水體、海底和井下“四位一體”環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，形成日漸完善的技術(shù)體系。

1 . 1 . 3 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

廣東擁有廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所和中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所等天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，其中由廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局建設(shè)的深?？萍紕?chuàng)新中心圍繞海域天然氣水合物勘查試采開(kāi)展一系列海洋地質(zhì)工作。首次由自主品牌深海作業(yè)級(jí)潛水器“海馬”號(hào)和“深海勇士”號(hào)聯(lián)合探查“海馬冷泉”。建成廣州南沙、深圳蛇口和珠海高欄港等一批海洋工程裝備制造基地，逐步形成珠江東、西岸海洋工程裝備制造業(yè)集聚區(qū)。海洋企業(yè)已具備大規(guī)模建造海上鉆井平臺(tái)的能力，并覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝、建造和應(yīng)用等上、中、下游環(huán)節(jié)。

1 . 1 . 4 政策大力支持

自2 0 1 8年起，廣東連續(xù)3年每年設(shè)立3億元的省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持包括天然氣水合物開(kāi)發(fā)在內(nèi)的海洋六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，廣東出臺(tái)一系列相關(guān)政策支持天然氣水合物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要包括《關(guān)于堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌打造沿海經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案（ 2 0 1 9—2 0 2 1年）》《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)天然氣水合物的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為保障國(guó)家能源安全作出積極貢獻(xiàn)。

1 . 2 面臨的挑戰(zhàn)

1 . 2 . 1 國(guó)際資源開(kāi)發(fā)利用競(jìng)爭(zhēng)加劇

全球至少有4 0個(gè)國(guó)家和地區(qū)已開(kāi)展天然氣水合物的研究和調(diào)查勘探，多國(guó)已制定鼓勵(lì)天然氣水合物開(kāi)發(fā)利用的法規(guī)和政策，并加大天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)研發(fā)力度。美國(guó)是最早開(kāi)展天然氣水合物研究和開(kāi)發(fā)的國(guó)家，先后出臺(tái)聯(lián)邦法案和系列研發(fā)計(jì)劃，引入大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和石油能源公司等進(jìn)行跨機(jī)構(gòu)合作，并投入大量科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)展天然氣水合物分布、儲(chǔ)量、成藏機(jī)理和開(kāi)采條件等的研究[ 1]。日本重視對(duì)天然氣水合物的相關(guān)研究，由政府牽頭并主導(dǎo)天然氣水合物開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃，持續(xù)性投入大量資金支持勘探活動(dòng)，成立專門研究機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際天然氣水合物勘探研究合作項(xiàng)目[ 2-3]，在天然氣水合物的探測(cè)、基礎(chǔ)研究和先導(dǎo)鉆探試驗(yàn)等諸多方面已處于世界領(lǐng)先地位。目前我國(guó)天然氣水合物開(kāi)采技術(shù)仍在試運(yùn)行階段，深水鉆探、管道建設(shè)和安全環(huán)保等技術(shù)亟待提升，迫切需要加快對(duì)天然氣水合物資源的開(kāi)采與利用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

1 . 2 . 2 采儲(chǔ)層開(kāi)采難度大，關(guān)鍵技術(shù)尚待攻關(guān)

日本和美國(guó)等瞄準(zhǔn)的天然氣水合物試采均為砂質(zhì)類型，該類型資源量約占世界資源量的5%，其孔隙和穩(wěn)定條件均較好，開(kāi)采難度最低。我國(guó)試采的泥質(zhì)粉砂型儲(chǔ)層資源量占世界資源量超過(guò)9 0%，是我國(guó)南海海域天然氣水合物的主要儲(chǔ)集類型，具有特低孔隙度和特低滲透率等特點(diǎn)[ 4]。由于天然氣水合物賦存區(qū)域通常沒(méi)有完整的圈閉層，鉆井開(kāi)采相比傳統(tǒng)油氣藏開(kāi)采的難度加大，容易發(fā)生泄露等危險(xiǎn)。深水區(qū)淺部地層松軟，易垮塌和發(fā)生井漏，鉆探風(fēng)險(xiǎn)極高，開(kāi)采難度最大，亟須加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)支持，為產(chǎn)業(yè)化開(kāi)采提供技術(shù)保障。同時(shí)，常規(guī)海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)裝備無(wú)法直接用于天然氣水合物試采，亟須自主研發(fā)天然氣水合物專用裝備。

1 . 2 . 3 開(kāi)發(fā)成本較高，存在經(jīng)濟(jì)性制約

目前針對(duì)天然氣水合物開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)較少。美國(guó)于2 0 0 9年對(duì)海洋水合物開(kāi)采的數(shù)值模擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，結(jié)果表明水合物藏的開(kāi)采成本比相似儲(chǔ)量的傳統(tǒng)天然氣藏高0 . 8 0～0 . 9 5元/m3。日本國(guó)家石油天然氣和金屬公司對(duì)日本南海首次海上水合物試開(kāi)采的估算結(jié)果表明，從海底天然氣水合物中每提取1 m3的天然氣須花費(fèi)2 . 8～ 1 0 . 8元。我國(guó)南海天然氣水合物的開(kāi)采成本約為2 0 0美元/m3，折合天然氣成本為8元/m3，遠(yuǎn)高于通過(guò)成熟技術(shù)開(kāi)采常規(guī)天然氣的成本，因此天然氣水合物的勘探開(kāi)發(fā)暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2 國(guó)際非常規(guī)能源的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2 . 1 美國(guó)頁(yè)巖氣

2 . 1 . 1 發(fā)展概況

美國(guó)從2 0世紀(jì)8 0年代初開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，從最早的巴奈特頁(yè)巖到近期的海恩斯維爾頁(yè)巖，已實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣商業(yè)化開(kāi)采的區(qū)帶約有2 0個(gè)。美國(guó)頁(yè)巖氣區(qū)帶分布廣泛，包括馬塞勒斯和尤提卡等頁(yè)巖區(qū)[ 5]。馬塞勒斯頁(yè)巖區(qū)是美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的最主要區(qū)域，位于美國(guó)東部的阿巴拉契亞盆地，其頁(yè)巖氣藏的整體構(gòu)造和厚度受基底構(gòu)造樣式的影響，從北部的紐約州至南部的肯塔基州和田納西州的地下延伸[ 6-7]。

目前美國(guó)頁(yè)巖氣的產(chǎn)量增長(zhǎng)主要來(lái)自馬塞勒斯、伊格爾福特、海因斯維爾、巴奈特、奈厄布拉勒、二疊紀(jì)盆地和尤提卡等區(qū)帶[ 8]。其中，馬塞勒斯是全美最大的頁(yè)巖氣產(chǎn)區(qū)，平均產(chǎn)量約為5 . 7億m3/d，已探明儲(chǔ)量高達(dá)2 . 2萬(wàn)億m3，是美國(guó)最大的天然氣氣田之一。

頁(yè)巖氣的發(fā)展前景較好。據(jù)估計(jì)，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將保持較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)[ 9]，將為美國(guó)貢獻(xiàn)約7 5%的天然氣產(chǎn)量。馬塞勒斯等東部頁(yè)巖區(qū)帶的持續(xù)開(kāi)發(fā)是美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＜夹g(shù)的進(jìn)步和運(yùn)行的完善可不斷降低頁(yè)巖氣的開(kāi)采成本，同時(shí)提高單井的最終產(chǎn)量，可大幅提升頁(yè)巖氣的產(chǎn)出效益。

2 . 1 . 2 發(fā)展特點(diǎn)

美國(guó)設(shè)立專項(xiàng)資金用于頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)采的關(guān)鍵技術(shù)和理論研究，支持大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)研究。美國(guó)能源企業(yè)通過(guò)在馬塞勒斯頁(yè)巖區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)積累了大量地質(zhì)數(shù)據(jù)，按照美國(guó)法律，其必須上報(bào)礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)獲得的地質(zhì)數(shù)據(jù)并向社會(huì)公開(kāi)。因此，美國(guó)擁有大量的油氣勘探數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的技術(shù)理論研究為其頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)提供數(shù)據(jù)積累和技術(shù)儲(chǔ)備。

頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻較低，美國(guó)充分鼓勵(lì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。由于頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)初期的經(jīng)濟(jì)性和成長(zhǎng)性不明朗且技術(shù)驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)，中小企業(yè)是頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的主要推動(dòng)力量，美國(guó)約有8 5%的頁(yè)巖氣產(chǎn)量來(lái)自中小企業(yè)；在高成本和低回報(bào)的壓力下，中小企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)革新，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步。在油氣開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，美國(guó)通過(guò)不斷的實(shí)驗(yàn)和投入，探索出一整套高效率和低成本的開(kāi)采技術(shù)，大幅提高頁(yè)巖氣井的單井產(chǎn)量。

2 . 2 英國(guó)海上風(fēng)電

2 . 2 . 1 發(fā)展概況

英國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步較晚，但其憑借完善的政策支持體系，已形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為技術(shù)創(chuàng)新孵化、競(jìng)爭(zhēng)力提升和規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。利物浦是英國(guó)西海岸主要的海洋能源中心，擁有歐洲最大的風(fēng)力發(fā)電廠，為落戶的海上風(fēng)電企業(yè)提供一系列支持，包括對(duì)現(xiàn)有港口基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和供應(yīng)鏈的布局，提供相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、大量可供開(kāi)發(fā)的土地、人力資源、完善的供應(yīng)鏈以及政府特許便利政策等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。

利物浦擁有眾多海上風(fēng)電科研機(jī)構(gòu)，在可再生能源領(lǐng)域享有世界聲譽(yù)。其中，利物浦約翰摩爾斯大學(xué)海事學(xué)院、利物浦大學(xué)斯蒂芬森可再生能源研究所、國(guó)家海洋學(xué)中心和西北海事工程學(xué)院等是世界領(lǐng)先的海上風(fēng)電專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，為利物浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)支撐。在政策的大力支持下，利物浦已形成完善的海上風(fēng)電上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，擁有東能源公司和萊茵集團(tuán)等眾多能源企業(yè)總部，集聚海上風(fēng)電相關(guān)行業(yè)的17 0 0余家公司，擁有一批海洋工程和專業(yè)制造領(lǐng)域的高端技術(shù)人才。

2 . 2 . 2 發(fā)展特點(diǎn)

建立人才投資集團(tuán)，由專業(yè)人員確定整個(gè)行業(yè)的技能需求，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，深化技能基礎(chǔ)，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流，促進(jìn)海上風(fēng)電等可再生能源的技術(shù)溝通。引入勞動(dòng)力和技能模型，跟蹤和報(bào)告勞動(dòng)力數(shù)據(jù)，使用模型完成技能差距分析，跟蹤和報(bào)告高端人才情況，建立鼓勵(lì)機(jī)制，提升整個(gè)行業(yè)的多樣性、包容性和公平性。

受益于歐洲風(fēng)能研發(fā)融資計(jì)劃，利物浦成立區(qū)域增長(zhǎng)基金，用于支持對(duì)海上風(fēng)電行業(yè)的投資[ 1 0]，對(duì)有意向在利物浦注冊(cè)設(shè)立的海上風(fēng)電企業(yè)提供港口基礎(chǔ)設(shè)施融資和財(cái)政支持援助方案。在區(qū)域增長(zhǎng)基金的支持下，利物浦開(kāi)發(fā)海洋能源商業(yè)園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)設(shè)立虛擬“自由港”，電子監(jiān)控進(jìn)口貨物的加工和海關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)，并免稅保存。

創(chuàng)建并資助海上風(fēng)能科技創(chuàng)新聯(lián)盟[ 1 1]，逐步構(gòu)建完整和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，加快海上風(fēng)電技術(shù)的研發(fā)突破。改善中小企業(yè)的融資渠道，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并對(duì)有關(guān)中小企業(yè)進(jìn)入“壁壘”提供具體建議。及時(shí)為產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游企業(yè)提供最新的專業(yè)信息和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的信息共享，提升海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3 廣東天然氣水合物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3 . 1 大力支持基礎(chǔ)理論研究

依托廣東天然氣水合物相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，圍繞天然氣水合物核心技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)粵港澳三地的科研力量加強(qiáng)研究合作和基礎(chǔ)理論聯(lián)合創(chuàng)新，完善天然氣水合物形成機(jī)理和環(huán)境影響評(píng)估理論技術(shù)體系[ 1 2]。落實(shí)《推進(jìn)南海神狐海域天然氣水合物勘查開(kāi)采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加大先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)勘查力度，查明先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)水合物資源分布狀況，開(kāi)展資源開(kāi)采可行性前期研究，繪制基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)圖，提高資源評(píng)估水平，為天然氣水合物的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)采和規(guī)?；a(chǎn)提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。

3 . 2 突破海工裝備關(guān)鍵技術(shù)

大力發(fā)展深水關(guān)鍵技術(shù)，突破海工裝備技術(shù)難點(diǎn)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的天然氣水合物開(kāi)發(fā)技術(shù)與裝備，積極推進(jìn)天然氣水合物開(kāi)采裝備的自主化和國(guó)產(chǎn)化。依托海洋油氣“龍頭”企業(yè)和涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)，建成代表國(guó)家水平的天然氣水合物科學(xué)基礎(chǔ)研究平臺(tái)，開(kāi)展天然氣水合物成藏理論和勘探地質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)研究，組織實(shí)施重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為天然氣水合物資源的最終利用提供科學(xué)理論指導(dǎo)。支持通過(guò)海外并購(gòu)的方式推動(dòng)海工裝備技術(shù)升級(jí)，支持海工裝備企業(yè)與海洋油氣開(kāi)采企業(yè)的深化合作，加快形成海工裝備“獨(dú)角獸”企業(yè)群。

3 . 3 積極推進(jìn)能源金融發(fā)展

設(shè)立天然氣水合物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)基金以共同參與的模式進(jìn)行天然氣水合物綜合開(kāi)發(fā)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，優(yōu)化天然氣水合物產(chǎn)業(yè)資源配置，以金融債券等形式廣泛吸收社會(huì)資金，發(fā)揮投資公司以及實(shí)力較強(qiáng)和規(guī)模較大的油氣與海工裝備等企業(yè)和民間資本的優(yōu)勢(shì)和作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)化組合，為天然氣水合物產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和創(chuàng)造有利條件。創(chuàng)新拓展融資渠道，支持天然氣水合物相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券以及資產(chǎn)證券化。

3 . 4 強(qiáng)化海洋人才隊(duì)伍支撐

強(qiáng)化配套科研團(tuán)隊(duì)和工程技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，形成銜接有序、梯次配套和分布合理的人才格局。鼓勵(lì)油氣公司和科研院所聯(lián)合建立博士后科研工作站，為天然氣水合物的大規(guī)模商業(yè)開(kāi)發(fā)提供專業(yè)人才支撐。依托重大人才工程和相關(guān)重大人才平臺(tái)，加快引進(jìn)天然氣水合物領(lǐng)域的創(chuàng)新型青年人才。加強(qiáng)國(guó)際天然氣水合物高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，匯聚國(guó)內(nèi)外一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。啟動(dòng)建立海外科學(xué)家開(kāi)放工作室，聘請(qǐng)海外頂尖學(xué)者擔(dān)任首席科學(xué)家，解決天然氣水合物領(lǐng)域的關(guān)鍵和“瓶頸”問(wèn)題。

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