2035年“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”——這是“十四五”規(guī)劃《綱要草案》寫(xiě)明的遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)。而在2021年，科技創(chuàng)新具體任務(wù)指向的，是通往這一目標(biāo)深化改革諸多方面的第一步。

從2021年到2035年，這是一份涵蓋超長(zhǎng)時(shí)間的工作計(jì)劃書(shū)。在這份計(jì)劃書(shū)上，解決科技創(chuàng)新痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，處處都有頂層設(shè)計(jì)的印記?？梢哉f(shuō)，對(duì)于科技創(chuàng)新，政策給出了最強(qiáng)配置，協(xié)同無(wú)處不在。在政策的鼎力支持下，科技創(chuàng)新正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的“起跳板”。

首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策強(qiáng)協(xié)同，為科技創(chuàng)新這一“起跳板”夯實(shí)發(fā)展根基。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，健全穩(wěn)定支持機(jī)制為政府工作報(bào)告所關(guān)注。科技部部長(zhǎng)王志剛說(shuō)，基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重，爭(zhēng)取在“十四五”期間達(dá)到8%左右。

2020年，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到了24426億元，占GDP的比重達(dá)到了2.4%，這是歷史上最高的，總量穩(wěn)居世界第二。這是一個(gè)非常鮮明的導(dǎo)向，我們要更加重視基礎(chǔ)研究。

其次，圍繞科技創(chuàng)新的主體——企業(yè)，科技、產(chǎn)業(yè)、金融等支持政策強(qiáng)協(xié)同，讓“跳躍”兼具活力和耐力。

規(guī)劃《綱要草案》提出，“十四五”期間將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。在直接融資方面，“十四五”期間將暢通科技型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資渠道，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。

第三，科技人才的吸引、培養(yǎng)、交流等政策，正在向有利于科技自立自強(qiáng)的角度綜合校正，這也是“起跳板”自我調(diào)節(jié)與發(fā)展的能力之所在。

規(guī)劃《綱要草案》指出，“十四五”期間，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值收益分配機(jī)制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

（摘自《證券日?qǐng)?bào)》3.10）