耿琳

摘 要：在疫情管理工作中，疾控系統(tǒng)的重要性不言而喻。而疾控檔案資源管理工作在這其中占據著至關重要的作用，為了能夠充分滿足在當前網絡環(huán)境下對疾控檔案資源的整合管理工作，確保疾控檔案資源滿足資源共享的硬性要求，便于提高疾控管理質量。所以，作為疾控工作者，在實際工作中需要充分意識到疾控資源整合管理的重要性，能夠了解實際存在的主要問題，并在規(guī)范的整合方式中提高工作質量。本文對疾控檔案資源整合的重要性進行分析，詳細探究其整合過程中的主要問題，提出疾病檔案信息整合的對策與建議，為實際工作提供參考之用。

關鍵詞：疫情管理;疾控系統(tǒng);檔案資源管理;資源整合研究

眾所周知，在基層疾病防控管理工作中，為了能夠提高工作記錄質量，就必須要依賴于疾控檔案管理。因為疾控檔案資源不僅包括疾控工作的發(fā)展歷程，更提供了真實、豐富的醫(yī)療病例資源，具有極強的可靠性與全面性特征，可以幫助疾病治療工作提供最佳素材資源。而現(xiàn)如今在信息技術的不斷發(fā)展中，網絡早已在疾控工作中得到全面普及，應用互聯(lián)網優(yōu)勢提高基層疾控檔案整合管理質量，是現(xiàn)階段基層疾控管理工作必須要重視的目標。因此為了能夠有效提升整合效果，就必須要能夠尋根問源，了解實際所存在問題，同時在信息共享平臺的全面應用中，促進疾控工作者業(yè)務水平的全面發(fā)展，不斷完善現(xiàn)有的管理機制，從而能夠真正實現(xiàn)疾控檔案資源整合的目標。

一、疾控檔案資源整合重要性分析

1.時代需求

在現(xiàn)代化發(fā)展中，人民群眾物質生活條件在不斷完善與進步，疾病衛(wèi)生管理逐漸成為人們所重視的目標，政府部門對于公共衛(wèi)生管理工作的重視力度得到顯著提升。而公共衛(wèi)生體系的建設工作，更成為疾控部門所重視的頭等大事，為了能夠有效增加對重大流行病與傳染病的防控力度，疾控管理工作的重要性價值正在不斷凸顯。信息技術與網絡服務可以有效整合基層疾控檔案資源，對于促進疾控檔案信息服務質量具有重要的作用，不僅可以有效促進資源的共享質量，同時還可以充分滿足疾控系統(tǒng)內部以及社會各界對疾控檔案信息資源的查詢需求，因此整合疾控檔案資源，在某種程度上來看無異于時代進步的重要標志。

2.流行病監(jiān)測需要

自從新冠疫情在全世界范圍不斷蔓延，人們對于流行疾病的認識與了解變得更加深刻，疫情對人們的工作生活、身心健康更帶來了極其顯著的負面影響。在這種情況下，人們逐漸意識到提升疾病防控質量的重要性，而盡管當前階段我國醫(yī)療水平有著較為先進的發(fā)展成果，然而現(xiàn)有的醫(yī)療水平仍舊難以提升疾病防治質量，因此在實際疾控工作中，需要做好氣候監(jiān)測、蟲媒、吃住行游等多方面監(jiān)測工作，能夠有效整合現(xiàn)有的疾控檔案資源，才能夠快速跟進疾病安全隱患的來源，及時消除所存在的隱患并降低疾控傳播速率，對于控制流行病傳播而言具有十分重要的作用。

3.疾病防治要求

在疾病防控中心的日常工作中，從主題宣傳日開展疾病宣傳工作，同時，針對居民開展慢性疾病篩查工作，建立慢性病示范區(qū)并做好死因監(jiān)測工作。尤其在我國老年化程度的不斷加深中，普通群眾對于慢性疾病的防治工作有了更加深刻的認識與了解，引起了全社會各界的重視與關注。疾控中心需要在慢性病監(jiān)測工作中做好病發(fā)原因的分析工作，能夠對實際發(fā)病規(guī)律進行總結，從而在不斷積累數據資料中形成疾控檔案資源，并將這些資源與臨床治療醫(yī)師進行共享，可以為之提供更為可靠、嚴謹的疾病數據參考作用，便于促進治療針對性質量得到顯著提升。所以，從這一方面來看，疾病檔案資源在現(xiàn)階段并非屬于疾控中心的專業(yè)檔案，這些資源更可以供給普通群眾進行查閱與瀏覽，從而能夠在提高人們對疾病資料的認識中，間接性保障人民群眾的身體健康。

二、疾控檔案資源整合的問題分析

在現(xiàn)階段，隨著網絡環(huán)境的不斷普及，我國疾控部門對于疾控檔案信息資源的整合工作重視程度變得越來越高，在實際工作中有著顯著的進步與發(fā)展。然而問題在于，由于在疾控檔案資源整合中仍舊存在著諸多問題，實際的疾控檔案資源整合質量普遍不高，不利于其信息化管理質量得到提升。

1.體制瓶頸問題

盡管我國許多疾控中心都具備完善的檔案管理制度，然而這些制度完全不適用于現(xiàn)階段網絡環(huán)境下對疾控檔案資源的信息化管理工作，加上制度的實際執(zhí)行效果普遍不盡如人意，很多業(yè)務科室對于各類檔案資源信息的保存意識明顯不足，各類完結檔案并沒有及時進行歸檔與整理，甚至個別科室存在著隨意擺放完結檔案的現(xiàn)象，導致檔案屢屢存在丟失、遺棄等問題，完全不利于疾控檔案資源整合管理工作的信息化發(fā)展。

2.信息資源整合問題

在信息資源整合中存在著諸多問題，以實體檔案資源為例，疾控中心在實體檔案資源的歸檔中普遍缺乏統(tǒng)一化、標準化的歸檔模式，導致在實際歸檔工作中，這些實體檔案不僅存在檔號、標題不規(guī)范等問題，嚴重影響對實體檔案資源的檢索流程，同時在組卷方式中存在著過于混亂的問題。因為一部分實體檔案常以時間順序排列的方式進行排列，而另外一部分則根據發(fā)文機構的不同進行排列，在這種情況下，單位每逢科室整頓、搬遷等現(xiàn)象，很多實體資源會因為歸檔不明確的原因而進行丟棄，在很大程度上導致了資源損失現(xiàn)象的發(fā)生。另外，在信息資源當中普遍存在著文件格式不標準、不統(tǒng)一等諸多問題，尤其在疾病監(jiān)測工作中，需要拍攝大量的照片、記錄各類數據資料，而不同照片、數據資料之間的文件格式并沒有統(tǒng)一化規(guī)定，導致在實際資源整合中，這些信息資源如何進行規(guī)范收集、記錄與歸檔，給檔案整合工作人員帶來了很大的困惑。加上由于疾控中心對于這些疾控檔案資源的應用僅限于系統(tǒng)內部專業(yè)工作中，普通群眾沒有機會接觸這些檔案資源，而疾控中心也未能夠針對普通群眾提供方便查閱的檔案信息資源共享平臺。

3.資金投入和遠程利用問題

在資金投入以及遠程利用當中存在著的諸多問題，部分疾控中心對于檔案管理工作的資金投入力度明顯不足，沒有真正意識到在現(xiàn)如今網絡環(huán)境下提升疾控檔案資源整合質量的重要性，更沒有在實際信息資源整合工作中購置一系列計算機、掃描儀以及記錄儀等諸多設備，實際疾控檔案資源很難談得上提升信息化整合質量，加上參與資源整合工作的工作人員在業(yè)務能力上并沒有嚴格的限制，很多業(yè)務人員盡管對傳統(tǒng)實體檔案歸檔整合工作有著較為豐富的經驗，然而一旦將疾控檔案資源進行信息化整合，這些業(yè)務人員因為缺乏應有的信息素養(yǎng)及信息化業(yè)務水平，導致實際的資源整合工作變得顯著不夠順利。另外，在檔案資源利用中，很多疾控中心對于檔案工作的業(yè)績評估多以裝訂規(guī)范、數量標準等為重要指標，未能夠重視對檔案資源的工作利用。事實上，對疾控檔案資源進行歸檔與整合的目的并非僅是為了方便保存、提升保存效率，更是為了能夠在今后疾控管理工作中便于查閱資源，為實際工作開展提供借鑒之用，使疾控檔案資源能夠真正發(fā)揮應有的作用與應用價值，然而就現(xiàn)如今的疾控資源整合工作來看，多數疾控中心的檔案資源多已封存于檔案柜中，不僅沒有有效借助信息技術的整合優(yōu)勢開展整合工作，更未能夠充分提升檔案資源的遠程利用質量，無法使這些疾控資源真正應用于居民健康管理、城市經濟發(fā)展之中。