趙成鳳

摘要：鄉(xiāng)村振興需要各類要素充分發(fā)揮，但能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的技術(shù)、人才以及資本等均集中于城市，因此鄉(xiāng)村和城市可通過融合發(fā)展和對應的保障、激勵措施，從而使以上要素流動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作具有綜合性和復雜性，文章通過對鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行研究分析，尋找并探索能夠?qū)Τ青l(xiāng)融合發(fā)展進行深化的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;城鄉(xiāng)融合;發(fā)展

基于鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)的發(fā)展和融合已經(jīng)成為歷史的必然趨勢。我國在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面問題眾多，包括衛(wèi)生資源分配、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、收入等方面的差異，以上均需要通過長期努力來保證發(fā)展的健康姿態(tài)。因此需要科學有效的尋找對城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生影響的因素，從而采取相應的對策。

一、鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

自新中國成立，我國總體上做到了城鄉(xiāng)兼顧，隨著近年來經(jīng)濟水平的提升和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，我國城鄉(xiāng)差異顯著。因此經(jīng)濟社會工作的重點就是縮小兩者之間的差距。通過城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和鄉(xiāng)村振興等政策，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)展屬于宏觀概念，包括生態(tài)、社會、經(jīng)濟等方面。融合指把城鄉(xiāng)作為一個發(fā)展整體，不僅提升城鄉(xiāng)的經(jīng)濟水平，而且保證城鄉(xiāng)的全面發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不但要注重城市發(fā)展，還要關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，不能有任何偏袒，鄉(xiāng)村和城市處于平等地位，兩者的發(fā)展是互相促進的關(guān)系。從空間布局角度而言，城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要持續(xù)對鄉(xiāng)村和城市的布局進行優(yōu)化，這一舉動會加快鄉(xiāng)村和城市間人才、經(jīng)濟等方面的流動，深化兩者之間的聯(lián)系，利用城市的帶動輻射作用，極大促進了鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興?；谝毓青l(xiāng)融合發(fā)展可提供鄉(xiāng)村振興的機制保障和制度保障，保證要素供應具有持續(xù)性。城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要相關(guān)的政策制度對其進行保障，這些政策通過政府和市場，會將物品、資金、人才等珍貴資源引入鄉(xiāng)村，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的最直觀的變化就是城市民眾不斷擴大的農(nóng)產(chǎn)品需求，這顯著提升了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟水平，在交流過程中，鄉(xiāng)村居民逐漸學會并接受了農(nóng)村的生活方式和生產(chǎn)方式，有效提升鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的可行性和必要性

由于鄉(xiāng)村和城市之間發(fā)展的不平衡，對人們美好生活的追求產(chǎn)生的嚴重影響，為保證我國經(jīng)濟的良好發(fā)展，因此需要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著我國經(jīng)濟水平的提升，人們對于美好生活的祈愿也更加強烈，作為農(nóng)業(yè)大國，需要重點關(guān)注鄉(xiāng)村的發(fā)展，如此才能保證人民的需求得到滿足。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板，為了將這一缺陷補上，需要促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，只有進行城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能科學、可持續(xù)的進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的難題。

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間具有密切聯(lián)系，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況對該地區(qū)其他方面的發(fā)展都有十分重要的影響。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就需要經(jīng)濟的發(fā)展和融合。首先，我國經(jīng)濟水平一直在提升，鄉(xiāng)村病、城市病等鄉(xiāng)村發(fā)展和城市發(fā)展中出現(xiàn)的問題逐步解決，等化投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，甚至偏斜至農(nóng)村。例如近些年我國橋梁工程和高鐵工程等在西南、西北地區(qū)建設(shè)。其次，經(jīng)濟的提升促進生產(chǎn)要素的流動，城市中先進技術(shù)、充足資金、高水平勞動力等珍貴勞動資源流動至農(nóng)村。并且由于這些生產(chǎn)資源往農(nóng)村的流動，農(nóng)村因此會出現(xiàn)更多的勞動力，有效填補城市低技術(shù)領(lǐng)域勞動力的缺口，循環(huán)往復，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動資料融合。由于不間斷出現(xiàn)的新技術(shù)以及經(jīng)濟水平的提升，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和工業(yè)之間的界限會逐步消除，完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟生產(chǎn)對象間的融合，例如原生態(tài)餐飲服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。

由于逐步放開的戶籍制度，農(nóng)村居民和城市居民流動趨勢更加快速，行為習慣、成長環(huán)境等逐步相同，城鄉(xiāng)居民各方面差異變小，這有利于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的工作。并且因為建立了養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，醫(yī)療資源和教育資源流動加快，人們的生活水平得到極大改善，再加上近些年網(wǎng)絡的普及，城鄉(xiāng)居民的消費形式也更加一致。馬克思認為城鄉(xiāng)間會存在長期的對立關(guān)系，從新中國成立，政府已經(jīng)認識到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義，為保證城鄉(xiāng)共同的進步，需要實施有效措施保證鄉(xiāng)村發(fā)展。2018年，我國政府為保證城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，對多方面進行部署，系統(tǒng)安排融合振興工作的成果評估、工作落實、制度設(shè)計等。

三、基于鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展建議

（一）提升居民收入，擴大經(jīng)濟規(guī)模

使用科學合理的地方經(jīng)濟政策能夠有效提升居民收入，促進經(jīng)濟發(fā)展。基于發(fā)展慣性和發(fā)展?jié)摿?，重點應該放在城市發(fā)展上。利用自身優(yōu)勢制定經(jīng)濟政策，激勵城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，對資源進行充分調(diào)動，以石家莊為例，該地區(qū)可制定政策保證物流行業(yè)的良好發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升倉儲業(yè)標準化發(fā)展水平，加大對農(nóng)業(yè)的保護和扶持力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)設(shè)施標準化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和效率。整合旅游資源，發(fā)揮歷史的厚重底蘊，利用相關(guān)渠道打造旅游品牌。

（二）城鄉(xiāng)面貌改善，基礎(chǔ)建設(shè)加強

石家莊交通基礎(chǔ)設(shè)施較差，要強化該方面的固定資產(chǎn)投入。從建設(shè)、規(guī)劃、理念等多方面進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中應融入城鄉(xiāng)融合理念，在主導產(chǎn)業(yè)設(shè)計、功能區(qū)域劃分等方面對鄉(xiāng)村和城市進行統(tǒng)籌考量。鄉(xiāng)村地區(qū)實施規(guī)劃時應借鑒之前的經(jīng)驗，注重可行性和科學性，謀定而后動。石家莊鄉(xiāng)村垃圾處理方式落后，對其生產(chǎn)環(huán)境造成嚴重影響。鄉(xiāng)村道路工程質(zhì)量一般，建設(shè)等級不高，但已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。為城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠良好進行，需要整改提升鄉(xiāng)村道路設(shè)施，并改造更新全市的垃圾處理系統(tǒng)。

三、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)措施

經(jīng)濟社會的發(fā)展具有系統(tǒng)性特點，城鄉(xiāng)融合發(fā)展短時間內(nèi)無法完成，因此需要建立有效的政策，保證服務于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策具有系統(tǒng)性、指向性和穩(wěn)定性。

城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在于戶籍政策和土地政策，可有效降低居民的生活壓力。為擴大鄉(xiāng)村的醫(yī)療條件，可通過政策扶持、經(jīng)濟待遇提升等方面招攬人才。基于大型綜合性醫(yī)院，集合衛(wèi)生站和民營醫(yī)院的資源，建立醫(yī)療集團，鼓勵醫(yī)療資源的流動，對居民的健康管理進行強化。加大對教育方面的投入，擴大鄉(xiāng)村教育資源的供應。提升鄉(xiāng)村公共服務水平，利用加優(yōu)化保障、政策優(yōu)待等方式吸引人才。與城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關(guān)的政策需要根據(jù)實踐來進行完善和更新。根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展實際情況在政策上進行傾斜，避免發(fā)展鄉(xiāng)村從而對城市的進步造成影響。隨著時間的推移，鄉(xiāng)村的發(fā)展能力已經(jīng)得到明顯提升。