姜浩峰
在阿塔進(jìn)入喀布爾前,巴基斯坦于8月13日重新開放查曼過境點(diǎn)。
阿富汗向何處去?
目前看,還沒找到答案。
某種程度上說,阿富汗仍未走出“戰(zhàn)亂、極端主義抬頭、國(guó)際勢(shì)力干涉,再戰(zhàn)亂、再極端主義抬頭、再國(guó)際干涉”的死循環(huán)。過去的一百多年,阿富汗經(jīng)歷的就是這樣的死循環(huán)。如何走出死循環(huán),目前看,不僅僅是阿富汗塔利班(阿塔)需要在進(jìn)城以后“趕考”。國(guó)際社會(huì)也在面臨一個(gè)難題:如何讓阿富汗局勢(shì)企穩(wěn)、向好。
阿富汗大變局,看似是美國(guó)20年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗,但放在大歷史、國(guó)際大格局中看,又是百年未有之大變局中的一部分。早在7月28日,國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅就曾在天津會(huì)見阿塔政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾。在阿塔占領(lǐng)喀布爾以后,王毅4天之內(nèi)又與六國(guó)外長(zhǎng)或外事部門負(fù)責(zé)人通話,就阿富汗局勢(shì)交換意見,既有俄、美、英等安理會(huì)常任理事國(guó),也有土耳其、巴基斯坦、意大利等相關(guān)國(guó)家。從中,也不難看出中方對(duì)阿富汗局勢(shì)的關(guān)切程度。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日,阿塔高級(jí)成員艾哈邁杜拉·瓦西克在阿富汗首都喀布爾表示,“塔利班目前沒有組建臨時(shí)政府或過渡政府的計(jì)劃,將直接組建一個(gè)能被阿各方接受的包容性政府”。
此言一出,未免讓國(guó)際社會(huì)愈加擔(dān)心。畢竟,在1996年至2001年,塔利班在阿富汗執(zhí)掌權(quán)力的時(shí)期,曾將國(guó)號(hào)改為“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”,而當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月19日,阿塔發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德在社交網(wǎng)站發(fā)表聲明,宣布建國(guó)——國(guó)號(hào)又是“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”。當(dāng)然,對(duì)于阿塔來說,翻出這么一個(gè)國(guó)號(hào)希望用在阿富汗未來的全國(guó)性政權(quán)上,并不難以理解。事實(shí)上,過去二十年里,不管是在阿塔控制區(qū)還是阿塔在阿聯(lián)酋、卡塔爾的辦事處,他們始終都是舉著這個(gè)國(guó)號(hào)在運(yùn)作。
而聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2020年3月10日全票通過的2513號(hào)決議指出,“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)不為聯(lián)合國(guó)所承認(rèn),而且,聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)不支持恢復(fù)阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”。在這樣的情況下,阿富汗是否可能重演20多年前塔利班執(zhí)掌權(quán)力時(shí)的悲劇?值得注意的是,阿富汗局勢(shì)并非阿塔已經(jīng)“坐穩(wěn)江山”,加尼當(dāng)局的副總統(tǒng)阿姆魯拉·薩利赫已經(jīng)宣稱,“根據(jù)阿富汗伊斯蘭共和國(guó)憲法,在總統(tǒng)缺席、逃跑、辭職或者死亡的情況下,第一副總統(tǒng)將成為臨時(shí)總統(tǒng)”。與此同時(shí),薩利赫以阿富汗總統(tǒng)名義出現(xiàn)在潘杰希爾峽谷,與阿富汗已故北方聯(lián)盟領(lǐng)袖馬蘇德之子阿赫麥德·馬蘇德組成反塔利班聯(lián)合陣線,其部隊(duì)甚至已經(jīng)奪回帕爾旺省首府恰里卡爾。在8月20日、21日的激戰(zhàn)過后,阿富汗巴格蘭省北部的民兵,從阿塔手里奪回了巴努等三個(gè)地區(qū)。
阿塔歷時(shí)十余天就一度席卷阿富汗所有省會(huì),并重新奪取坎大哈、喀布爾這樣的大城市,這一點(diǎn),確實(shí)速度驚人。“從美國(guó)中央情報(bào)局的反應(yīng)看,他們預(yù)測(cè)到了阿富汗政府的垮臺(tái),但也沒料到如此迅速?!?寧夏大學(xué)阿拉伯學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先日前作出如此評(píng)價(jià)。
王毅在應(yīng)約同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通話時(shí),曾批評(píng)美方倉(cāng)促撤軍已對(duì)阿局勢(shì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響,但表示愿同美方溝通對(duì)話,推動(dòng)阿問題實(shí)現(xiàn)軟著陸,促使阿不再發(fā)生新的內(nèi)戰(zhàn)或人道主義災(zāi)難。布林肯也在通話中承諾:美中存在明顯分歧,今后可通過建設(shè)性方式逐步加以解決。美方重申反對(duì)一切形式的恐怖主義,不尋求在中國(guó)西部邊界地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)蕩。
中美之間的這一共識(shí)是否能成為現(xiàn)實(shí)呢?
某種程度上看,阿塔確實(shí)做了一些吸取歷史教訓(xùn)的事。譬如在進(jìn)城以后不斷釋放安定民心、穩(wěn)定局勢(shì)、鞏固政權(quán)的信息。包括宣布赦免加尼出逃之前為阿富汗政府工作過的人員,也明確表示不會(huì)傷害在阿富汗的外籍人員,也將保護(hù)外國(guó)駐阿富汗的機(jī)構(gòu)、非政府組織等。在李紹先看來,這些做法,都是阿塔在釋放一些友善信號(hào)。
從阿塔沒有急于進(jìn)入喀布爾哈米德·卡爾扎伊國(guó)際機(jī)場(chǎng),而是在喀布爾形成了美軍及其盟友管控機(jī)場(chǎng)內(nèi)部、阿塔管控機(jī)場(chǎng)外部的奇特局勢(shì),亦即一些外媒所指“美軍、阿塔共治”,既能看出,美國(guó)和阿塔大概率有私下協(xié)定。加之目前,阿塔也在尋求阿富汗前總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊、阿富汗民族和解高級(jí)委員會(huì)主席阿卜杜拉·阿卜杜拉的支持,未來是否會(huì)由他們與阿塔形成所謂的包容性政府也未可知。
8月21日,幾名阿富汗塔利班成員在喀布爾一家飯店用餐。
阿塔占領(lǐng)喀布爾后,阿富汗國(guó)家電視臺(tái)(RTA)知名女主播沙布南·道蘭(Shabnam Dawran)被停止工作。阿塔給出的理由是“政權(quán)已變”。然而,另一方面,8月17日,當(dāng)?shù)厮饺穗娨暸_(tái)黎明新聞臺(tái)已在新聞播報(bào)中重新起用女性主持人。該臺(tái)女主持人阿甘德還在演播室里采訪了阿塔成員赫馬德。在全長(zhǎng)約16分鐘的節(jié)目中,阿甘德身披頭巾和罩袍,但并未用面紗覆蓋面部。結(jié)合8月15日,英國(guó)廣播公司(BBC)女主播雅爾達(dá)·哈基姆在演播室直播時(shí)突然接到阿塔發(fā)言人沙欣的電話——這怎么看都像是事先做過節(jié)目策劃與安排的,阿塔不讓沙布南·道蘭工作的原因,到底因?yàn)樗桥?,還是視RTA或者道蘭本人曾為加尼當(dāng)局代言,而令其先下崗,目前尚有待觀察。
也必須看到,阿塔明確在未來的阿富汗國(guó)家架構(gòu)中,將成立符合伊斯蘭教教義的政教合一的政府。換言之,其一定不會(huì)是一般意義上的議會(huì)民主制國(guó)家。阿塔高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人哈希米8月17日在接受媒體采訪時(shí)曾說:“或許我們會(huì)成立一個(gè)執(zhí)政委員會(huì),委員會(huì)的主席就是你們所稱的總統(tǒng),執(zhí)政委員會(huì)將負(fù)責(zé)去任命各個(gè)內(nèi)閣部長(zhǎng),我們的最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)將擔(dān)任宗教領(lǐng)袖,但是他不會(huì)擔(dān)任總統(tǒng)的角色,他的副手有可能擔(dān)任總統(tǒng)的角色,就是執(zhí)政委員會(huì)主席。”