丁偉峰

【摘 要】公文是實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具體特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。為規(guī)范提升船閘公文處理工作，充分發(fā)揮公文效用，本人對公文工作情況進行了調(diào)研梳理，針對當前船閘公文工作存在的主要問題，研究提出解決對策，以推進船閘公文處理工作的規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】船閘;公文;規(guī)范化;措施;研究

一、船閘公文處理工作的基本概況

（一）公文工作的組織機構(gòu)及人員設(shè)置情況

長期以來，單位一直高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，辦公室主要負責(zé)船閘管理所的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行審核把關(guān)，統(tǒng)一扎口管理本單位的公文工作，并安排專人負責(zé)公文處理工作。

（二）公文處理工作的運轉(zhuǎn)情況

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理工作主要包括發(fā)文辦理和收文辦理。發(fā)文辦理主要負責(zé)對日常公文的起草、審核、編號、繕印、分發(fā)、存檔等工作;收文辦理主要包括公文的收發(fā)、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)、歸檔等工作。收文流程：登記→主任擬辦→領(lǐng)導(dǎo)批示→文書處理→部門辦理/會辦辦理→歸檔;發(fā)文流程：擬稿→部門核稿→辦公室核稿→分管領(lǐng)導(dǎo)審核→主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→編號→清稿核對→排版→電子蓋章→打印分發(fā)→歸檔。

二、當前船閘公文處理工作中存在問題分析

（一）部分部門在公文處理工作方面思想上不夠重視，影響了公文質(zhì)量。公文格式的規(guī)范與標準，不是簡單的一件小事，應(yīng)引起各單位的高度重視。例如，沒有主送機關(guān)就不知道誰來執(zhí)行這個公文;沒有發(fā)文字號，以后引用或執(zhí)行時就無法對應(yīng)到公文上;成文日期不明確，可能就不知道規(guī)定從何時開始執(zhí)行等。這些問題，直接影響了公文的嚴肅性和應(yīng)有作用的發(fā)揮，有時甚至?xí)l(fā)生重大失誤。

（二）部分人員對公文業(yè)務(wù)工作不熟練，在行文規(guī)則和行文規(guī)范方面有待進一步加強。發(fā)文方面有的混用公文文種，上報的“報告”中夾帶“請示”事項;有的轉(zhuǎn)發(fā)上級文件不提具體要求;有的在公文標題、發(fā)文字號、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、附件標識、落款時間、字體字號、成文日期等格式使用上沒有按照規(guī)范要求處理。這些常見的錯誤，影響了公文的嚴肅性和權(quán)威性。

三、推進船閘公文處理工作規(guī)范化的措施研究

（一）進一步提高公文工作規(guī)范化的思想認識

公文處理工作直接關(guān)系著機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機關(guān)建設(shè)的形象?！饵h政機關(guān)公文處理工作條例》第一章第六條：各級黨政機關(guān)應(yīng)當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責(zé)公文處理工作;第五章第十九條（七）：機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作;第二十二條：公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人審批簽發(fā)，重要公文和上行公文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)。因此，要提高對公文工作重要性的認識。一是增強責(zé)任意識，充分認識公文工作的重要性，保持高度負責(zé)的精神、嚴謹務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷提高機關(guān)工作水平和效率。單位主要負責(zé)人要切實增強公文質(zhì)量第一責(zé)任人意識，把公文處理作為本單位的一項重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，要經(jīng)常過問和研究公文處理工作，大力支持公文處理人員的工作，協(xié)調(diào)解決公文處理工作中出現(xiàn)的問題，認真把好文件簽發(fā)關(guān)，帶頭精簡文件，切實提高公文質(zhì)量，確保規(guī)范公文處理工作落到實處。二是要建立健全本單位公文管理工作制度，嚴格按照公文處理工作要求，高標準做好公文處理工作，不斷提高公文質(zhì)量，充分發(fā)揮公文效用。三是要嚴格規(guī)范公文的管理。加強對公文的管理，明確專門的公文管理人員，建立嚴格的文件登記、運轉(zhuǎn)制度，在核稿時要敢于堅持原則，大膽提出建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好控文、減文工作。積極主動與有關(guān)部門協(xié)商，共同做好公文辦理工作，確保船閘公文處理工作規(guī)范、有序、精簡、高效。

（二）高標準嚴要求切實抓好公文處理工作質(zhì)量

公文工作在行為規(guī)則、工作流程、格式等方面有著非常嚴格、非常繁瑣的規(guī)定，若有些細節(jié)掌握不到位，就會出現(xiàn)這樣那樣的小錯誤，需嚴格把關(guān)，耐心細致地審核，始終堅持質(zhì)量第一的原則貫穿公文處理的全過程。一是要嚴把政治關(guān)和全局關(guān)。要熟悉了解國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，時刻關(guān)注大局，嚴把政治關(guān)，努力用馬克思主義的政治主張、觀點，去把握公文的內(nèi)在質(zhì)量，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，保證公文內(nèi)容完整準確。二是要嚴把公文行文的審核關(guān)。公文審核，包括是否符合行文的規(guī)則，內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，請示、報告的事項是否內(nèi)容詳實、政策依據(jù)和材料是否齊全。對不符合規(guī)定、不詳實、政策依據(jù)不足、材料不齊備的公文予以退回并說明理由。三是嚴把公文格式的規(guī)范關(guān)。公文格式標準化是公文特定形式的必然要求，而公文格式規(guī)范與否，直接影響公文的質(zhì)量和美觀，進而影響公文效力的發(fā)揮，有時甚至由于格式不規(guī)范造成各種謬誤。要結(jié)合工作實際，堅持對公文格式從嚴把關(guān)校核，對每份文稿都精益求精、精雕細琢，逐段、逐句、逐字地認真反復(fù)校核，對公文的各構(gòu)成要素，從發(fā)文字號、密級、標題、發(fā)文機關(guān)、成文日期、打印等，逐一進行檢查，確保不漏項、不錯項，標注位置正確，有效杜絕不規(guī)范公文。四是狠抓公文辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)文擬稿要做到確有必要、內(nèi)容簡潔、結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確;審核要嚴格把關(guān)，突出“準確規(guī)范時效”;校對、核發(fā)要嚴謹細致、認真負責(zé)，杜絕出現(xiàn)重大問題公文;跟蹤督辦要嚴格按照規(guī)定時限要求，確保公文流轉(zhuǎn)過程不間斷，提高公文工作效率。收文按要求及時登記、辦理、催辦、辦結(jié)。對于未辦結(jié)公文堅持按照催辦程序反復(fù)、多次催辦，直至辦結(jié)為止;對一些由于意見不一、職責(zé)范圍不明等原因不能及時辦理的，要及時向領(lǐng)導(dǎo)請示、報告，明確責(zé)任，消除拖拉、扯皮現(xiàn)象，提高辦事效率;對于特急、緊急公文以及限時辦理的公文，要本著急事急辦的原則，明確辦理時限，及時予以辦理。

（三）建立公文處理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的長效機制

公文處理工作是一項非常重要的工作，公文寫作中出現(xiàn)一些常見的錯誤，影響了公文的嚴肅性和權(quán)威性。因此，須加強公文工作的隊伍建設(shè)，抓好分級分類培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。定期或不定期對本單位人員進行公文業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，邀請相關(guān)專家舉辦專題輔導(dǎo)講座，適時開展交流討論，相互借鑒經(jīng)驗，以進一步提升公文處理工作的整體水平。一是采取多種形式，利用多種渠道，定期組織公文處理工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過邀請專家、學(xué)者授課、分析日常典型案例、知識問答等多種形式進行培訓(xùn)，使從事公文處理工作的同志熟練掌握公文寫作的基礎(chǔ)知識和公文格式的規(guī)范要求，實現(xiàn)公文格式的統(tǒng)一規(guī)范，從而保證公文質(zhì)量。二是有組織、有計劃、分步驟地進行全員培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新版《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》國家新標準，重點對新《條例》中重新定義的公文處理相關(guān)概念、增加的公文種類、調(diào)整的公文格式要素、行文規(guī)則方面增加的具體規(guī)定、公文擬制強調(diào)的程序規(guī)范、簡化的公文辦理環(huán)節(jié)、公文管理的安全保密等新內(nèi)容進行詳細分析和講解，使所有人員基本掌握公文工作的規(guī)范格式和工作流程，對公文的收發(fā)、傳遞、辦理、歸檔等嚴格按公文處理程序進行，每天及時查看需要辦理的公文，防止公文積壓，認真執(zhí)行公文保密制度，嚴防泄密，不斷提高全體人員的公文處理水平和能力。

（四）大力推進辦公OA系統(tǒng)的使用

將公文的處理、傳遞、歸檔等全部納入網(wǎng)上運行，及時準確地辦理公文，提高公文處理的效率和質(zhì)量，一律采用電子公文的形式由網(wǎng)上進行查閱和傳遞，真正把公文電子化管理貫穿于工作的全過程，全面實現(xiàn)公文處理工作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)自動化辦公。

四、結(jié)束語

作為船閘公文處理工作人員，應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)公文格式》，深刻把握公文處理工作的規(guī)范和原則，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身公文處理能力，一絲不茍地做好公文擬寫和審核把關(guān)工作，推進公文處理工作的規(guī)范化建設(shè)，堅持“規(guī)范、及時、高效”的辦文原則，切實發(fā)揮以文輔政作用，從而提高公文處理的工作效率和質(zhì)量，保障船閘工作正常高效運轉(zhuǎn)。

【參考文獻】

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