*通訊作者:張強(qiáng),1986年12月,男,漢族,廣東肇慶人,就職于肇慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與礦產(chǎn)資源技術(shù)中心中級(jí)工程師,本科。研究方向:國(guó)土信息化。
摘要:隨著我國(guó)當(dāng)前信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展,信息技術(shù)已經(jīng)和我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了相互滲透.在國(guó)土規(guī)劃領(lǐng)域中利用信息化技術(shù)形成了智慧國(guó)土空間規(guī)劃的新思路,為我國(guó)國(guó)土規(guī)劃提供了新的動(dòng)力和支持.為了保證智慧國(guó)土空間規(guī)劃思路能夠在實(shí)際中發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)不斷地提高自身的信息化水平,充分了解當(dāng)前先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)技術(shù),從而形成較為完善的智慧國(guó)土空間規(guī)劃思路。
關(guān)鍵詞:信息化;智慧國(guó)土空間規(guī)劃;思路研究
一、引言
在國(guó)土空間規(guī)劃方面,新技術(shù)對(duì)空間編制、城市規(guī)劃和監(jiān)管等具有積極的推動(dòng)作用,有助于開展智慧規(guī)劃研究和制定決策。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)智慧城市建設(shè)的開展較晚,對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用還不夠成熟,不能為規(guī)劃決策提供足夠的數(shù)據(jù)支撐。隨著智慧城市進(jìn)程的不斷加快,網(wǎng)絡(luò)信息化已成為領(lǐng)域創(chuàng)新研究的重要工具,能通過融合各項(xiàng)政策和制度創(chuàng)建完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,制定出集生態(tài)型、智慧型與一身的規(guī)劃方案。當(dāng)前,對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的理論和技術(shù)探索已取得了一定進(jìn)展,但仍存在規(guī)劃方法和人文情懷不足的現(xiàn)象亟待解決。
二、智慧國(guó)土空間規(guī)劃的具體含義和理論基礎(chǔ)
簡(jiǎn)單理解,信息化背景下智慧國(guó)土空間規(guī)劃是利用信息技術(shù)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃現(xiàn)狀,改進(jìn)規(guī)劃方案、建立監(jiān)測(cè)管理。國(guó)土空間是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng),由不同要素相互作用而成。要想正確的認(rèn)知國(guó)土空間這一概念,要詳細(xì)分析要素構(gòu)成、弄清楚空間格局,從時(shí)空狀態(tài)檢測(cè)等方面入手。
隨著近年來(lái)領(lǐng)域研究的逐漸深化,從生態(tài)價(jià)值、土地功能等方面對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃有了新的認(rèn)識(shí),進(jìn)行新的評(píng)價(jià),提出了優(yōu)化重構(gòu)路徑。當(dāng)前主流觀點(diǎn)認(rèn)為,人的尺度是衡量國(guó)土空間規(guī)劃的主要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的承載力為規(guī)劃的基礎(chǔ),加強(qiáng)兩者間的內(nèi)部聯(lián)系。受認(rèn)知能力和技術(shù)的局限性,人們還無(wú)法科學(xué)、精準(zhǔn)的全面認(rèn)知國(guó)土空間。有了信息技術(shù)的支撐,更易建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活和生態(tài)環(huán)境間的聯(lián)系,客觀反映資源環(huán)境承載力水平,為規(guī)劃制定提供參考。
國(guó)土空間主要體現(xiàn)的是人與地的關(guān)系,是指特定地域內(nèi)人、自然資源、土地資源等相互耦合而成的復(fù)雜生命有機(jī)體。移動(dòng)信息技術(shù)的出現(xiàn),打破了時(shí)間、空間對(duì)人類活動(dòng)的限制,出現(xiàn)流動(dòng)的時(shí)空觀和區(qū)位,迫使人地持續(xù)重構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是掌管國(guó)土空間規(guī)劃的大腦,合理構(gòu)建的系統(tǒng)是分析評(píng)價(jià)、規(guī)劃決策、優(yōu)化配置、監(jiān)測(cè)管理等的技術(shù)支撐。
國(guó)土空間的重要構(gòu)成“三生”在智慧社會(huì)中發(fā)生了改變,交通與信息技術(shù)突破了時(shí)間和地域的限制,實(shí)現(xiàn)了國(guó)土空間承載活動(dòng)能力的最大化,需要重新規(guī)劃布局。國(guó)土空間的功能循環(huán)系統(tǒng)是由資本、能源、技術(shù)交通等要素流構(gòu)成,運(yùn)用信息手段智能化模擬要素,有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的科學(xué)規(guī)劃[1]。
三、智慧國(guó)土空間規(guī)劃作用
在自然資源信息化總體構(gòu)架下的智慧國(guó)土空間規(guī)劃非常關(guān)鍵,其能夠較為高效地對(duì)于國(guó)土資源進(jìn)行保護(hù)與利用,使人和自然處在和諧的狀態(tài)下,共同發(fā)展。為此,有關(guān)部門必須要對(duì)于智慧國(guó)土空間規(guī)劃予以充分的重視,合理利用現(xiàn)有資源。但是,我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃還存在一些問題,如政府部門因?yàn)闆]有落實(shí)職責(zé)、工作要求不明確等,導(dǎo)致國(guó)土空間資源管理工作沒有得到落實(shí)。隨著我國(guó)技術(shù)水平的提升,更多先進(jìn)的信息技術(shù)被應(yīng)用到國(guó)土空間規(guī)劃之中,能夠有效提升我國(guó)自然資源信息化,為自然資源信息化總體構(gòu)架下的智慧國(guó)土空間規(guī)劃提供支持[2]。
四、信息化總體構(gòu)架下的智慧國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)的應(yīng)用
(一)人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用
人工智能技術(shù)水平的提升,使其能夠代替人腦做一部分工作。在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),借助于大數(shù)據(jù),合理地使用智能算法,對(duì)于自然資源進(jìn)行分類、劃分三個(gè)紅線,并對(duì)于國(guó)土空間布局進(jìn)行調(diào)整,分析城市的發(fā)展趨向、規(guī)劃的落實(shí)情況,進(jìn)行生態(tài)修復(fù),能夠有效提升國(guó)土空間規(guī)劃智能化水平[3]。
(二)5G通信和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用
借助于5G網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)建的信息傳輸通道,能夠安排更多的感知設(shè)備,從而合理地分析國(guó)土空間現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)于信息形成更加全面的認(rèn)識(shí),確保所傳輸?shù)男畔⑹钦鎸?shí)的,并且縮短傳輸時(shí)間,使重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控更加順利地開展。自然資源和國(guó)土空間是能夠進(jìn)行感知的,對(duì)于5G通信和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,能夠有效提升國(guó)土空間治理水平[4]。
(三)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用
區(qū)塊鏈技術(shù)所形成的數(shù)據(jù)是無(wú)法進(jìn)行更改的,信息公開透明程度比較高,優(yōu)勢(shì)較為明顯,能夠使用到范圍較為廣闊的國(guó)土空間規(guī)劃之中。對(duì)于其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新處理,分析其中的違規(guī)數(shù)據(jù),能夠有效降低花費(fèi)的資金,使國(guó)土空間使用更加高效;避免由于數(shù)據(jù)不斷更替所導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異過大,無(wú)法追究問責(zé)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
五、智慧國(guó)土空間規(guī)劃方法分析
(一)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)
數(shù)據(jù)是智慧國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ),也是必不可少的一部分。近幾年,伴隨著移動(dòng)功能、自動(dòng)信息設(shè)備等技術(shù)的逐漸成熟,空間位置服務(wù)數(shù)據(jù)開始大量出現(xiàn),構(gòu)成了國(guó)土空間規(guī)劃的感知體系。數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)可獲取性,對(duì)大眾行為活動(dòng)、公共服務(wù)等社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集,很大程度推動(dòng)了國(guó)土空間規(guī)劃向以人為本的規(guī)則轉(zhuǎn)變。
此外,通過云計(jì)算、GIS等技術(shù)的發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化整合了各種國(guó)土空間要素信息,對(duì)分布特征進(jìn)行采集、分析以及可視化表達(dá),推動(dòng)了國(guó)土空間規(guī)劃方法的創(chuàng)新及開發(fā)。運(yùn)用新型位置服務(wù)大數(shù)據(jù)具有多重優(yōu)點(diǎn),如樣本量龐大、尺度更加精確等,通過和已存在的城市數(shù)據(jù)相互融合,能夠應(yīng)用在智能體模型行為決策反映上,使其能夠準(zhǔn)確地對(duì)人地交互關(guān)系進(jìn)行表達(dá),最終達(dá)到為國(guó)土空間規(guī)劃提供支撐[5]。
(二)協(xié)同規(guī)劃
協(xié)同規(guī)劃平臺(tái)是在城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上構(gòu)成的,和其他產(chǎn)業(yè)布局等專項(xiàng)規(guī)劃相互結(jié)合。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間坐標(biāo)等統(tǒng)一共享,為智慧國(guó)土空間規(guī)劃提供一套科學(xué)合理的規(guī)劃信息服務(wù),其中主要包含業(yè)務(wù)協(xié)同工具、多種數(shù)據(jù)資源等。協(xié)同規(guī)劃平臺(tái)分為多個(gè)功能體系,如資源信息管理、項(xiàng)目在線審批、基期數(shù)據(jù)處理等,多功能平臺(tái)很大程度優(yōu)化了部門業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),完善了在線規(guī)劃管理工作。
除此之外,利用空間信息數(shù)據(jù)為基數(shù),通過GIS數(shù)據(jù)、BIM數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的相互貫通,構(gòu)成城市信息模型平臺(tái),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)空間各個(gè)單元全方位的信息表達(dá)及分析,對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃給予全面支撐,為監(jiān)督管理、協(xié)同編制等打下基礎(chǔ)[6]。
(三)智能模擬
空間規(guī)劃屬于研究人地關(guān)系的實(shí)踐學(xué)科,不僅要跨越專業(yè)領(lǐng)域、行政界線,時(shí)空界線,甚至是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)智力的界線同樣要跨越。如何進(jìn)行科學(xué)合理的國(guó)土空間規(guī)劃,首先需掌握國(guó)土空間的演變,同時(shí)能夠進(jìn)行預(yù)測(cè)。而智能模擬指的是將局部行為和全局演變充分結(jié)合,對(duì)人地關(guān)系進(jìn)行智能模擬,該方式是國(guó)土空間規(guī)劃的必然發(fā)展趨勢(shì)。制定方向,客觀分析個(gè)體如何發(fā)展,促使整個(gè)系統(tǒng)向著目標(biāo)進(jìn)行,構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃所適應(yīng)的體系。
例如,多智能體系統(tǒng)(MAS)的模擬特征就與國(guó)土空間智能模擬的需求基本符合。MAS是一種全新的分布式計(jì)算機(jī)技術(shù),目前,已成為一種復(fù)雜系統(tǒng)分析及模擬的工具,對(duì)于國(guó)土空間來(lái)說,能夠?qū)⒖臻g要素(Agent)帶入至模型,通過學(xué)習(xí)算法構(gòu)造人工智能的學(xué)習(xí)模型。根據(jù)MAS和學(xué)習(xí)算法的結(jié)合構(gòu)建的城市開發(fā)邊界精細(xì)模擬模型,通過量化和表征建設(shè)用地規(guī)模和其他因素的相關(guān)關(guān)系,對(duì)用地規(guī)模進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)。利用人工智能協(xié)同交互模塊,對(duì)決策期間的剛性及彈性邊界進(jìn)行模擬,即能夠獲取相應(yīng)反饋機(jī)制[7]。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,智慧國(guó)土空間規(guī)劃將生態(tài)因素、人文因素、社會(huì)因素、信息技術(shù)因素等都納入規(guī)劃的考慮范疇,是結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管的連續(xù)過程。結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)能力和發(fā)展背景,對(duì)智慧國(guó)土空間規(guī)劃的總體思路進(jìn)行了詳細(xì)分析,強(qiáng)調(diào)了信息化構(gòu)建的重要性與非唯一性,認(rèn)為制度和技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)智慧國(guó)土空間規(guī)劃的源動(dòng)力,應(yīng)創(chuàng)建整體的智慧國(guó)土空間規(guī)劃框架,充分發(fā)揮數(shù)字化與信息化的功能,完善國(guó)土空間規(guī)劃信息化體系,增強(qiáng)規(guī)劃能力。
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