蘇寧

摘 要：近年來，隨著我國老齡化社會形勢的不斷加劇，老年人口的出行需求不斷擴大，對于出行交通工具的選擇呈多樣化趨勢，老年代步車如雨后春筍般涌現(xiàn)在大大小小城市的街道。但老年代步車的身份性質(zhì)尚不明確，生產(chǎn)標準尚無定論，法律法規(guī)尚不完善，“自由”的老年代步車給城市交通流的正常運行帶來諸多方面的干擾。本文選定一縣級市作為交通調(diào)查地點，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)和計算分析，得出老年代步車對車輛運行速度、交通流密度、道路通行能力三方面的影響。

關(guān)鍵詞：老年代步車;交通流;縣級市;影響分析

0 前言

近年來，隨著我國老齡化人口不斷增多和老百姓生活質(zhì)量的不斷提高，老年人口越來越重視出行方式的舒適度，追求出行消費升級的新選擇，出行需求問題亟待解決。一時間，三輪、四輪低速電動車（即老年代步車）在我國各大中小城市的街頭巷尾悄然興起，越來越多的老年人口駕駛著這種代步工具“自由”穿梭于城市街道。毋庸置疑，這一新興代步工具便利了老年人口的日常出行，很大程度上解決了市民“最后一公里”的出行問題，但老年代步車不符合國家車輛注冊登記條件，無法進行機動車上牌，駕駛?cè)藛T沒有相關(guān)駕駛資質(zhì)考核要求。隨著越來越多的老年代步車行走于城市街道，老年駕駛員的諸多非正常駕駛行為也愈發(fā)凸顯，這一代步工具的出現(xiàn)給城市道路交通流的正常運行帶來嚴重干擾。近兩年，上海、南京、鄭州等一二線城市已對老年代步車進行了專項整治，全面禁止其上路，北京已全面禁止銷售這類低速電動車，但在很多三四線城市和一些區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老年代步車仍游走于城市街道，交通治理有待加強。因此，本文選擇一縣級市的次干路和十字交叉口，分析目前老年代步車的存在給城市道路交通流的正常運行帶來的影響。

1 老年代步車的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 老年代步車的身份性質(zhì)

老年代步車，又名低速電動車、老年電動車、老年助力車。關(guān)于“老年代步車是否是機動車”這個定性問題，一直存在爭議。一方面，老年代步車無論是三輪還是四輪，均自帶電機和控制器，是一種能夠上道行駛的供人員乘用或用于運送物品的輪式車輛，這符合我國對于“機動車”的法律定義，但老年代步車不屬于國家有關(guān)機動車輛安全檢驗標準的規(guī)定分類的任何一種，該類車沒有達到國家的相應(yīng)技術(shù)標準，不在國家車輛生產(chǎn)目錄之上，屬于“超標車”，無法進行駕照考核、車輛登記上牌、購置車險等工作，是不具備上路條件的，應(yīng)是各地交警專項整治的違規(guī)車。另一方面，自2019年4月15日新國標頒布以來，電動車的種類有了明確的劃分，新國標將電動車分為三類：輕便電動摩托車、電動自行車、電動摩托車。新國標規(guī)定，最高車速不超過25 km/h、電機功率不超過400 W、整車質(zhì)量不超過55 kg、具有腳踏騎行功能的電動車為非機動車，超過相應(yīng)指標的屬于機動車，是需要攜帶駕照的。而城市現(xiàn)存的老年代步車，最高車速有的在6 km/h～12 km/h，有的甚至達到了70 km/h，電機功率差異范圍巨大，整車質(zhì)量也由于材質(zhì)不同而變化較多，因此無法判斷老年代步車是否屬于機動車行列。雖然老年代步車的定性判別問題尤為重要且亟待解決，但老年代步車這一“四不像”的尷尬地位自出現(xiàn)以來就尚不明確，持續(xù)多年，至今也無定論。

1.2 老年代步車的安全隱患

老年代步車從生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)資質(zhì)、質(zhì)量標準，監(jiān)管部門的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢驗，銷售企業(yè)的營業(yè)范圍、購買政策，以及末端執(zhí)法部門的嚴管治理，一直都是老年代步車安全隱患的根節(jié)所在。

老年代步車的內(nèi)部剎車、油門、風扇、擋位一應(yīng)俱全，相當于機動車的配置，但目前市場上流通的老年代步車的車型雜亂無章，這些車無論是硬件組成、安全保護、技術(shù)參數(shù)，還是售后服務(wù)、維護檢修都達不到現(xiàn)行電動汽車的標準，而且未被列入工信部和市場監(jiān)管總局下發(fā)的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，生產(chǎn)銷售沒有統(tǒng)一標準。

由于老年代步車的生產(chǎn)標準和銷售政策未被立法，消費者購買此類電動車既不需要報駕校、考駕照，也不需要給車輛上牌照、買保險，出廠即可上路，駕駛方便、價格低廉且不限購，老年代步車成為了老齡民眾鐘愛的出行代步工具，甚至像北京等一線特大城市遲遲無法通過搖號來購買機動車的年輕市民也把其當成了應(yīng)急或備選的交通工具，老年代步車正走向“中年化”。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，2017年和2018年全國銷售的低速電動車均超過100萬輛，2018年底老年代步車的市場保有量達到600萬輛左右，而享受財政補貼和政策支持的新能源汽車，從2010年起，截至2017年末累計產(chǎn)銷量才突破100萬大關(guān)。

據(jù)有關(guān)媒體報道，自由行駛在街頭的老年代步車帶來的交通安全事故比比皆是。江西省新余市交管部門在過去四年里審理的道路交通違法違規(guī)案件中，隨機選取100件統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，涉及“老年代步車”的案件有 12 件，占比超過全部案件的10%，且“老年代步車”承擔同等及以上責任的案件比例超過半數(shù)。老年代步車占用機動車道行駛、逼停私家車，肆意闖紅燈、逆行擾亂交通秩序等交通違法行為尤其突出，仿佛所有的交通規(guī)則對他們都是無效的，這些行為極易引發(fā)惡性交通事故。但由于其沒有交管部門統(tǒng)一制定的車牌，攝像頭也拍不到，更讓這些老年車肆無忌憚、隨意行駛。此前，如上海、南京等一二線城市的一些相關(guān)部門曾集中專項整治過三輪和四輪的老年代步車，但當執(zhí)法人員在街道上執(zhí)行沒收、罰款等管理措施后，被處罰的老年車主們卻反映強烈，在三令五申、三番四次的警告和事故中，末端執(zhí)法人員始終沒有對老年代步車的安全隱患起到徹底整治的效果。

2 道路交通流調(diào)查

2.1 交通調(diào)查選址

選取河北省承德市平泉市這一縣級市作為本課題的交通調(diào)查地點，該城市城區(qū)存在一定數(shù)量的老年代步車，但分布區(qū)域較廣，城區(qū)各個家屬院、小區(qū)等，有且僅有少量的老年代步車停放，因此，為集中采集到有效的交通調(diào)查數(shù)據(jù)，需要尋找老年代步車出現(xiàn)頻率較高的街道路段，即老年代步車對城市道路交通流影響明顯的區(qū)域。通過對城區(qū)車流量、人流量較高的幾條主要街道進行長期觀察，確定平泉市城區(qū)的“興平路與喧嘩街交叉口”這一十字交叉口和“興平南路”這一城市次干路作為兩處交通調(diào)查地點，如圖1所示。

“興平路與喧嘩街交叉口”這一十字形區(qū)域，緊挨平泉市的中心廣場，通過走訪觀察，天氣晴好的日子里，很多老人們來到中心廣場活動、逛超市等，自行車停放區(qū)會停放很多老年代步車;“興平南路”這一次干路兩側(cè)，分布有多家藥店、一家服裝批發(fā)市場、一處農(nóng)貿(mào)市場和一所幼兒園，通過走訪觀察，發(fā)現(xiàn)很多老人們在早中晚時間段騎著老年代步車接送小孩子上下學，上下午的時間段有很多老人騎著老年代步車來這條街道買藥、買農(nóng)資等。因此，選擇這兩處區(qū)域作為分析老年代步車對交通流影響的交通調(diào)查地點，符合研究條件。

2.2 交通調(diào)查實施

前期對兩個所選路段進行了連續(xù)幾天全天不同時段不同車道方向的交通流觀察，有兩點發(fā)現(xiàn)：

（1）對于興平南路，工作日的每天下午5點到5點半這個晚高峰時段，在由南向北的車道上的老年代步車出現(xiàn)頻繁。原因是這個時段屬于幼兒園的放學時間、農(nóng)貿(mào)菜市場的打烊時間、服裝批發(fā)市場的關(guān)門時間，很多老人在該路段由南向北騎著老年代步車回家。

（2）對于興平路與喧嘩街十字交叉口，工作日的每天下午5點到5點半這個晚高峰時段，駛?cè)虢徊婵诘睦夏甏杰囕^多，除大量由興平南路駛?cè)虢徊婵诘睦夏甏杰囃猓€有少數(shù)從興平中路由北向南駛?cè)虢徊婵诘?。原因是興平北路上分布有一所小學，有少數(shù)老人騎著老年代步車接小學生放學回家。這些駛?cè)虢徊婵诘睦夏甏杰噹缀跞坑蓶|西走向的喧嘩街駛出交叉口，原因是喧嘩街東頭和西頭都分布有住宅區(qū)，老人們騎著老年代步車傍晚回家。

確定好老年代步車頻繁出現(xiàn)的高峰時間段后，通過現(xiàn)場觀察、拍攝視頻、表格記錄等方式，對這兩個區(qū)域的交通流數(shù)據(jù)進行采集，整理得到如下基本數(shù)據(jù)：

3 老年代步車對交通流影響分析

3.1 老年代步車對車輛運行速度的影響

為研究老年代步車的加入對于車輛運行速度的影響，調(diào)查小組成員在同一天的兩個不同時段，開車從興平南路上的客觀國際飯店由南向北行駛至興平路與喧嘩街十字交叉口，全程大約1公里左右。

第一次運行時段為下午3點鐘從客觀國際飯店出發(fā)，行駛1公里左右到達興平路與喧嘩街十字交叉口，全程道路上只有停放的老年代步車，沒有與行駛的老年代步車相遇。行駛時間為1分45秒，計算得到車輛平均運行速度約為34 km/h，通過觀察汽車儀表盤，車輛最高運行速度約為40 km/h，由此得到該路段在沒有老年代步車影響下的車輛運行速度。

第二次運行時段為下午5點15分從客觀國際飯店出發(fā)，與第一次行駛路線相同，行駛至平泉市第一幼兒園門口時，遇到多輛老年代步車駛?cè)霗C動車行車道，緊隨前邊一輛老年代步車一路行駛到興平路與喧嘩街十字交叉口。行駛時間為5分15秒，計算得到車輛平均運行速度約為11 km/h，通過觀察汽車儀表盤，車輛最高運行速度未超過20 km/h，由此得到該路段在具有老年代步車影響下的車輛運行速度。

參照交通流調(diào)查數(shù)據(jù)，對比以上速度信息，可以得出：當機動車道上的老年代步車數(shù)量所占比例達到該車道總流量的10%左右時，機動車的運行速度大約下降至正常運行時的50%。

3.2 老年代步車對交通流密度的影響

從興平南路的交通量調(diào)查記錄表數(shù)據(jù)可以觀察得到，在同一時段的兩個車道上，由南向北有91輛機動車和17輛老年代步車，由北向南有101輛機動車和1輛老年代步車。對比發(fā)現(xiàn)，在不考慮其他類型車輛的影響下，老年代步車的數(shù)量增多對于總車流量的增多貢獻更大，因此，老年代步車的出現(xiàn)，會使交通流密度增加，這加重了城市道路擁擠程度，不利于機動車的正常行駛。

3.3 老年代步車對道路通行能力的影響

通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)老年代步車存在著多種不良駕駛行為，這都使得道路通行能力大大降低，只要有以下兩種行為：

（1）強行變道或強行轉(zhuǎn)彎：老年代步車的部分駕駛?cè)藛T存在無視交通標識的行為，經(jīng)常直接駛?cè)霗C動車道，導致機動車無法勻速行駛，存在緊急避讓等情況，使正常的通行能力有所損耗。（2）亂停亂放：有些老年代步車停放在機動車停車位，這使得城市“停車難”問題更加惡劣，機動車找不到停車位，全部堵在馬路上低速行駛找尋停車位，不僅降低了道路通行能力，甚至產(chǎn)生“刮蹭”等交通事故;還有些老年代步車隨意停放，直接停在馬路邊或非機動車道上，這不僅阻礙了非機動車的正常通行，還占據(jù)了約半米左右的機動車道橫向距離，這給機動車的正常通行帶來一定阻礙，不僅減緩了通過速度，橫向安全距離也有所減小。

4 結(jié)語

老年代步車的出現(xiàn)，造成了交通流運行速度下降、交通流密度增大、道路通行能力降低等不良后果，相關(guān)交通監(jiān)管部門應(yīng)加大對老年代步車上路行駛的監(jiān)管和查處力度，要么杜絕老年代步車出現(xiàn)在城市交通流，要么為老年代步車規(guī)范法律法規(guī)，開設(shè)老年代步車專用道等。

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