“十三五”時期，鄭州經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長，綜合實力實現(xiàn)新跨越，工業(yè)支撐作用明顯;現(xiàn)代制造業(yè)體系加速構(gòu)建，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)突破;創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略持續(xù)推進，制造業(yè)發(fā)展釋放潛能?！笆奈濉遍_局之年，全市制造業(yè)發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強;創(chuàng)新鏈條存在短板;新興產(chǎn)業(yè)培育相對不足;產(chǎn)業(yè)智能化水平較低和人才不足等問題依然存在。通過優(yōu)化存量，改造提升現(xiàn)有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);布局增量，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新驅(qū)動，加快制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展;產(chǎn)業(yè)培育，做強各類市場主體和招商引智，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等舉措，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，錨定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)不放松，在危機中育先機、于變局中開新局，加快鄭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、鄭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇

鄭州緊抓“雙十工程”工作主線，緊扣“以項目謀發(fā)展，以項目調(diào)結(jié)構(gòu)，以項目促提升”的發(fā)展理念，結(jié)合全市實際情況，以上汽鄭州基地項目、中鐵高端智能化產(chǎn)業(yè)園等10大產(chǎn)業(yè)龍頭項目為引領(lǐng)，掀起大開工、大建設(shè)、大發(fā)展新高潮。推動項目服務(wù)向上延伸至招商引資，向下延伸至企業(yè)運營，有力確保富泰華5G、鄭煤機產(chǎn)業(yè)園等重大項目相繼落地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，相繼引進上汽乘用車基地、上汽發(fā)動機、安圖生物產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目落地，“十四五”開局，鄭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多新機遇。

（一）產(chǎn)業(yè)分工格局重構(gòu)，需要把握大局、醞釀新機

當(dāng)前經(jīng)貿(mào)格局與秩序重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工格局深度調(diào)整，科技革命呈現(xiàn)出智能化主導(dǎo)、融合式聚變、多點突破應(yīng)用的態(tài)勢，圍繞顛覆性技術(shù)搶占科技制高點的競爭空前激烈。大數(shù)據(jù)時代催生諸多新業(yè)態(tài)，將會對鄭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)形態(tài)和競爭態(tài)勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）國家戰(zhàn)略交匯疊加，需要抓牢機遇、積極作為

中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略交匯，“四路協(xié)同”（空中絲路、陸上絲路、網(wǎng)上絲路、海上絲路）戰(zhàn)略和“五區(qū)聯(lián)動”（航空港實驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)試驗區(qū)）戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，“一帶一路”戰(zhàn)略需要鄭州作為國家隊參與國際競爭，鄭州國家中心城市建設(shè)全面展開，對經(jīng)開區(qū)加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇。

（三）河南經(jīng)濟由大轉(zhuǎn)強，需要敢當(dāng)標(biāo)兵、奮勇爭先

河南省經(jīng)濟總量連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列，但人均指標(biāo)位次落后，高質(zhì)量發(fā)展水平與全國其他先進地區(qū)差距較大。在外部環(huán)境急劇變化的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)新趨勢，區(qū)域競爭日益激烈，河南省需要鞏固拓展開放格局，補齊短板弱項，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升在全國發(fā)展大局中的地位。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需提高對高端產(chǎn)業(yè)和高端項目的吸引力和承載力，提升產(chǎn)業(yè)能級。

（四）鄭州發(fā)展聚勢蓄能，需要提檔升級、不辱使命

國家大力推促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，極大凸顯出鄭州居中國之中的區(qū)位綜合優(yōu)勢，“米”字型高鐵路網(wǎng)和航空運輸中心加快形成，內(nèi)需戰(zhàn)略節(jié)點作用彰顯。中歐班列（鄭州）綜合運行能力穩(wěn)居全國第一方陣，鄭州機場2019年客運、貨運均居中部第1位，分別居全國第12位、第7位，國內(nèi)國際雙循環(huán)優(yōu)勢明顯。鄭州獲中國制造2025試點示范城市、國家信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)等制造業(yè)示范平臺支撐有力，有利于鄭州制造業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑。

二、鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

鄭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫，需貫徹習(xí)近平總書記視察河南調(diào)研鄭州重要講話精神，牢牢抓住鄭州加快國家中心城市建設(shè)、推動中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略機遇。堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量高水平謀劃先進制造業(yè)發(fā)展，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以深化新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展為重點，以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，堅持“強鏈條、強體系、強基礎(chǔ) ”的發(fā)展思路，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造全國重要的先進制造業(yè)基地，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，更好地發(fā)揮在全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

（一）優(yōu)化存量，改造提升現(xiàn)有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，挺起產(chǎn)業(yè)“脊梁”、筑牢經(jīng)濟“骨架”。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，延鏈拓鏈、打造集成優(yōu)勢。促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，構(gòu)建以汽車及零部件、高端裝備為支撐的現(xiàn)代化先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）布局增量，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加強與5G領(lǐng)域前沿科技企業(yè)及科研院所合作，探索將相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)融入配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行、城市公共及商業(yè)服務(wù)、社區(qū)及家居生活等各領(lǐng)域，打造具有國際影響力的5G應(yīng)用發(fā)展示范基地。在集成電路領(lǐng)域，把握新一代汽車對芯片半導(dǎo)體的發(fā)展需求，利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)卡位汽車芯片封測環(huán)節(jié)，重點關(guān)注汽車電源控制芯片、傳感芯片、車載電腦芯片、微控制器芯片封測，打造配套經(jīng)開、輻射全國的汽車芯片封測基地。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，加快制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展

大力完善信息服務(wù)，大力實施 “大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，加快建設(shè)“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)寬帶、工業(yè)云和智能終端）的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助推企業(yè)加快“兩化”融合，降低運維成本，打造全省智能制造平臺基地。

（四）產(chǎn)業(yè)培育，做強各類市場主體

大力培育市場主體、加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是強市之基、轉(zhuǎn)調(diào)之要、富民之本。強化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”“四類”企業(yè)培育，圍繞全年培育10家引領(lǐng)性龍頭企業(yè)目標(biāo)，做好跟蹤服務(wù)，支持做大做強，支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦特色園區(qū)，吸引集聚上下游配套企業(yè)，構(gòu)建良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

基金項目：

2021年度河南省重點研發(fā)與推廣專項（軟科學(xué)研究）項目（立項批準(zhǔn)號：212400410411）階段性成果。

作者簡介：

冉朝霞（1973--），女，河南鄭州人，中共鄭州市委黨校公共管理教研部副教授。

（本文由鄭州市黨的建設(shè)研究中心提供、執(zhí)筆人冉朝霞）