朱國(guó)媛

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在會(huì)計(jì)核算工作當(dāng)中出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算管理意識(shí)淡薄、缺乏完善的會(huì)計(jì)工作管理體系、人才隊(duì)伍建設(shè)不足、缺乏有效的過程監(jiān)管、混亂的會(huì)計(jì)工作開展等問題，極大的影響了我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大農(nóng)民群眾的核心利益獲得。因此，基于現(xiàn)階段我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)的各類問題，本文首先對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，并提出有效解決和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作存在問題的具體方略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;會(huì)計(jì)核算;集體經(jīng)濟(jì)

引言：我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)朝現(xiàn)代化、科技化、和諧社會(huì)的發(fā)展與建設(shè)過程中，要求廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠不斷地提高財(cái)務(wù)工作的管理效率、會(huì)計(jì)審核工作的質(zhì)量、財(cái)務(wù)部門工作人員綜合素質(zhì)的全面提高。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)廣大地區(qū)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及政府的強(qiáng)有力引導(dǎo)下，在農(nóng)村基層已經(jīng)建設(shè)和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制制度，并配套完善了與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的財(cái)務(wù)制度以及會(huì)計(jì)核算制度，并在廣大農(nóng)村地區(qū)普及對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算的相關(guān)面的概念宣傳，來增加農(nóng)村地區(qū)基層組織以及廣大農(nóng)民群眾的重視力度。但是由于我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的范圍較廣以及部分地方政府的監(jiān)管不足，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理制度并未得到有效的落實(shí)和發(fā)展，而且所實(shí)行的操作管理以及會(huì)計(jì)核算制度缺乏針對(duì)性與可行性，極大的造成了我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了巨大的財(cái)務(wù)管理工作的問題?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要采用的會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理的制度，大多是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來作為制度建立的基礎(chǔ)與參考，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)主要呈現(xiàn)多元化的會(huì)計(jì)相關(guān)管理制度的發(fā)展模式，并且現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)以會(huì)計(jì)代理形式為主。會(huì)計(jì)代理形式在農(nóng)村地區(qū)主要分為村部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的獨(dú)立會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)代理核算以及會(huì)計(jì)核算中心代理核算兩種形式。無論是村部獨(dú)立會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)代理核算會(huì)計(jì)形式還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心代理核算，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理工作當(dāng)中發(fā)揮的作用有限，所以導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算管理工作當(dāng)中出現(xiàn)以下五大方面的問題。

1.2 運(yùn)行存在的問題

1.2.1 會(huì)計(jì)核算管理意識(shí)淡薄

許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算管理部門的工作人員由于自身管理能力與會(huì)計(jì)核算和專業(yè)知識(shí)的不足，再加上對(duì)于農(nóng)村集體組織財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的內(nèi)容缺乏了解與開闊的眼界，所以導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理人員在落實(shí)會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目工作當(dāng)中，不僅缺乏對(duì)于工作探索的積極性和主動(dòng)性，還出現(xiàn)部分農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)核算管理工作的混亂。而且部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村干部本身就缺乏對(duì)于管理意識(shí)的了解與掌握，所以導(dǎo)致對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算管理工作無法起到有效的引導(dǎo)，整體的工作質(zhì)量和實(shí)際的工作效率也就難以得到有效的提升和發(fā)展。最后，廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾由于文化水平普遍較低，所以對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作缺乏過程的了解以及工作的清晰認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門的工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)很難得到村民的配合與支持，阻礙了會(huì)計(jì)核算工作的開展與質(zhì)量提升。

1.2.2 缺乏完善的管理體系

現(xiàn)階段，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏完善的會(huì)計(jì)核算制度，在會(huì)計(jì)核算工作開展過程中缺乏專門部門來進(jìn)行問題的處理與管理機(jī)制的確立，導(dǎo)致會(huì)計(jì)原始憑證以及賬本不清晰的問題的屢屢發(fā)生。而且部分農(nóng)村地區(qū)村級(jí)會(huì)計(jì)部門不僅缺乏專業(yè)發(fā)票的配備，同時(shí)還會(huì)建立配套的工作部門來進(jìn)行專門發(fā)票的驗(yàn)收管控，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算以及款項(xiàng)進(jìn)出管理機(jī)制形同虛設(shè)。再加上部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理仍然采用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老舊經(jīng)營(yíng)模式和財(cái)務(wù)管理框架，導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)管理工作以及會(huì)計(jì)核算流程流于形式且缺乏監(jiān)管。而且部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織直接采用會(huì)計(jì)集中核算的方式來進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的落實(shí)，而缺乏單獨(dú)設(shè)立單獨(dú)的財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)核算工作的開展，弱化了財(cái)務(wù)管理角色，導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作缺乏規(guī)范的體系建設(shè)下而出現(xiàn)諸多核算工作的缺失和問題發(fā)生。

1.2.3 人才隊(duì)伍的建設(shè)不足

許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部門的工作人員直接是由過去農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作組織人員進(jìn)行抽調(diào)和委派，對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作缺乏專業(yè)素質(zhì)以及辦理流程的了解與掌握，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)水平和政策水平依然停留在傳統(tǒng)的模式上，財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量較低。再加上許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員還需要兼任其他的農(nóng)務(wù)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定的背景下無法進(jìn)行長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)核算技能以及財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。最后，大部分的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)人員在崗位上并未繼續(xù)進(jìn)行再教育，導(dǎo)致對(duì)于市場(chǎng)上財(cái)務(wù)管理的新技術(shù)，新方法，新手段以及國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律變更都缺乏及時(shí)的了解和掌握，導(dǎo)致在采用過去老舊的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和操作技術(shù)來應(yīng)對(duì)不斷豐富和發(fā)展的財(cái)務(wù)管理新問題時(shí)，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作混亂以及工作效率與質(zhì)量急劇下滑的問題出現(xiàn)。

1.2.4 缺乏有效的過程監(jiān)管

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)憲法所明確規(guī)定的，但是對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社團(tuán)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的定位在法律政策上，仍存在針對(duì)性的法律來約束農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，在企業(yè)或集體組織內(nèi)部健全強(qiáng)有力的審查與監(jiān)督機(jī)構(gòu)是切實(shí)保障財(cái)務(wù)管理工作開展以及執(zhí)行效果的重要基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段仍有部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的開展缺乏配套的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管部門，也就導(dǎo)致這部分地區(qū)的會(huì)計(jì)核算管理制度在缺乏有效的監(jiān)管部門約束下無法形成強(qiáng)有力的執(zhí)行效果和工作效率提升。雖然我國(guó)黨中央和國(guó)家部門不斷地完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于缺乏對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的配套監(jiān)管與管理制度，導(dǎo)致在部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)核算管理出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，在處理上缺乏公平性與嚴(yán)肅性。最后，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理部門的責(zé)任劃分缺乏明確，集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政大權(quán)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)之間進(jìn)行爭(zhēng)權(quán)奪利和相互推脫責(zé)任，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)部門的工作開展以及監(jiān)管制度的落實(shí)與完善。

1.2.5 混亂的會(huì)計(jì)工作開展

部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展的工程建設(shè)當(dāng)中，缺乏詳細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的合同格式和驗(yàn)收流程，同時(shí)也缺乏專人簽字和統(tǒng)一憑證來對(duì)工程的款項(xiàng)進(jìn)入進(jìn)行審核。而且一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織村部賬戶只設(shè)立現(xiàn)金賬，而對(duì)于無資產(chǎn)賬本缺乏設(shè)立與管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)總賬缺乏專人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記管理和負(fù)責(zé)。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)對(duì)于農(nóng)村土地，房屋，設(shè)備的管理，如果缺乏對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效管理以及賬本的明確，容易出現(xiàn)村干部公款私用、非法占有公共資產(chǎn)、集體資產(chǎn)流失的問題出現(xiàn)。

二、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理具體對(duì)策與方略

2.1 提高現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的部門領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)人必須要認(rèn)識(shí)到，完善集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理模式、會(huì)計(jì)核算制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度等制度優(yōu)化改革是有效保障集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的重要策略。同時(shí)，廣大農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)部門也要積極響應(yīng)國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)激勵(lì)政策以及健全和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理制度，切實(shí)通過合理的績(jī)效考核與監(jiān)管制度來保障會(huì)計(jì)工作人員在崗位上的職能發(fā)揮。

2.2 健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織配套的財(cái)務(wù)管理制度

首先要在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村部獨(dú)立會(huì)計(jì)核算代理機(jī)構(gòu)健全和完善大會(huì)集體決策制度，由村民大會(huì)來進(jìn)行集體討論與村級(jí)相關(guān)財(cái)務(wù)工作以及廣大村民集體利益的相關(guān)重大事項(xiàng)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)由集體討論取代過去由農(nóng)村干部直接決定的模式，并將集體大會(huì)討論的結(jié)果在公示欄進(jìn)行公開展示。其次，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算制度要結(jié)合最新的核算模式以及管理方法來做好會(huì)計(jì)工作的核算以及會(huì)計(jì)過程監(jiān)管和檔案管理工作。對(duì)于《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)干部要及時(shí)地學(xué)習(xí)，并結(jié)合本村實(shí)際的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)來進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展的財(cái)務(wù)活動(dòng)（籌資活動(dòng)、收益分配活動(dòng)、投資活動(dòng)）要確?；顒?dòng)落實(shí)的規(guī)范體系建設(shè);再者，農(nóng)村干部要避免在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中出現(xiàn)白條白單的行為，通過統(tǒng)一的農(nóng)村票據(jù)憑證管理來開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算工作;最后，要在農(nóng)村集體組織通過構(gòu)建科學(xué)合理的資金管理制度來嚴(yán)厲打擊部分村干部利用職權(quán)進(jìn)行違法違規(guī)的行為（私立小金庫(kù)、強(qiáng)占公共資源等），確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)能夠得到有效的加強(qiáng)管理和使用，切實(shí)保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的利用效率提升和整體價(jià)值的增值。

2.3 財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管約束機(jī)制的建立

首先要確保我國(guó)廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠積極落實(shí)我國(guó)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的各項(xiàng)政策法規(guī)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作能夠在良好的工作環(huán)境下進(jìn)行開展。其次，要在廣大農(nóng)村地區(qū)建立民主理財(cái)小組，通過適當(dāng)?shù)馁x予這些理財(cái)小組參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的權(quán)限，來發(fā)揮這些民主理財(cái)小組在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作管理過程中的監(jiān)督和檢查職能，或是在農(nóng)村地區(qū)定期開展關(guān)于理財(cái)為主題的集體大會(huì)和財(cái)務(wù)會(huì)議，通過集體討論和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的方式來完善農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的建設(shè);再者，還要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織外部監(jiān)管機(jī)制的完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織上級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門，要不定期的對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和抽查，對(duì)于檢查過程中出現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)工作問題要進(jìn)行及時(shí)的專項(xiàng)問題分析研究，并結(jié)合村級(jí)農(nóng)村集體組織的實(shí)際情況來針對(duì)性的提出解決措施;與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)審計(jì)部門還要加強(qiáng)對(duì)于村級(jí)集體組織財(cái)務(wù)管理工作的審計(jì)監(jiān)察，通過對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與使用情況、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等相關(guān)工作的審計(jì)監(jiān)察，通過不斷地完善村級(jí)干部績(jī)效考核制度（將財(cái)務(wù)工作工作效率與村干部待遇掛鉤）來加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村干部的工作積極性。

2.4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

在廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)科學(xué)合理的集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作制度和健全管理體系的成敗與否，決定于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)高低。因此，必須要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及人才隊(duì)伍建設(shè)。首先要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)部門崗位門檻，要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作應(yīng)聘者不僅具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)審核專業(yè)知識(shí)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還能對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)具備較強(qiáng)的掌握能力;對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)部門在崗人員也要定期的加強(qiáng)關(guān)于現(xiàn)代審計(jì)技能以及計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)與技能交流會(huì)，并對(duì)參加培訓(xùn)的在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件操作考核。再者，要在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立崗位責(zé)任制度和貫徹崗位分離原則，明確財(cái)務(wù)部門工作人員職責(zé)并限制其責(zé)任范圍。并對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作流程（數(shù)據(jù)錄入、處理、修訂、審核）細(xì)化到個(gè)人，并且各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)開展必須要同時(shí)由記錄人員，審核人員，主管人員進(jìn)行共同簽字后方可生效，禁止出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)不規(guī)范操作的行為。

三、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織存在的會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)的問題，要求相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人能夠提高現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織配套的財(cái)務(wù)管理機(jī)制、財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管約束機(jī)制的建立、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)等方法來實(shí)現(xiàn)提高廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作效率，切實(shí)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、廣大農(nóng)民群眾的核心利益的獲取提供切實(shí)有效的制度保障。

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