畢家祥

摘要：雙柏縣是一個聚山區(qū)民族貧困為一體的國家級貧困縣，自然資源豐富，群眾利用得天獨厚的自然條件，大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，利用山地多、林草豐富的地理優(yōu)勢，積極倡導種植中藥材。為了更好發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，筆者通過調(diào)研，結(jié)合雙柏實際，對雙柏縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作如下對策。

關鍵詞：中藥材產(chǎn)業(yè);中藥材;資源優(yōu)勢

近年來，雙柏縣各級各部門緊緊圍繞打造“中國彝藥之鄉(xiāng)”目標，充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展深厚的歷史文化底蘊、豐富的中藥材種植資源、良好的自然生態(tài)環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間等多重優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)力推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出種植（加工）規(guī)模不斷擴大，品質(zhì)不斷提升，產(chǎn)量不斷增加的新局面。深入分析思考，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分、產(chǎn)業(yè)基礎弱、要素制約明顯、規(guī)模效應未形成、扶持政策不完善、平臺團隊力量薄弱、種植加工技術(shù)水平低、市場信息不對稱、知名度不夠高等突出問題。對此，將我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)提出如下對策。

一、發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的基本情況

雙柏縣以彝藥為主線，科學規(guī)劃、合理布局，傾力打造優(yōu)質(zhì)中藥材拳頭品牌。近年來，在縣域優(yōu)化形成“一帶一心兩核兩片”的中藥材種植加工布局結(jié)構(gòu)?！耙粠А保和椎椤獝勰嵘健毺铩沃兴幉姆N植帶;“一心”：愛尼山鄉(xiāng)種植中心;“兩核”：妥甸鎮(zhèn)種植核，嘉—獨田種植核;“兩片”：大麥地—安龍堡種植片區(qū)，大莊—法脿種植片區(qū)。多年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本年度中藥材種植目標任務，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局，研究適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植規(guī)劃布局，結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜進行種植品種選擇和區(qū)域布局，并制定相應發(fā)展計劃，切實推進中藥材種植基地建設。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1360個村民小組21300余戶農(nóng)戶從事中藥材種植，“種黃精收黃金、種重樓住高樓、種續(xù)斷窮根斷”的發(fā)展理念深入人心，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。截至目前，全縣中藥材種植面積達14.2萬畝，中藥材產(chǎn)值達6.91億元。

二、雙柏縣發(fā)展中藥材存在的主要問題

（一）中藥材產(chǎn)業(yè)組織程度較低。從總體上看，目前雙柏縣的中藥材仍以一家一戶的小規(guī)模、低水平散種為主，標準化規(guī)模種植場（區(qū)）較少，示范引導作用不突出;外向型、產(chǎn)銷結(jié)合型、“公司+農(nóng)戶”或“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的涉藥材龍頭企業(yè)缺乏，涉藥材農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，中藥材產(chǎn)業(yè)組織程度仍然較低。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局未形成?？傮w上看，雙柏縣千家萬戶分散種植、分戶經(jīng)營的模式仍處于主導地位，從事中藥材的農(nóng)戶數(shù)量多、規(guī)模小。目前全縣規(guī)模種植戶仍然少，帶動能力弱，輻射作用和經(jīng)濟效益還需進一步提升，中藥材業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局尚未形成。

（三）中藥材投資融資難。由于缺乏相應的資金投入，致使一些基礎性的中藥材產(chǎn)品技術(shù)等工作無法正常開展，中藥材科學技術(shù)推廣普及難以落地生根。

（四）勞動者整體素質(zhì)偏低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難

農(nóng)民受教育程度較低，傳統(tǒng)觀念、陳規(guī)陋習一直禁錮著人們的思想，科學技術(shù)知識推廣普及難度大;自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識嚴重，農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意愿不強，土地流轉(zhuǎn)難度大。

三、針對以上存在問題，提出如下對策

（一）強化組織領導，科學編制規(guī)劃。要圍繞將楚雄州打造成全國中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地的目標，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個推進組、一位主抓領導、一個主抓部門、一個發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的思路一抓到底、常抓不懈，加強組織領導，定編制、配人員、給經(jīng)費;進一步修編完善中藥材產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理指導組，強化服務指導，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）積極整合資源，強化要素保障。一是加大資金投入。多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，堅持財政資金投入集中，轉(zhuǎn)變財政資金使用方式;鼓勵和引導社會資本向重點產(chǎn)業(yè)區(qū)集中投入;積極爭取各類財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是夯實基礎設施。加大交通、水利、電力等基礎設施投入力度，著力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。三是保障引導扶持政策供給。制定好產(chǎn)業(yè)項目建設用地、企業(yè)用工、土地林地流轉(zhuǎn)、新型藥農(nóng)培訓、中藥材種植與保險、中藥材產(chǎn)地加工、銷售網(wǎng)絡建設、中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列的產(chǎn)業(yè)引導扶持政策，確保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（三）培育新型經(jīng)營主體，加大扶持力度。1、堅持“政府推動、市場運作、資金扶持、龍頭帶動”的思路，著力培育龍頭企業(yè)、合作社、莊園等新型經(jīng)營主體，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等組織模式，同農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)組織化、規(guī)模化、標準化、市場化生產(chǎn)。加強種植農(nóng)戶教育引導、強化“訂單意識”和“合同意識”，推進中藥材種植訂單式發(fā)展。2、是充分利用土地林地資源。堅持“規(guī)范農(nóng)田，開發(fā)山地，保護野生，利用庭院”的思路，著力推進基本農(nóng)田地標準化、規(guī)范化種植，在荒山種藥、林下種藥、“四旁”種藥上做文章，對現(xiàn)有的野生藥材資源進行保護性開發(fā)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展理念，加強中藥材主題文化建設。一是推廣中藥材養(yǎng)生理念。將藥膳、藥浴、藥熏等現(xiàn)代休閑方式引進至中藥材種植基地，結(jié)合水果、蔬菜等經(jīng)濟作物的種植特點，研究和建立中藥材與經(jīng)濟作物間種、輪種等立體式種植基地，全面提高經(jīng)濟效益。二是確定重點優(yōu)勢品種。針對市場需求與發(fā)展新趨勢，結(jié)合本地資源特點，有針對性地引導、扶持企業(yè)和種植戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適度擴大規(guī)模，重點培育和發(fā)展一批道地性強、藥效明顯、食藥同源、質(zhì)量穩(wěn)定、市場需求量大或價格穩(wěn)定的中藥材品種。三是建設種苗種籽繁育基地。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和合作社，大力推進中藥材種苗引進、繁育、馴化等工作，按質(zhì)按量保證種苗種籽供給。

總之，發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我縣豐富的生物資源優(yōu)勢，以做大做強雙柏縣道地藥材為目標，持續(xù)推進“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定打造“云藥之鄉(xiāng)”新高地，將我縣建設成全省中藥材種植大縣、全省中藥材加工重點基地、全省中藥材交易中心、全省中藥材研發(fā)重要基地。

參考文獻：

[1]雙柏縣委《雙柏縣人民政府《關于印發(fā)全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+4”配套政策的通知》雙發(fā){2016}10號;

[2]雙柏縣人民政府辦公室《關于下達2021年“一縣一業(yè)”中藥材種植目標任務的通知》雙政辦發(fā)〔2021〕12號。