亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        某市森林督查查處整改中存在的問題及對策

        2021-09-10 14:44:18楊舒
        科技研究 2021年14期
        關(guān)鍵詞:機制

        摘要:森林督查工作是國家林草局每年部署的一項常規(guī)性工作,對打擊毀林行為,違法占用林地行為起到了重要作用,也是林業(yè)主管部門做好森林資源監(jiān)管的一個重要抓手。本文以某市2019年森林督查違法圖斑的查處整改中存在的問題做了細(xì)致分析,并提出相關(guān)建議,以期為今后森林督查工作的開展提供參考。

        關(guān)鍵詞:森林督查;林業(yè)執(zhí)法;復(fù)綠;機制

        1.某市2019年森林督查概況

        某市2019年國家下發(fā)森林督查圖斑數(shù)量共287個,圖斑判讀面積共629.7292hm2,涉及林業(yè)用地的圖斑共183個,判讀面積共484.0912hm2。經(jīng)執(zhí)法部門核實,2019年國家下發(fā)森林督查圖斑最終認(rèn)定存在違法違規(guī)圖斑數(shù)為80個,共立案79個,未立案1個(責(zé)令停止違法行為),共收繳罰款2616.8萬,回收林地23.292hm2,已經(jīng)補辦審核(批)手續(xù)面積2.4106hm2,恢復(fù)植被面積36.6987hm2。

        2.查處整改中存在的問題

        2.1違法圖斑違法面積認(rèn)定難

        森林督查第一步工作為各區(qū)自查下發(fā)圖斑情況,自查認(rèn)定的涉嫌違法面積是根據(jù)前后期衛(wèi)星影像圖地表植被變化再結(jié)合森林資源管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行比對判定。第二步把自查嫌違法圖斑情況移交執(zhí)法部門進行調(diào)查查處,執(zhí)法部門認(rèn)定違法的面積往往小于各區(qū)自查認(rèn)定的涉嫌違法面積,執(zhí)法部門一是傾向于依據(jù)現(xiàn)狀情況認(rèn)定違法面積,如公園類圖斑,只針對硬底化的設(shè)施進行行政處罰,其他毀林再種植的面積不認(rèn)定為違法面積,二是認(rèn)為事后調(diào)查取證難,只認(rèn)定“當(dāng)事人自認(rèn)違法事實”的面積,沒有充分運用調(diào)查取證手段,深挖事實。

        2.2復(fù)綠情況普遍較差

        森林督查違法圖斑的查處整改要求能復(fù)綠的必須復(fù)綠才算圖斑整改完成。大部分違法單位為減少成本,對違法圖斑的整改復(fù)綠多采用草皮、灌木+草皮、小胸徑樹苗單一或一兩種搭配種植的方式,導(dǎo)致違法圖斑的復(fù)綠情況普遍較差,對黃土裸露的遮蓋不夠,無法達(dá)到《森林法》要求的恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。林地破壞有不可逆性,臨時占用后短時間很難恢復(fù)到原來的生態(tài)性能,對被破壞的林地必須嚴(yán)格要求復(fù)綠盡可能恢復(fù)植被,為恢復(fù)生態(tài)性能提供良好基礎(chǔ)。

        2.3補辦使用林地手續(xù)難

        森林督查違法圖斑的查處整改要求無法拆除復(fù)綠的圖斑必須補辦使用林地手續(xù)才算圖斑整改完成。某市近年來產(chǎn)生的違法圖斑大部分是基礎(chǔ)設(shè)施或民生工程項目,執(zhí)法部門在做出行政處罰后,并不能拆除進行復(fù)綠,只能督促其向林業(yè)主管部門補辦使用林地手續(xù),但由于此類項目前期立項或用地方面也存在諸多問題,導(dǎo)致補辦林地使用手續(xù)所需資料不齊,林業(yè)主管部門無法為其辦理手續(xù),此類圖斑暫時無法給出合法解決途徑,成為林業(yè)管理新產(chǎn)生的遺留問題。如公園類項目、高速公路工程項目。

        2.4執(zhí)法模式不順

        按照《中華人民共和國森林法》規(guī)定,林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)同時承擔(dān)林業(yè)執(zhí)法職責(zé),但因機構(gòu)改革某市林業(yè)主管部門只承擔(dān)林業(yè)管理不負(fù)責(zé)執(zhí)法,主要由城管部門以綜合執(zhí)法的名義開展。各區(qū)林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)涉林違法案件只能移交城管執(zhí)法部門,由于涉林案件判定的專業(yè)性很強,有的需要調(diào)取查閱林地數(shù)據(jù),執(zhí)法部門在取證調(diào)查中必須依靠管理局配合。涉林違法案件中存在行政案件及刑事案件,城管執(zhí)法部門僅負(fù)責(zé)行政案件的查處,刑事案件則又由城管部門移交至森林公安查處。跨部門間的對接和協(xié)作較多,客觀上產(chǎn)生執(zhí)法模式的不順暢,也導(dǎo)致涉及林業(yè)執(zhí)法方面的工作與上級林業(yè)主管部門對接不順。

        3.對策

        3.1優(yōu)化部門間對接監(jiān)管機制

        現(xiàn)行制度下,強化林業(yè)執(zhí)法工作需優(yōu)化執(zhí)法部門同林業(yè)管理部門的對接機制。一是從政令傳達(dá)上,上級林業(yè)主管部門將工作同時部署到執(zhí)法部門,由林業(yè)部門牽頭,執(zhí)法部門配合,減少部門間溝通的時間差。二是建立監(jiān)管機制,案卷評查機制,對執(zhí)法部門執(zhí)法行為、案件查處力度做好約束及監(jiān)管,避免執(zhí)法單位懶的管、拖著管、執(zhí)法不到位的情況。

        3.2加強林業(yè)執(zhí)法水平建設(shè)

        一要吸收有林業(yè)專業(yè)背景和有法律素養(yǎng)、掌握一定實踐經(jīng)驗的人員充實執(zhí)法隊伍,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。二要夯實執(zhí)法辦案人員林業(yè)基礎(chǔ)知識,對新修訂《森林法》及林業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律深入學(xué)習(xí)。三要定期舉行林業(yè)辦案技能培訓(xùn),提高執(zhí)法能力和效能,建立考評制度、卷宗評判制度、促進辦案質(zhì)量提升。四要制定林業(yè)行政執(zhí)法指引,在實際工作中指導(dǎo)執(zhí)法部門的林業(yè)執(zhí)法。

        3.3制定復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn)

        違法占用林地復(fù)綠缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),復(fù)綠情況參差不齊,廣東省林業(yè)局曾發(fā)文征求違法使用林地復(fù)綠驗收標(biāo)準(zhǔn),但最終未出臺相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),為確保被毀壞林地的森林生態(tài)及時得到有效恢復(fù),某市林業(yè)部門應(yīng)制定高標(biāo)準(zhǔn),符合深圳本土特點的某市違法占用林地復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn)及驗收標(biāo)準(zhǔn),確保復(fù)綠成果驗收合格后違法圖斑才算整改完成。

        作者簡介:楊舒(1993—),男,云南昭通人,碩士,主要從事森林資源調(diào)查和林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作。

        猜你喜歡
        機制
        構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制的思考
        自制力是一種很好的篩選機制
        文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
        “三項機制”為追趕超越蓄力
        丹鳳“四個強化”從嚴(yán)落實“三項機制”
        保留和突破:TPP協(xié)定ISDS機制中的平衡
        定向培養(yǎng) 還需完善安置機制
        破除舊機制要分步推進
        氫氣對缺血再灌注損傷保護的可能機制
        注重機制的相互配合
        打基礎(chǔ) 抓機制 顯成效
        中國火炬(2014年4期)2014-07-24 14:22:19
        亚洲无码视频一区:| 中文日韩亚洲欧美制服| av大片在线无码免费| 日韩av无卡无码午夜观看| 精品精品国产一区二区性色av| 人妻少妇-嫩草影院| 久久精品99久久香蕉国产色戒| 亚洲线精品一区二区三区八戒| 午夜精品一区二区三区视频免费看| 日韩在线观看入口一二三四| 欧美日韩视频在线第一区| 真实国产乱视频国语| 国产一级r片内射视频播放| 在线观看亚洲第一黄片| 精品水蜜桃久久久久久久 | 绝顶潮喷绝叫在线观看| 国产精品丝袜黑色高跟鞋| 国产一区二区三区av免费观看| 刚出嫁新婚少妇很紧很爽| 国产精品18久久久| 亚州精品无码久久aV字幕| 中文字幕视频一区二区| 欧美成人猛片aaaaaaa| 初尝黑人巨砲波多野结衣| 激情综合五月天开心久久| 开心久久婷婷综合中文字幕| 内射爽无广熟女亚洲| 精品国产91天堂嫩模在线观看| 国产av一区麻豆精品久久| 欧美性高清另类videosex| 亚洲一区av无码少妇电影 | 少妇性l交大片免费1一少| 久久精品国产99国产精品亚洲| 欧美俄罗斯乱妇| 黄色三级视频中文字幕| 欲女在线一区二区三区| 国产一女三男3p免费视频| 国产精品久久久久亚洲| 亚洲最新精品一区二区| 女人被男人躁得好爽免费视频 | 精品国产乱码一区二区三区|