王健慜

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的過程中，國企發(fā)揮著重要的作用，占據(jù)不可替代的地位，并且在以后的發(fā)展過程中，仍舊需要國企繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。黨和政府在營造我國健康的建設(shè)環(huán)境和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的同時(shí)，相關(guān)部門大力開展監(jiān)察工作。基于此，本文將對國有企業(yè)基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何更有效的發(fā)揮監(jiān)督督導(dǎo)作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層監(jiān)察機(jī)構(gòu);監(jiān)督督導(dǎo)

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、國有企業(yè)基層監(jiān)察存在問題

1.監(jiān)察人員不足難以全面開展

監(jiān)察工作的全面開展首先要面對的就是人手不足的尷尬局面，多數(shù)時(shí)候因?yàn)榕R時(shí)工作調(diào)動(dòng)，或者一人兼職多崗，缺少真正的監(jiān)察工作人員，從上到下青黃不接，難以推動(dòng)監(jiān)察工作的進(jìn)程?？偨Y(jié)原因如下：其一，臨時(shí)人員的調(diào)動(dòng)過于突然，到崗人員不具備相關(guān)專業(yè)知識的儲(chǔ)備與準(zhǔn)備，不夠?qū)I(yè)，無法推動(dòng)監(jiān)察工作的運(yùn)轉(zhuǎn);其二，一人兼職多崗，由于分身乏術(shù)，工作精力有限，大部分時(shí)間都作業(yè)在主職工作上面，即便有閑暇時(shí)間也不足以完成監(jiān)察工作;其三，國企施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)具有復(fù)雜性，其中問題非專業(yè)人員難以解決，不在其位不謀其政，這是國企施工項(xiàng)目監(jiān)察工作難以開展的難點(diǎn)。

2.監(jiān)察人員對于工作的態(tài)度缺乏積極性

人在做事的時(shí)候，心態(tài)決定了事情的成果、質(zhì)量和速度。工作時(shí)，工作人員有沒有積極性，對于工作的進(jìn)展有著很大程度的影響，如下：首先，從兼職監(jiān)察工作人員來講，可能因?yàn)槿粘Ｖ饕Χ挤旁谥髀毠ぷ魃希瑳]有更多的精神放在檢查工作上;其次，調(diào)職的人員面對新的職位需要重新了解，難以對工作提起興趣;然后，基層工作人員對于工作的專業(yè)知識了解不深刻，專業(yè)素養(yǎng)有待提高，沒有清晰的目標(biāo)，導(dǎo)致工作激情和效率不高;最后，監(jiān)察工作本身就是一個(gè)“排毒”工作，讓人痛了就意味著容易得罪人，我國傳統(tǒng)的為人處世教育就是“多一事不如少一事”，以“大事化小小事化了”的方法來“睜一只眼閉一只眼”。

3.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面存在問題

對于國有企業(yè)來說，其紀(jì)委與監(jiān)察合署辦公的流程使得大部分企業(yè)均提高了對記錄檢查環(huán)節(jié)的重視，卻忽略了效能監(jiān)察在這一過程中的重要作用。作為效能監(jiān)察環(huán)節(jié)的主導(dǎo)人員，行政領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)部門展開的相關(guān)工作從實(shí)際情況來看多為自我監(jiān)督與檢查，究竟部門是否存在問題，終究還是由領(lǐng)導(dǎo)決定，所謂的效能監(jiān)察工作形式主義過于嚴(yán)重，并沒有達(dá)到預(yù)期的強(qiáng)化內(nèi)部管理流程的目的。長此以往，管理缺陷與行為偏差將逐漸加重，各級管理人員也將無法保證其職責(zé)的及時(shí)且正確的履行。

二、國有企業(yè)基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何更有效的發(fā)揮監(jiān)督督導(dǎo)作用

1.全面推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)

黨委（黨組）能否落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，直接關(guān)系管黨治黨成效，抓住了主體責(zé)任，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。推動(dòng)國企監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，需要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體，切實(shí)做到守土盡責(zé)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。要構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，讓制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。探索構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向一體的黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任體系，成立企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，凝聚監(jiān)督合力，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)等各環(huán)節(jié)形成閉合，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

2.不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平

國企監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重任，擔(dān)好這份責(zé)任，必須持續(xù)在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫。要明確監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容，收緊戰(zhàn)線、攥緊拳頭、形成合力，把更多力量調(diào)配到監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)上來，做好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，持續(xù)抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對主體責(zé)任落實(shí)不力、職能部門監(jiān)管不到位、工作失職以及違紀(jì)違規(guī)等行為進(jìn)行查處，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。牢記“打鐵必須自身硬”的要求，以更大決心、勇氣和韌勁加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，著力加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。把本職崗位作為增強(qiáng)素質(zhì)的重要平臺(tái)，在日常業(yè)務(wù)工作中歷練本領(lǐng)，在參與重大工作中經(jīng)受磨礪，在解決問題中增長才干，持續(xù)提升專業(yè)能力水平。

3.進(jìn)一步完善監(jiān)察體制機(jī)制

國企監(jiān)察體制改革既是解決國企管黨治黨突出問題的有效舉措，也是強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，更是實(shí)現(xiàn)對國企所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的制度創(chuàng)新。要著眼常態(tài)長效，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，在工作中不斷探索新思路新方法，走出一條既符合實(shí)際又創(chuàng)新發(fā)展的改革路子，著力完成機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對國企管理人員監(jiān)督全覆蓋，對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)、腐敗易發(fā)點(diǎn)、管理薄弱點(diǎn)等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。同時(shí)要不斷完善監(jiān)察工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，助力全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企。

4.增強(qiáng)監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)建監(jiān)察團(tuán)隊(duì)

監(jiān)察工作要有效地開展和運(yùn)行，首先要加強(qiáng)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，以及增加人手，保證全面開展監(jiān)察工作。專業(yè)培訓(xùn)無論是外請講師，或者邀請從事此專業(yè)的人員來傳授所學(xué)，都有助于提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，團(tuán)隊(duì)擴(kuò)大了，人數(shù)上來了，就可以更好的促進(jìn)企業(yè)的監(jiān)察工作順利開展，為企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)造出良好的健康環(huán)境，保障其正常穩(wěn)定的運(yùn)作。

三、結(jié)束語

國企是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，當(dāng)前正處于深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這對監(jiān)察工作提出了更高要求。因此，必須持續(xù)推動(dòng)國企監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，把監(jiān)督有效融入企業(yè)治理體系，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)頂梁柱作用。

參考文獻(xiàn)：

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