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        影響農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的原因分析及對策

        2021-09-10 14:13:27李治鋼
        科技研究 2021年14期
        關(guān)鍵詞:對策

        李治鋼

        摘要:隨著社會形式的快速發(fā)展,對于農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法而言也迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇,同時也對農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法提出了全新的要求?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法中還存在很多的制約因素,對農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法工作的開展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,本文就影響農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的原因進(jìn)行了深入的分析,并提出了相應(yīng)的對政策,以望參考。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法;原因分析;對策

        前言:我國的行政執(zhí)法工作就是指各級行政機(jī)關(guān)依照其法定的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和程序,執(zhí)行、適用我國的行政法律條例所規(guī)范的各種行政執(zhí)法活動,是對各級行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要的執(zhí)行行政監(jiān)督和管理功能的活動。具體地說,行政執(zhí)法就是對行政執(zhí)法的制度進(jìn)行執(zhí)行和實施,并將這些行政性的法律規(guī)范應(yīng)該適用于到具體的行政人和事,使這些法律規(guī)范的基本要求可以在我們的現(xiàn)實生活中進(jìn)一步地得以落實,從而完全地實現(xiàn)了國家行政監(jiān)督的功能。行政執(zhí)法的效能是指行政執(zhí)法的功能及其作用,它們是否得到有效的發(fā)揮,是我們衡量一個國家能否實現(xiàn)法治化的重要尺度,是決定一個國家整體經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)步的主要影響因素。同時,人民群眾往往是通過各種執(zhí)法行為活動方式來正確地認(rèn)識和評估自己的政府,因而它也直接地關(guān)系著自己政府在廣大人民群眾心中的影響力。

        1、影響農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的原因

        1.1、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員法規(guī)觀念不強(qiáng)

        隨著我國農(nóng)機(jī)在市場上使用范圍的擴(kuò)大,農(nóng)機(jī)司令和操作技術(shù)人員的文化水平和教育程度較低,法制概念淡薄,有的農(nóng)機(jī)使用者認(rèn)為自己買臺農(nóng)機(jī)是只能頂個牲口使用,不搞運(yùn)營、出遠(yuǎn)門,沒有必要申請牌照;有的專業(yè)機(jī)手對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)單位依法開展田間路巡邏,糾正其違章行為,不是特別理解,產(chǎn)生了抵觸的情緒;甚至極個別群眾在社會上聚眾鬧事,阻礙了執(zhí)行公務(wù)。致使無牌駕車者無證駕駛、有牌未能參加當(dāng)年年終會考核的情況相對嚴(yán)重。

        1.2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理體制不適應(yīng)農(nóng)機(jī)發(fā)展

        農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)單位是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政和執(zhí)法機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著對農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督管理工作,現(xiàn)在好多個縣區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)單位還是屬于企事業(yè)性的,而且都是把農(nóng)機(jī)管理推廣的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)整合在一起,人員素質(zhì)參差不齊,工作環(huán)境惡劣,農(nóng)機(jī)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才流失很多,制約了農(nóng)機(jī)依法管理職能。

        1.3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備落后,影響農(nóng)機(jī)執(zhí)法與服務(wù)

        武器裝備制造工程施工是加強(qiáng)行政執(zhí)法力度的重要依據(jù)。農(nóng)機(jī)數(shù)量的逐步增加以及逐步擴(kuò)展的業(yè)務(wù)量,使得現(xiàn)有的裝備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足了工作的需要,達(dá)不到更好地服務(wù)效果。

        1.4、各級職能部門之間的相互配合力度不足,執(zhí)法能力弱化

        在我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)中執(zhí)法涉及多項國家的政策和法規(guī),這就需要多部門協(xié)調(diào)配合。一些部門在實際工作中認(rèn)識不足,重視程度不夠。認(rèn)為在我國農(nóng)機(jī)部門是與老百姓打交道,與他們的關(guān)系較少,特別重要的是在對于農(nóng)機(jī)事故的處理中,部分的案子在向地方人民法院申請執(zhí)行后,由于處罰目標(biāo)的數(shù)量較小,不能及時落實和執(zhí)行,對于拒不服從地方監(jiān)督和管理缺乏嚴(yán)厲的打擊和力度,造成了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的被動,影響農(nóng)機(jī)部門行政執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。

        2、對策

        2.1、完善農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法法規(guī),搞好對農(nóng)機(jī)監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化體系建設(shè)

        農(nóng)機(jī)監(jiān)督執(zhí)法的基本前提之一就是有法可依,建立比較健全的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法法規(guī)體系,不斷地提高對農(nóng)機(jī)監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化和法制性,增強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)督執(zhí)法的效果。盡快推進(jìn)農(nóng)機(jī)"整章建制"工作,把此項工程納入了法治化的軌道。農(nóng)機(jī)行業(yè)監(jiān)督管理部門一定要積極地做好市場調(diào)研,實事求是,用生產(chǎn)中活現(xiàn)有的優(yōu)惠政策和法規(guī),開拓進(jìn)取,不斷地積累經(jīng)驗,努力地完善各種優(yōu)惠政策、法規(guī),以期能夠做到有法可依,有章可循。

        2.2、抓好自身建設(shè),努力提高農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法水平

        實施"文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"的示范窗口活動,是切實抓好我國農(nóng)機(jī)本身隊伍的建設(shè)。要求每個農(nóng)機(jī)管理者的思想政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、執(zhí)法力度、水平和職業(yè)道德素質(zhì)較高,在農(nóng)機(jī)管理組織中的軟硬件建設(shè)、站容站貌、配套裝備和設(shè)施、服務(wù)方式、職責(zé)等各個方面均具有明顯的規(guī)定。加強(qiáng)了隊伍素質(zhì),規(guī)范了行政和執(zhí)法,提升了服務(wù)職能,圍繞當(dāng)下的農(nóng)機(jī)移民和社會普遍關(guān)注熱點問題,努力提升管理能力和執(zhí)法水平。

        2.3、積極搞好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)

        加強(qiáng)與國家物價、財政、公安交管等相關(guān)部門的密切聯(lián)系,取得了理解和大力支持;加強(qiáng)與各級政府部門的合作,使他們更多地了解有關(guān)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理的部門,支持有關(guān)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理的部門依法辦事,從而有效地確保了資金、人才、職能的穩(wěn)定,且不斷地加強(qiáng),確保了農(nóng)機(jī)行業(yè)的執(zhí)法活動順利進(jìn)行;進(jìn)一步加強(qiáng)與政府和社會各界的多聯(lián)系、多交流,融洽伙伴關(guān)系,化解矛盾,取得政府和社會各界相互了解和支持。造成了全社會普遍認(rèn)可的對于農(nóng)機(jī)勞動力工作。

        2.4、健全農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)急處置體系

        制訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中的突發(fā)事件應(yīng)急計劃,處置好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)過程中存在的突發(fā)事故。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定要認(rèn)真貫徹以預(yù)防為主的工作方針,落實各種預(yù)防措施,根據(jù)合作社實際情況組織開展了應(yīng)急事件處置技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練,做到了早預(yù)防、初發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)治療處置鏈條,提高了完善的應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急能力。

        結(jié)束語:

        全面地做好農(nóng)機(jī)的依法行政事業(yè)管理工作,需要廣大社會各個方面的了解和支持,更迫切地需要廣大農(nóng)機(jī)行政人員勇于奉獻(xiàn)、熱情服務(wù)、嚴(yán)于律己的執(zhí)行工作態(tài)度,在工作中認(rèn)真地學(xué)習(xí)了相關(guān)的法律法規(guī),強(qiáng)化了服務(wù)的意識,使農(nóng)機(jī)依法行政工作健康持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]蘭慕迪.強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)推廣工作,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展[J].南方農(nóng)機(jī)2017(03):79-80.

        [2]李鵬斌;趙艷萍.影響農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的原因分析及對策[J].中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理2020(09):49-50.

        [3]張燕崗.芻議新時期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的困境與發(fā)展思路[J].南方農(nóng)業(yè)2019(03):67-69.

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