商秀敏

摘要：基層群眾精神文化需求涵蓋了生活的方方面面，滿足基層群眾的精神文化需求也不是一蹴而就的，隨著鄉(xiāng)村振興工作的開展，文化振興也成為滿足人們精神文化需求的重要一環(huán)。對(duì)當(dāng)?shù)卣畞碚f，作為為人民服務(wù)的政府，要想人民之所想，憂人民之所憂，對(duì)于基層精神文化生活方面，要堅(jiān)持線上線下齊抓共管，滿足基層群眾對(duì)美好生活的新期待。

關(guān)鍵詞：基層群眾 精神文化需求 鄉(xiāng)村振興

隨著中央和省市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、城市書房建設(shè)等公共文化設(shè)施的投入力度不斷加大，人們?nèi)罕姷木裎幕枨笠苍谥鸩教嵘?。為更好的了解人民?duì)于精神文化的需求，本研究隨機(jī)走訪三莊鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)、秦樓街道等轄區(qū)內(nèi)20余個(gè)村（社區(qū)），采用訪談法和實(shí)地調(diào)研法，圍繞基層群眾文化需求和滿意度展開調(diào)查研究。

一、東港區(qū)轄區(qū)內(nèi)基層群眾精神文化需求現(xiàn)狀

日照市東港區(qū)是一個(gè)海邊城市，轄區(qū)內(nèi)共有510個(gè)村（社區(qū)），510個(gè)綜合文化服務(wù)中心，包括已拆遷的村莊（社區(qū)），轄區(qū)內(nèi)配套圖書館和文化館，400支廣場(chǎng)舞表演團(tuán)隊(duì)，2020年新建城市書房8處。疫情的發(fā)生，我們重新審視了一下基層群眾的精神文化生活現(xiàn)狀，區(qū)別于傳統(tǒng)生活的嘮家常、看電視、打撲克、搓麻將，更多人活躍于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（抖音、快手等短視頻）。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)豐富了人們的生活，在一定程度上帶給了人們歡樂，但任何事情都有其兩面性，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各種各樣的碎片化信息撲面而來，很多群眾是無法判斷真假。

二、存在問題及原因分析

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，讓我們意識(shí)到越來越多的人在物質(zhì)生活充實(shí)的狀態(tài)下出現(xiàn)了精神文化空虛的狀態(tài)。政府在公共服務(wù)扶持方面雖有傾斜，但基層群眾的精神文化生活的需求和滿足情況還存在不平衡的狀態(tài)。

（一）區(qū)域內(nèi)基層群體經(jīng)濟(jì)收入存在差異。

按照馬斯洛的需求層次理論，經(jīng)濟(jì)收入水平高，滿足了基本生存需求和安全需求之后，用于基本文化消費(fèi)額度才可能多。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村（社區(qū)），綜合文化服務(wù)中心的配套更加齊全，利用率更高;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱勢(shì)的村集體，即便成立了農(nóng)民的文藝演出團(tuán)體，也存在缺乏專業(yè)人員輔導(dǎo)、缺乏購(gòu)置樂器、服裝的經(jīng)費(fèi)，缺乏演出場(chǎng)地等種種困難。

（二）文藝團(tuán)體的自我組織能力存在差異。

通過走訪轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)），有些村莊，像三莊鎮(zhèn)西王家村，村民介紹說年輕人都外出打工了，村里全是中老年人，種地的人都沒有了，更何況是藝術(shù)人才。另外，許多行政村幾乎所有文化工作都是由幾個(gè)村干部兼管，基本沒有文藝人才，專業(yè)人才更是無從談起。

（三）文化服務(wù)的內(nèi)容無法滿足。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層群眾的文化需求逐漸呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。由于基層政府事務(wù)繁多，一定程度上對(duì)基層群眾的文化需求信息收集有限，致使基層政府公共文化服務(wù)的內(nèi)容和廣大群眾的文化需求存在著脫節(jié)的現(xiàn)象。一方面，基層政府文化供給的方式主要以送文化下鄉(xiāng)為主。另一方面，基層政府購(gòu)買文化服務(wù)的程序繁瑣。最后，農(nóng)村存在提供服務(wù)受眾較少的情況，外出務(wù)工人員較多，家中只剩下婦女、兒童、老人，而且這種情況越演越烈，有時(shí)演出時(shí)演職人員甚至比觀看的群眾還多，一定程度上造成了公共資源的浪費(fèi)。

（四）承接文化服務(wù)隊(duì)伍的社會(huì)組織不多。

目前，由于我國(guó)仍處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不充分，從承接具體公共文化服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織來看，在工商、民政登記注冊(cè)的正規(guī)文化企業(yè)和社會(huì)文化組織較少，很多從事文化服務(wù)的企業(yè)或組織基本上是以老年愛好者聚集在一起自發(fā)形成的團(tuán)隊(duì)，沒有形成良性的持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加之專業(yè)人才、管理人員等的缺乏，很難承接涉及面廣、工作難度大的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，在一定程度上制約了社會(huì)文化組織的發(fā)展。

三、解決措施和幾點(diǎn)建議

提供公共文化服務(wù)，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、更好保障群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，也是基層政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

（一）建立完善基層政府采購(gòu)公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是定期開展有針對(duì)性的基層群眾文化需求調(diào)查，了解群眾的需求，打通群眾精神生活需要的便利之窗。統(tǒng)籌安排和使用現(xiàn)有的公共資源，為社會(huì)文化組織活動(dòng)提供必要的支持。二是加強(qiáng)線上與線下的齊抓共管，推送線上的優(yōu)秀作品，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為群眾吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的途徑之一，并做好線下的配套服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)基層政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的財(cái)政預(yù)算。

管理公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要“錢”，因此要確?；鶎诱?gòu)買文化服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算并逐年增長(zhǎng)。建議國(guó)家采取轉(zhuǎn)移支付、分級(jí)配套等形式保障公共文化服務(wù)政府購(gòu)置費(fèi)用，解決基層政府不能兜底的問題。加強(qiáng)資金管理，建立和完善資金管理辦法，管好用好專項(xiàng)資金。

（三） 扶持社會(huì)力量培育社會(huì)化公共文化服務(wù)組織發(fā)展

第一，對(duì)在工商登記的企業(yè)、在民政登記的合法文化組織，加大扶持培育力度; 對(duì)未登記的社會(huì)文化組織或承接主體萌芽等組織，通過在文化主管部門、綜合文化站等登記備案，承認(rèn)他們的存在，給予一定的政策扶持。第二，加大培訓(xùn)力度，對(duì)登記備案進(jìn)入基層政府采購(gòu)備選庫(kù)的社會(huì)文化組織，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并鼓勵(lì)基層文化組織引進(jìn)專業(yè)人才和社工人才。第三，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化組織的管理，進(jìn)行業(yè)務(wù)星級(jí)評(píng)定和誠(chéng)信黑名單制度，對(duì)在基層政府購(gòu)買服務(wù)中表現(xiàn)突出的組織和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于誠(chéng)信缺失、質(zhì)量不能保證的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)要給予公示，列入黑名單。

四、小結(jié)

基層群眾精神文化需求涵蓋了生活的方方面面，滿足基層群眾的精神文化需求也不是一蹴而就的，需要社會(huì)各界共同努力。文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要組成內(nèi)容，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、重建鄉(xiāng)村文化自信的必然要求。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，就是要為農(nóng)民提供高質(zhì)量的精神營(yíng)養(yǎng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，為堅(jiān)定文化自信提供優(yōu)質(zhì)載體。

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