楊曉彤 常相伊 陶倩 范野 舒海燕

摘要：每年6～8月為阜新地區(qū)的主汛期，汛期氣象服務作為氣象服務的重要組成部分，在公眾日常的生產(chǎn)生活和氣象防災減災中起著至關(guān)重要的作用。為進一步提升汛期氣象服務的有效性、針對性、主動性、預見性，不斷提高汛期公眾氣象服務質(zhì)量和效益，本文在認真分析總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合公眾服務對象需求，并根據(jù)阜新地區(qū)天氣氣候和氣象災害特征，對如何促進本地區(qū)汛期公眾氣象服務創(chuàng)新發(fā)展進行思考。

關(guān)鍵詞：汛期氣象服務，發(fā)展對策

一、汛期公眾氣象服務

（一）汛期重大社會活動保障服務關(guān)注重點

做好阜新地區(qū)主汛期內(nèi)（6～8月）法定節(jié)假日的氣象服務，同時關(guān)注中考高考期間、新冠疫情防控期間及各種重大活動的全方位氣象保障服務;以及重點關(guān)注的高影響天氣、災害性天氣對交通出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響預報與評估。

（二）汛期公眾氣象服務關(guān)注重點

二、汛期公眾氣象服務產(chǎn)品形式

阜新市氣象局汛期決策氣象服務產(chǎn)品包括《阜新決策氣象信息》、《重大氣象信息》、《假日氣象服務信息》、《雨情及未來天氣趨勢》等四種形式。通過傳真、郵件等形式報地方黨委政府和相關(guān)決策部門;通過微信公眾平臺、抖音、微博、電視臺、廣播電臺的形式傳遞給公眾;通過內(nèi)網(wǎng)上傳至遼寧省業(yè)務服務網(wǎng)站。汛期公眾氣象服務產(chǎn)品內(nèi)容包括重要天氣過程，重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，節(jié)假日氣象服務等氣象信息;農(nóng)業(yè)氣象條件分析以及氣象條件對“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的影響分析和風險評估等保障信息。

三、汛期公眾氣象服務體系建設(shè)

（一）組織到位

1.阜新市氣象局調(diào)整汛期氣象服務工作領(lǐng)導小組成員。組織值班人員進一步加強業(yè)務學習，進一步明確帶班局領(lǐng)導職責、行政值班人員職責、業(yè)務值班人員職責，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，規(guī)范信息報送流程。每月印發(fā)值班表，設(shè)立行政值班日志。

2.開展汛期氣象服務工作自查，梳理存在的問題，逐一建立問題清單、責任清單、整改清單，限時完成問題整改。

3.召開汛期氣象服務動員會，安排部署汛期氣象服務工作。

（二）制度到位

4.制定《氣象災情收集制度》，業(yè)務人員能熟練使用氣象災害管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定開展災情收集和報送，并制作災情評估報告。更新預警信息接收人員數(shù)據(jù)庫。與國土、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、旅游、電力等部門簽署了合作協(xié)議，實現(xiàn)資料共享。與廣播電視臺、聯(lián)通、移動、電信簽訂了合作協(xié)議，及時發(fā)布預報預警信息。

5.梳理觀測、預報、預警、服務等各項業(yè)務技術(shù)規(guī)范、標準和管理制度，制訂了《預報員手冊》和《觀測與網(wǎng)絡(luò)手冊》。觀測、網(wǎng)絡(luò)、預報、預警、服務人員以及業(yè)務管理人員人手一冊，保證各項制度規(guī)范執(zhí)行到位。

6.制定《網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急預案》、《信息網(wǎng)絡(luò)安全制度》，落實到位。

7.制定防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收辦事指南，并向社會公布。建立本行政區(qū)域防雷裝置檢測資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫，建立爆炸和火災危險等場所數(shù)據(jù)庫，并將爆炸和火災危險等場所名錄通過市政府網(wǎng)站向社會公布。制定防雷裝置安全檢測通告，通過網(wǎng)站向社會公布。每季度通報本行政區(qū)域內(nèi)爆炸和火災危險場所防雷裝置檢測情況，并報送市安委會和省氣象局。印發(fā)年度防雷安全監(jiān)督檢查計劃，并通過網(wǎng)站等媒體向社會公布。對縣氣象局檢查覆蓋率達到100%，對爆炸和火災危險等場所防雷裝置產(chǎn)權(quán)單位年度檢查，覆蓋率達到100%，問題和隱患督促整改率100%。

制定了人影彈藥管理制度、人影作業(yè)人員管理制度、人影作業(yè)裝備檔案管理制度、人工影響天氣應急保障預案，建立了人影安全責任制、人影裝備維護保養(yǎng)制度、作業(yè)人員培訓考核制度、作業(yè)前安全教育制度、作業(yè)操作規(guī)程、作業(yè)空域申請制度、作業(yè)點和預設(shè)陣地環(huán)境踏查制度、人影彈藥管理制度、人影作業(yè)安全事故處理預案等共23個管理制度并認真落實。

與各直屬單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，制定相應安全生產(chǎn)管理辦法，開展隱患排查并建立了臺賬。

（三）裝備到位

8.對地面觀測儀器是否超檢、防雷設(shè)施安全、現(xiàn)用備份自動站運行情況、自動土壤水分、大氣成分、酸雨觀測、CMACAST小站、GPS/MET站、信息系統(tǒng)和資料應用等進行了全面檢查，各種儀器設(shè)備安裝符合要求，性能良好，運行正常。區(qū)域自動站（雨量）標校工作于汛期到來前全部完成。

9.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、等級保護三級信息系統(tǒng)和對外服務網(wǎng)站安全穩(wěn)定運行，網(wǎng)站對外系統(tǒng)的安全防護狀態(tài)良好，防火墻工作狀態(tài)正常，有熱備設(shè)備。

10.觀測和技術(shù)裝備運行監(jiān)控系統(tǒng)運行到位，有固定的觀測設(shè)備標校實驗室，觀測儀器運行正常;各類業(yè)務系統(tǒng)運行正常，且皆有備份;制定了應急保障制度。

11.重要氣象裝備的供電等保障到位，備用發(fā)電機組能夠正常使用，有日常電力管理方法，制定了供電保障應急預案。

（四）技術(shù)到位

12.各類氣象觀測傳輸時效、完整性及質(zhì)量管理到位，能夠保障汛期各項觀測業(yè)務質(zhì)量保持穩(wěn)定。

13.及時接收和應用數(shù)值預報產(chǎn)品，有對各類數(shù)值預報本地化釋用的技術(shù)和方法;強對流天氣實時監(jiān)測和短臨預警業(yè)務制度規(guī)范完善，同時接收和應用網(wǎng)格化預報技術(shù);定時訂正國家氣象中心下發(fā)的城鎮(zhèn)客觀預報指導產(chǎn)品，并發(fā)布本地區(qū)的城鎮(zhèn)氣象要素預報產(chǎn)品。按照業(yè)務規(guī)范和流程，制作本地城鎮(zhèn)預報。有天氣預報實時指導訂正機制與業(yè)務流程。

14.有氣象災害影響預報和災害風險預警技術(shù)規(guī)范，雷雨大風、雷電、暴雪、寒潮、暴雨、冰雹預警信號發(fā)布技術(shù)規(guī)范完善。

15.制定突發(fā)事件預警信息發(fā)布流程規(guī)范：制定預警信號發(fā)布流程、錯發(fā)預警更正流程、氣象災害預警信號業(yè)務規(guī)定、重大天氣預報預警流程，預報預警人員均能按照流程熟練操作。

與政府值班室、應急管理局、防汛等部門建立電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)系，確保預警信息接收暢通。

與電臺、電視臺建立綠色通道，確保預警信號及時對公眾發(fā)布。

（五）人員到位

16.各業(yè)務值班崗位有明確的工作時間表、工作職責，業(yè)務值班日志、業(yè)務產(chǎn)品、發(fā)布記錄等材料按要求填寫、裝訂、存檔。

17.每月一次組織業(yè)務人員學習，熟悉各種氣象資料的具體位置、調(diào)閱方式、汛期主要影響天氣的時空分布規(guī)律、預報指標和預報方法;組織全區(qū)預報、預警人員開展預警信號制作發(fā)布和強對流天氣預報預警技術(shù)培訓，熟悉本單位業(yè)務產(chǎn)品類別、名稱、發(fā)布頻次、產(chǎn)品內(nèi)容、產(chǎn)品形式、制作規(guī)范、崗位工作流程、預警制作職責和各類災害性天氣預警信號制作流程。

18.氣象信息員隊伍建設(shè)及培訓到位。組織了兩縣氣象信息員培訓工作，明確工作職責和流程。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項氣象工作開展崗位培訓，確保完成地溫、墑情雨情的觀測、災情的收集、預警大喇叭的維修等各項工作。

四、結(jié)語：

進一步健全汛期氣象服務業(yè)務流程規(guī)范，嚴格執(zhí)行制度，明確汛期氣象服務流程各環(huán)節(jié)的工作職責、質(zhì)量標準，加強崗位能力培訓和業(yè)務系統(tǒng)管理，強化部門技術(shù)審核和領(lǐng)導把關(guān)，努力提高汛期公眾氣象服務決策材料的質(zhì)量，切實為我市氣象防災減災，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐收，提供有效的決策氣象服務工作。

通訊作者：舒海燕，女，1972年生，高級工程師，主要從事專業(yè)氣象服務方法研究。

作者簡介：楊曉彤，女，1989年生，工程師，主要從事公眾氣象服務研究。