張思萍

村級(jí)動(dòng)物防疫員（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)防疫員）是重大動(dòng)物疫病免疫的具體實(shí)施者，是做好重大動(dòng)物疫病防控工作的基礎(chǔ)力量，能否發(fā)揮好他們的作用直接影響到全市重大動(dòng)物疫病防控工作的成效，影響阿克蘇市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，因此強(qiáng)化防疫員隊(duì)伍建設(shè)和管理意義重大。

一、當(dāng)前阿克蘇市村級(jí)防疫員現(xiàn)狀

新疆阿克蘇市共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，126個(gè)行政村，共有村級(jí)防疫員151人（含街道社區(qū)村級(jí)防疫員），阿克蘇市實(shí)行村級(jí)防疫員工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)免疫效果與工資掛鉤，2021年村級(jí)防疫員工資1450元/月。

二、村級(jí)防疫員管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法

1.工資和免疫效果掛鉤，村級(jí)防疫員防疫積極性明顯提高，工作態(tài)度更加認(rèn)真。2.通過阿克蘇地區(qū)動(dòng)物疫控中心專家和阿克蘇市獸醫(yī)站的干部授課培訓(xùn)，不斷鞏固加強(qiáng)村級(jí)防疫員防疫水平和對(duì)防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。3.對(duì)防疫工作重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防疫工作整體開展的順利，防疫水平也較高。

三、存在的問題及建議

1.人員保障上存在的問題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)防疫員人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，存在有的村有村級(jí)防疫員，有的村沒有的情況，同時(shí)存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站對(duì)村級(jí)防疫員缺乏有效監(jiān)管和指導(dǎo)，村級(jí)防疫員缺乏責(zé)任心、技術(shù)水平低，在免疫注射、疫苗存儲(chǔ)、無(wú)紙化系統(tǒng)錄入中存在漏洞。建議：繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)防疫員的培訓(xùn)，提高防疫水平，同時(shí)提高誤工補(bǔ)貼，把水平高、責(zé)任心強(qiáng)的村級(jí)防疫員留下。

2.對(duì)村級(jí)防疫員管理上存在的問題：村級(jí)防疫員管理不到位，為農(nóng)服務(wù)意識(shí)差，技術(shù)水平弱，動(dòng)物診療能力低，無(wú)紙化系統(tǒng)填報(bào)不規(guī)范，防疫密度沒有達(dá)到應(yīng)免盡免。建議：加強(qiáng)村級(jí)防疫員、配種員的管理。堅(jiān)持落實(shí)村級(jí)防疫員、配種員畜牧技術(shù)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員全員在崗在位，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)防疫員技術(shù)培訓(xùn)，提高操作技能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范畜牧業(yè)服務(wù)質(zhì)量和規(guī)程。

3.無(wú)紙化防疫系統(tǒng)運(yùn)行情況，存在的問題及建議

阿克蘇市根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)的要求推進(jìn)推行動(dòng)物無(wú)紙化防疫工作，持續(xù)加大無(wú)紙化防疫系統(tǒng)錄入培訓(xùn)力度，不斷提高防疫工作人員無(wú)紙化防疫APP操作水平，實(shí)現(xiàn)畜禽存欄數(shù)據(jù)、防疫數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握，阿克蘇市151名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、街道村級(jí)防疫員全部注冊(cè)無(wú)紙化系統(tǒng)，并適時(shí)通過無(wú)紙化系統(tǒng)填報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)戶信息、畜禽存欄、補(bǔ)欄、免疫、補(bǔ)免等動(dòng)態(tài)信息，各機(jī)構(gòu)管理員對(duì)防疫記錄、免疫信息、人員情況進(jìn)行管理，確保錄入信息真實(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)按要求填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。今年阿克蘇市重大動(dòng)物疫病已免疫的禽畜全部錄入APP平臺(tái)，截止2021年6月，已錄入養(yǎng)殖場(chǎng)戶28719家，?？谔阋叻酪?4701頭、羊口蹄疫防疫385022只、豬口蹄疫防疫129585頭、家禽禽流感防疫3528461羽。

存在的問題：無(wú)紙化防疫系統(tǒng)功能強(qiáng)大，操作比較復(fù)雜，村級(jí)防疫員普遍文化程度低，無(wú)紙化系統(tǒng)操作熟練程度不夠，特別是對(duì)新增或者變化的功能不能很好的掌握，存在數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤，無(wú)紙化系統(tǒng)錄入和防疫進(jìn)度不同步的問題。建議：進(jìn)一步完善無(wú)紙化系統(tǒng)操作功能，使得操作更簡(jiǎn)潔、便捷，同時(shí)加大對(duì)村級(jí)防疫員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員無(wú)紙化系統(tǒng)培訓(xùn)的力度，增加實(shí)訓(xùn)操作內(nèi)容或在防疫開展時(shí)增加培訓(xùn)頻次，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際操作中的問題，提高村級(jí)防疫員無(wú)紙化系統(tǒng)錄入的水平。

4.對(duì)村級(jí)防疫員考核存在的問題及建議

目前對(duì)村級(jí)防疫員的考核不夠細(xì)化，對(duì)村級(jí)防疫員干好干差不予評(píng)價(jià)和公示，影響村級(jí)防疫員防疫積極性。建議細(xì)化考核內(nèi)容。（一）村級(jí)防疫員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理，由阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧科考核，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，由畜牧科成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)防疫員進(jìn)行半年和年終兩次考核（5月、11月），半年考核優(yōu)秀的作為年終評(píng)優(yōu)的條件，對(duì)半年考核不合格的防疫員給予警告，年終考核仍不合格的予以解聘。（二）考核實(shí)行百分制計(jì)分辦法，對(duì)畜牧科安排的各項(xiàng)工作進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)分。（三）考核要公開、公平、公正?？鄯值囊?dāng)場(chǎng)給當(dāng)事人講清楚。

（四）、考核結(jié)果應(yīng)用

（1）考核結(jié)果將作為評(píng)先的依據(jù)。全年二次考核總分前三名將作為先進(jìn)個(gè)人向上級(jí)推薦。

（2）考核結(jié)果將作為進(jìn)一步完善防疫體系時(shí)人員調(diào)整的依據(jù)。如根據(jù)工作需要須選拔村級(jí)防疫人員納入公益性崗位時(shí)，選拔人員從高分向低分順序選拔。

（3）考核所扣費(fèi)用處置。對(duì)考核所扣費(fèi)用不做鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)獸醫(yī)站收入，全部用作獎(jiǎng)勵(lì)。按不同等次獎(jiǎng)給得分高的前3名村級(jí)動(dòng)物防疫員。

四、總結(jié)

為了保證村級(jí)防疫員隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)防疫員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保證防疫員工作正常開展，各級(jí)政府和行政主管部門需不定時(shí)組織防疫員學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)，通過廣播視頻、印制宣傳學(xué)習(xí)材料、邀請(qǐng)專家講課等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考核，配合年度績(jī)效評(píng)比等方式，調(diào)動(dòng)防疫員工作熱情和積極性，促進(jìn)村防疫員知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力提升，保證防疫員的防檢疫工作正常開展。其次，加強(qiáng)村防疫員個(gè)人防護(hù)，提高村防疫員的工資待遇。各級(jí)政府和上級(jí)主管部門每年定期給防疫員交人身意外傷害報(bào)險(xiǎn)，保障了防疫員的人身安全，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)防疫員行業(yè)的重視和關(guān)懷，每個(gè)防疫員配備保溫箱冰箱等設(shè)備，保證疫苗儲(chǔ)存條件和動(dòng)物防疫質(zhì)量，防疫員在防疫檢疫和日常排查工作中，根據(jù)需要提供酒精、口罩、防護(hù)服等，圈舍消毒、臨欄檢疫消毒、無(wú)害化處理消毒等物資。第三，各級(jí)主管部門進(jìn)一步改善村防疫員的工作條件，加強(qiáng)防疫員日常防護(hù)措施和工資待遇。