黃崇儒

摘要：加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部良好的控制建設(shè)，既是提高國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部管理真實(shí)水平的必然要求，也為推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)、反腐倡廉的重要舉措之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷更新提高，區(qū)直林場(chǎng)也取得了良好的發(fā)展?？墒?，在林業(yè)內(nèi)部控制方面，還存在著諸多關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利嚴(yán)重影響。故而本文主要內(nèi)容分析了區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)部穩(wěn)定控制實(shí)施中存在的問(wèn)題，并探討了如何通過(guò)信息化控制來(lái)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)控體系。

關(guān)鍵詞：區(qū)直林場(chǎng);內(nèi)部控制

引言

對(duì)于內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)而言，財(cái)務(wù)支出是指一個(gè)單位在發(fā)展過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，最大限度減少重要資產(chǎn)使用的不安全性，確保會(huì)計(jì)信息的可靠與正確，繼而采取建設(shè)性計(jì)劃、自我調(diào)整和控制等措施進(jìn)行保障。區(qū)直林場(chǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容是對(duì)林業(yè)、綠化等方面做出基礎(chǔ)研究，探尋物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和技術(shù)，為加快社會(huì)林業(yè)和綠化發(fā)展地提供保障。區(qū)直林場(chǎng)雖以盈利為目的，但同時(shí)也以社會(huì)服務(wù)為主要既定目標(biāo)，具有社會(huì)公益性。當(dāng)前，林業(yè)生態(tài)受到高度重視，借助國(guó)家的扶持政策，林場(chǎng)如果可以合理配置資金，多樣化經(jīng)營(yíng)管理方式，建設(shè)內(nèi)部控制信息化工程，促進(jìn)區(qū)直林場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的健全完善，那么林場(chǎng)可以在發(fā)展的道路上越走越穩(wěn)。

一、區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一） 缺乏對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)。目前情況，區(qū)直林場(chǎng)在社會(huì)的督促下實(shí)施了內(nèi)部控制的一些措施，但對(duì)組內(nèi)控制度重視不夠，對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)過(guò)程不算深入。以廣西為例，2019年的科研審計(jì)中，自治區(qū)林業(yè)局規(guī)財(cái)處通報(bào)了區(qū)直國(guó)有13家林場(chǎng)內(nèi)控缺失的整體情況，主因大部分是這些區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)控基礎(chǔ)評(píng)價(jià)并不符合上級(jí)財(cái)政部門(mén)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部控制仍存有漏洞，故制約了單位的長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理能力有待提高。在開(kāi)展內(nèi)部控制工作時(shí)，較多財(cái)務(wù)管理方式多過(guò)多陳舊，財(cái)務(wù)管理這種能力有待不斷提高，陳舊的財(cái)務(wù)管理方式制約了區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)部控制的積極實(shí)施。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，由于涉及工作的人員多，人員水平參差不齊，再加上管理能力不足，財(cái)務(wù)管理水平止步不前，影響了13家區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)部控制。

（三）內(nèi)部控制體系不完善。目前為止，在內(nèi)部控制體系和審計(jì)監(jiān)管體系過(guò)程中，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)的建設(shè)理念和方法成為了內(nèi)部控制體系和審計(jì)監(jiān)管體系完善的障礙，制約了林場(chǎng)內(nèi)部控制工作的適當(dāng)有序開(kāi)展。在內(nèi)部控制的實(shí)施中，會(huì)計(jì)核算是發(fā)現(xiàn)和防范資金風(fēng)險(xiǎn)最主要也是最基本的方法，但在實(shí)際內(nèi)部控制制度建設(shè)中，過(guò)于形式化的內(nèi)控制度在區(qū)直林場(chǎng)的實(shí)施中是無(wú)法全部落地實(shí)施的，因?yàn)榕c區(qū)直林場(chǎng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不符合甚至是矛盾的，沒(méi)有單獨(dú)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，無(wú)法信息化的內(nèi)控制度，意味著區(qū)直林場(chǎng)的控制存在諸多問(wèn)題，阻礙著其健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、優(yōu)化區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)部控制的措施

（一） 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度。在發(fā)展的過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)走可持續(xù)發(fā)展道路，區(qū)直林場(chǎng)必須高度重視內(nèi)部控制的重要作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為優(yōu)化區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)部控制需要打下良好的基礎(chǔ)。一是從領(lǐng)導(dǎo)層面不斷約束自身行為，強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí);二是加大人力勞動(dòng)、財(cái)力投入資金，將內(nèi)控作為一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程投資，營(yíng)造良好的內(nèi)控規(guī)章管理制度，根據(jù)當(dāng)前具體情況，制定科學(xué)的內(nèi)部控制規(guī)章管理制度;三是結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審核職能，對(duì)區(qū)直林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保各單位能?chē)?yán)格的管理遵守內(nèi)部控制的規(guī)定和要求，為區(qū)直林場(chǎng)執(zhí)行內(nèi)部控制、認(rèn)真工作提供完整有利保障。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)管理整體服務(wù)水平。歸根結(jié)底，在內(nèi)部控制的實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)的管理能力越高，內(nèi)部控制的實(shí)施效果越好?；诖耍瑓^(qū)直林場(chǎng)需要全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面課程培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，具體如下：

1.在兼顧區(qū)直林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的日常工作中，有造林、撫育、病蟲(chóng)害防治、林道維修、防火隔離帶建設(shè)等一系列管理事宜的同時(shí)還要注重加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，高效培養(yǎng)高學(xué)歷復(fù)合型人才，確保各級(jí)員工快速掌握最新的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，掌握科學(xué)的具體方法，力圖發(fā)揮其無(wú)窮的潛力，在開(kāi)展內(nèi)部控制工作的過(guò)程中，提高財(cái)務(wù)管理能力，提升服務(wù)，達(dá)到良好的防控效果。

2.區(qū)直林場(chǎng)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理技能和認(rèn)識(shí)，那么就必須脫離單純的會(huì)計(jì)核算報(bào)表，把會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算科學(xué)地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，再次提高轄區(qū)直林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的綜合能力更強(qiáng)，更有效發(fā)揮內(nèi)外部控制的功用，降低財(cái)務(wù)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)直林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的重要基礎(chǔ)。

（三）建立完善的內(nèi)部控制體系。為促進(jìn)內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行，應(yīng)建立健全構(gòu)造控制監(jiān)督體系和雙層結(jié)構(gòu)審計(jì)的外部監(jiān)管機(jī)制，為內(nèi)部控制的作用實(shí)施，提供更專(zhuān)業(yè)可靠的保障。當(dāng)前，為了更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理工作的整體質(zhì)量，提高利用效率，區(qū)直林場(chǎng)需要了解自身狀況和管理需要，建立健全內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)，完善其在內(nèi)部控制中工作中的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

總而言之，區(qū)直林場(chǎng)要領(lǐng)導(dǎo)高度重視監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)工作，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)中心，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)中心的作用，處理區(qū)直林場(chǎng)對(duì)內(nèi)控制的實(shí)施狀況，監(jiān)督區(qū)直林場(chǎng)的各方面工作，提高區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)部控制和管理水平。在內(nèi)部控制管理過(guò)程中，一但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正和改進(jìn)，提高林場(chǎng)內(nèi)部控制的高效性和有效性，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，盡可能減少林場(chǎng)的補(bǔ)償損失，為林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可知區(qū)直林場(chǎng)內(nèi)部控制存在諸多影響因素，制約著區(qū)直林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)整個(gè)林業(yè)發(fā)展非常不利。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，深化和促進(jìn)區(qū)直林場(chǎng)更為平穩(wěn)地快速發(fā)展，要明確內(nèi)部控制工作中存在的關(guān)鍵性的、本質(zhì)性的問(wèn)題，采取合理管理制度和制度實(shí)施措施，建設(shè)內(nèi)部控制的信息化工程，在提高直屬林場(chǎng)內(nèi)控管理水平的基礎(chǔ)上，最大程度上控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的損失。當(dāng)然，在強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)的同時(shí)，區(qū)直林場(chǎng)相關(guān)人員要在相關(guān)制度規(guī)范的作用下，持續(xù)地優(yōu)化內(nèi)外控制工作，促進(jìn)區(qū)直林場(chǎng)的發(fā)展。

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