摘要：十八大后，在全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平總書記提到黨的建設(shè)是國有企業(yè)的特殊優(yōu)勢，更是國有企業(yè)的“根”和“魂”。因此加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)具有重要意義。本文梳理了國企黨建從革命時期到新時代的發(fā)展歷程，分為三個階段：初步探索、制度創(chuàng)新、縱深推進(jìn)。認(rèn)為國企黨組織建設(shè)能夠有利于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建;黨組織建設(shè)

一、國有企業(yè)黨建的發(fā)展改革

國企黨建是指將黨的建設(shè)工作植根于特定性質(zhì)的國有企業(yè)之中，黨組織具有把方向、管大局、保落實、宣傳響應(yīng)黨中央政策的功能，將這些功能融入公司治理結(jié)構(gòu)，鞏固我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）初步探索：計劃經(jīng)濟(jì)條件下的黨管企業(yè)

革命戰(zhàn)爭時期，建立了若干公有性質(zhì)的企業(yè)，在管理方面，公營企業(yè)逐步形成了"三人團(tuán)"的制度，也就是會議由廠長負(fù)責(zé)召集，并有最終決定權(quán)，對于工廠生產(chǎn)計劃和行政事務(wù)黨組織不得進(jìn)行干涉。建國后，我們黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式主要分為兩類：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制與廠長負(fù)責(zé)制。但在1956年，毛澤東同志廠長負(fù)責(zé)制進(jìn)行了批評。同年八大將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制寫入到報告中，明確了我們黨如何領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)。這為之后國有企業(yè)改革與黨的建設(shè)開辟了新的道路。1983年，《國營企業(yè)暫行條例》指出企業(yè)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制;企業(yè)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度。十二屆三中全會提出要將廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制全國推廣。但是，產(chǎn)生了新的問題：廠長有責(zé)無權(quán)，黨委有權(quán)無責(zé)。為了解決改問題，十三大明確提出：國有企業(yè)中黨組織的主要作用在于起到監(jiān)督作用，而不再是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》明確將廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制確立，并賦予廠長核心地位，同時明確發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。這樣就解決了"廠長有責(zé)無權(quán)、黨委有權(quán)無責(zé)的"問題，但同時也出現(xiàn)了新的一系列問題。

（二）制度創(chuàng)新：市場經(jīng)濟(jì)條件下黨建的邊緣化

黨組織手中無實權(quán)，處于監(jiān)督的地位，產(chǎn)生了一系列的問題：黨組織監(jiān)督能力低、企業(yè)中黨組織的建設(shè)落后、企業(yè)中思想政治工作不被重視等等。使得黨組織在企業(yè)中的工作走向逐步的弱化和邊緣化。面對這些問題，黨中央在20世紀(jì)90年代不斷重提肯定黨組織是企業(yè)中的核心地位。

改革開放后，國有企業(yè)的經(jīng)營方式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度的過渡迫在眉睫，十四屆三中全會明確建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的目標(biāo)。但如何將黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合成為黨委們面對的新的問題。為此黨中央及領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)強(qiáng)調(diào)國企在改革的同時必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的核心作用、鞏固黨組織在國企的核心地位。

盡管在這時期。黨中央一直強(qiáng)調(diào)黨組織的核心地位，但在實際的情況中，部分國有企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)制度過度的期間，刻意追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了黨建的重要性，將黨組織政治核心作用的發(fā)揮擺到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的附屬地位，成為形式，最終出現(xiàn)了新的問題，如：黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、邊緣化等問題。

（三）縱深推進(jìn)：新時代下黨建的鞏固與強(qiáng)化

十八大后，對于國企黨組織現(xiàn)有的問題，黨中央及其重視。2013年，《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》明確指出我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將黨的建設(shè)同企業(yè)的發(fā)展、黨組織的機(jī)構(gòu)與企業(yè)工作機(jī)構(gòu)同步謀劃?？隙藝簏h組織在公司法人中的法定地位，需要做到從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨。2016年，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上發(fā)表重要講話，提到黨的建設(shè)是國企的特殊優(yōu)勢，也是國企的“根”和“魂”。同時，將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)明確為政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、國有企業(yè)加強(qiáng)黨建的必要性

（一）國企黨建有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，一部分國有企業(yè)對于黨建工作開展缺乏動力，問題重重，出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為國企黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營的工作脫鉤，沒有與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良好的互動關(guān)系。2015 年，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》指出黨的建設(shè)要與國有企業(yè)改革共同考慮、黨組織與企業(yè)工作機(jī)構(gòu)要同步設(shè)置，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)。

國有企業(yè)的黨組織對職工代表大會、團(tuán)組織和其他群眾組織進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各單位積極開展工作，在職工們與國有企業(yè)經(jīng)營管理者之間成立了能夠統(tǒng)一思想、凝集共識的政治通識，有利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）國企黨建有利于營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍

黨組織思想政治工作不僅在國企管理和運(yùn)行過程中，而且在國企向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的新階段，都發(fā)揮了統(tǒng)一政治思想、凝聚各方力量等重要作用。為了營造良好的的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍，國有企業(yè)黨組織應(yīng)了解到企業(yè)職工們普遍關(guān)心的重難點問題;為了不斷鞏固員工們正確的人生觀、價值觀，黨組織應(yīng)該積極開展黨性教育活動;為了豐富職工群眾精神文化生活，黨組織應(yīng)該積極組織相關(guān)活動;為了幫助企業(yè)推動和健全勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康等協(xié)商制度，黨組織應(yīng)當(dāng)幫助上下級之間做好溝通的橋梁;黨組織的這些工作不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)職工群眾歸屬感和認(rèn)同感，而且有利于營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍，但實際上都是圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

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作者簡介：閆安（1974.08-），性別：男，籍貫：陜西省子長人，民族：漢，學(xué)歷：本科，現(xiàn)有職稱：初級政工師;研究方向：當(dāng)下國有企業(yè)支部建設(shè)，黨員管理。