段玉榮

摘要：本文研究的主要目的是明確在經(jīng)濟發(fā)展迅速、社會經(jīng)濟大放異彩的當下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并通過對其發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出一些策略來幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展進程，全面提升經(jīng)濟水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，通過對上述策略的采納和應(yīng)用，可以有效減少鄉(xiāng)村經(jīng)濟財政管理的難度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中遇到的阻礙，為城市化經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展

自改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，各類經(jīng)濟體系發(fā)展迅猛，為我國總體經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大助力，在當前背景下，經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就，各類經(jīng)濟活動蓬勃發(fā)展，不同區(qū)域經(jīng)濟之間相互交互相互流通，極大促進了城市經(jīng)濟發(fā)展。同時，因為城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，其市場競爭異常激烈，各企業(yè)的技術(shù)手段和管理體系都在不停的優(yōu)化，為提升自身市場競爭力，大部分城市企業(yè)還會引進先進科學技術(shù)等等，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，其大部分由種植業(yè)，畜牧業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)組成，其特點是經(jīng)濟流通較慢，發(fā)展周期較長，長此以往，就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟大幅落后于城市經(jīng)濟，這種不平衡發(fā)展也一定程度上制約了我國整體財政發(fā)展水平，這就需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題進行詳細管理，對其以往管理手段進行解析重組，以保障經(jīng)濟體制的良好運行。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公務(wù)人員態(tài)度不端正

隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)政策的不斷實行，現(xiàn)階段很多公務(wù)人員都投身鄉(xiāng)村建設(shè)中，以謀取更多的福利，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體系不像城市建設(shè)體系那樣完善，所以在財政管理過程中，一定要確保工作人員的態(tài)度端正。換句話說，正因為其體系不完善，所以在管理過程中會遇到各種各樣的問題，公務(wù)人員作為經(jīng)濟發(fā)展的主導者、決策者，其重要作用可見一斑，經(jīng)濟發(fā)展不同于個人利益活動，其發(fā)展大方向和趨勢是由國家決定的，但實際實行情況要由當?shù)毓珓?wù)人員決定，只有管理層公務(wù)人員積極帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾集體發(fā)展經(jīng)濟，才能確保其快速穩(wěn)定發(fā)展，但在實際工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展體系被認為是政策管轄不到的區(qū)域，很多工作人員借著“將在外軍令有所不受”的便利，在工作過程中做出邊緣化行為，只圖自身利益，不顧經(jīng)濟發(fā)展，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形地貌等諸多不便，許多經(jīng)濟活動無法開展，大部分資金調(diào)取都是由國家調(diào)撥，久而久之，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢局面。

（二）客觀條件不完善

制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的不僅是公務(wù)員，客觀問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不如城市的主要原因。在我國經(jīng)濟發(fā)展較為落后時，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有嚴格的界限規(guī)定，其差異僅僅是因為地勢地貌，我國幅員遼闊，包含著多種不同的地勢地貌，例如部分土地較為肥沃，營養(yǎng)價值較高。因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中其成為種植業(yè)主要劃分區(qū)域，部分地區(qū)地貌較為平坦，交通較為便利，便發(fā)展成為運輸行業(yè)主要劃分區(qū)域，一些區(qū)域因為人口較密集逐漸成為了商業(yè)圈，隨著時間的推移，漸漸的這些地形劃分成為了地理界線，也就逐漸形成了鄉(xiāng)村和城市的區(qū)別，由此可見客觀原因?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，其主要影響客觀因素分為運輸條件、文化水平和技術(shù)水平。首先是運輸條件，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，其組成部分通常是村莊部落等，其主要建筑風格是一家一戶，土地利用率較小，且道路多為土道沙石道等，所以想要盡快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，就要解決其運輸問題。其次是文化水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中的群眾，其思想多為我國傳統(tǒng)民族思想，認為其后代也應(yīng)該繼承種植業(yè)的力求穩(wěn)定的生活，一定程度上固步自封。最后是技術(shù)水平，我國各行各業(yè)向著現(xiàn)代化趨勢開展，在工作過程中，提倡運用現(xiàn)代化手段引進信息化設(shè)備，但鄉(xiāng)村經(jīng)濟主要靠種植業(yè)，其工作所借助的工具多為耕種工具，其主要原理不需要過多的信息化技術(shù)支持，導致其信息化、現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，企業(yè)技術(shù)手段遲遲不更新，也制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

二、優(yōu)化策略

（一）設(shè)立監(jiān)管部門

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，因為其管理難度較大，極易產(chǎn)生邊緣性行為。政府在助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)農(nóng)村時，首先在公務(wù)人員招收評定過程中，提升選拔難度，對其責任心和專業(yè)技術(shù)水平進行進一步考核，確保其具有良好的社會責任感，并在當?shù)卦O(shè)立具有一定監(jiān)理職能的工作崗位來輔助工作，在崗位職能上形成二者相互促進、相互制約的工作關(guān)系，為公務(wù)人員樹立危機意識，繼而保障不會出現(xiàn)邊緣行為。因此在開展工作時，要確保基層人民不會受到壓迫剝削，調(diào)整好人民心態(tài)，全身心投入到經(jīng)濟發(fā)展中，促進人民群眾團結(jié)意識，大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展效率，減小財政管理難度。

（二）加大投入

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展難度較大，因此，以往的經(jīng)濟發(fā)展過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟投入較小，大部分資金投入都流入了效率更高的城市中，國家要明確經(jīng)濟發(fā)展不能只靠人民辛苦勞作，態(tài)度問題是促進經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，但想要有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，還要輔以足夠力度的硬件設(shè)施和政策支持。首先，國家要調(diào)撥資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)修路，改善其運輸現(xiàn)狀，因為交通不便，許多種植業(yè)從業(yè)者在成品銷售過程中，都會因為天氣等自然災(zāi)害因素影響經(jīng)濟收益，例如近幾年因為洪澇災(zāi)害導致果園道路泥濘，許多新鮮水果無法外銷，積壓腐爛造成了巨大經(jīng)濟損失，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民甚至自掏腰包修路，這樣的道路，其質(zhì)量無法保證，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，對路面的影響甚至比以往還要糟糕，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，國家要調(diào)撥足夠的資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)修建高質(zhì)量道路，確保其運輸不會受到影響，收支體系不會出現(xiàn)斷層。其次，要治理自然災(zāi)害問題，現(xiàn)階段我國諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域飽受自然災(zāi)害侵襲，對經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大損耗，嚴重制約其經(jīng)濟發(fā)展。

（三）更新服務(wù)意識

就目前鄉(xiāng)村財政管理工作而言，現(xiàn)有的思維模式依舊比較落后，不夠創(chuàng)新，很多財務(wù)部門的職能沒有得到充分的發(fā)揮，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的思想境界仍有待提升。只有上述問題得到良好的解決，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的需求，不會出現(xiàn)失誤，為經(jīng)濟發(fā)展指明道路，引導其建立完善的發(fā)展理念，培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，促進整體的快速發(fā)展。首先在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)仍然存在著諸多邊緣行為，很多管理層人員中飽私囊存在貪污腐敗的現(xiàn)象，這不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，同樣也對政府財政部門的職能發(fā)揮帶來了極大阻礙，所以針對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要做出完善的解決對策。對現(xiàn)有的邊緣行為和貪污腐敗現(xiàn)象進行嚴抓嚴管，同時加強工作人員黨性修養(yǎng)的培養(yǎng)，加強思想政治教育力度。而且現(xiàn)階段許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門加強了工作人員服務(wù)意識的培養(yǎng)，使得管理人員由高高在上的所謂官員成為了服務(wù)老百姓、服務(wù)社會的人才。讓這些基層管理單位明確以人民為中心的指導思想，將人民的利益放在首位，促進當?shù)刭Y金保障的穩(wěn)定性，促進多元化發(fā)展，使得金融問題得到良好解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。由此可見，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扮演著重要的角色，必須要樹立為人民服務(wù)的理念，積極開展各項政治教育工作，提升工作人員思想境界，并根據(jù)相關(guān)崗位的特點來進行定向培訓，使得管理人員明確自身職能的重要性，對不足之處及時進行改正。以此來促進基層管理部門的體系優(yōu)化，提升工作人員的黨性，促進政府財務(wù)部門職能的發(fā)揮，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要懂得使用媒體和社會輿論的力量，激發(fā)官員的危機意識，將邊緣行為的想法扼殺在搖籃之中，從而建立一個競爭氛圍良好、社會責任心強大的服務(wù)環(huán)境，促使政府財政工作更加的公平、公正、公開、透明。針對這類情況，可以對基層管理部門中的部分官員的貪污問題進行曝光，為其他管理人員敲響警鐘，樹立清正愛民，廉潔自律的想法，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

（四）因地制宜，規(guī)劃工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理工作是國家財政管理體系的基礎(chǔ)，也是最基層的管理單位，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的好與壞直接會影響到國家財政管理工作的根基，根基不穩(wěn)，上層高度無論多高的建筑都會倒塌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的重要性可見一斑。相關(guān)的管理人員必須意識到工作的重要性，保障各項財務(wù)預(yù)算管理工作可以科學規(guī)范合理的開展，進而提升財政管理工作的水平。由于其重要的社會地位，很多基層管理單位制定了針對當?shù)氐匦吻闆r而獨立的財政政策，比如構(gòu)建財政問題和金融問題相結(jié)合的經(jīng)濟手段，建立高質(zhì)量的資金管理體系，穩(wěn)固資金使用，用渠道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的項目發(fā)展提供必要的資金供應(yīng)。但是在不斷發(fā)展過程中，這些工作體系仍然存在諸多不可控因素，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實際情況，積極創(chuàng)新優(yōu)化自身管理體系，因地制宜，用全新的管理體系解決不斷變化的工作需求。進而長期保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。針對上述情況，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須做好表率作用，積極學習相關(guān)法律法規(guī)，并予以遵守，起到良好的榜樣作用，以身作則，影響周圍的群眾。而且相關(guān)工作單位還要派出專業(yè)的勘察人員，對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況以及其他客觀因素進行全面的數(shù)據(jù)收集，然后根據(jù)反饋的結(jié)果來安排專業(yè)的人才進行相關(guān)的計劃，制定并針對工作過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況進行商討。最后管理部門必須要明確自身的立場，把現(xiàn)實的財政問題放在首位，積極平衡收支，避免財政赤字，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和財政管理節(jié)奏適當優(yōu)化。綜上所述，要明確在不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會中，想要鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟獲得平穩(wěn)的發(fā)展，管理部門必須根據(jù)實際情況客觀的尋找發(fā)展難點，并基于現(xiàn)狀進行專門的財政優(yōu)化工作。積極的發(fā)揮自身職能，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，形成聯(lián)動的工作模式，建立優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)束語

通過文章的分析和研究得知，在經(jīng)濟體制不斷改革，鄉(xiāng)村經(jīng)濟獲得機遇的當下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟財政問題進行管控，加快其經(jīng)濟發(fā)展是必要的，基于此，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的問題進行分析，提出了策略來解決相應(yīng)問題，是在全面減小鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展難度，為其未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟體制中不可或缺的一部分，一定要順應(yīng)時代發(fā)展，確保其發(fā)展的規(guī)范性、合理性，從根源上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃瓊娜.淺談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展[J].當代經(jīng)濟，2014，000（024）：100-101.