馬昌龍

摘 要：我國素來有著基建狂魔之稱，這個稱號也從側(cè)面說明了我國的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)能力。近些年來我國的工程建設(shè)項目代建管理也開始走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是根據(jù)這些年來市政工程項目管理道路上取得的經(jīng)驗來看，如果市政工程想要在代建管理等方面取得成果，還有很多問題亟待解決，本文是對市政工程代建管理方面進行著重分析。

關(guān)鍵詞：市政工程;代建;管理對策

1 什么是代建管理制度

業(yè)主單位通過招標或委托等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱“代建單位”），進行項目的建設(shè)組織實施工作，項目建成后按規(guī)定交付項目業(yè)主單位。市政工程一般以政府投資為主，業(yè)主單位一般是國有企業(yè)或建設(shè)行政主管部門。在項目立項后，業(yè)主單位即委托代建單位開展項目管理工作。代建單位按照合同約定代行項目的投資、建設(shè)主體職責(zé)。代建過程中，代建單位對項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和主要材料、設(shè)備采購等依法進行招標并開展實施過程中的各參建單位的管理。

近些年市政府工程業(yè)主代建管理項目的經(jīng)驗中，首先就要積累大量的市政府工程業(yè)主代建管理項目成功經(jīng)驗，提升代建單位的專業(yè)管理水平，加強市政工程項目的建設(shè)能力，另外也要做好企業(yè)宣傳工作，進一步增強代建單位的綜合影響力。業(yè)主方身為市政工程項目建設(shè)過程中的生產(chǎn)集中者與排頭兵，代建單位的建設(shè)項目管理專業(yè)水平對建設(shè)項目的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。

2 市政工程管理過程中的影響因素分析

市政工程處于市區(qū)范圍，工程周邊條件復(fù)雜、管桿線影響因素多、與路燈、強弱電等各管線產(chǎn)權(quán)單位關(guān)系密切配合，與交通工程、建筑工程區(qū)別較大。作為代建單位，除了采用一般通用的管理策略外，還需另外根據(jù)市政工程的特點采取相應(yīng)的管理策略進行。就本人代建工作管理經(jīng)歷而言市政工程管理過程中的主要影響因素有：

2.1 市政工程管理機制不健全

目前市政工程管理機制不夠健全，相關(guān)法律條例不夠完善，市場監(jiān)管力度不夠大，缺乏專業(yè)科學(xué)的管理制度，管理意識薄弱。對現(xiàn)場施工質(zhì)量把控不到位，還很容易造成現(xiàn)場施工材料的浪費，嚴重影響施工質(zhì)量與成本。對現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的問題缺乏有效的解決方案，在管理與制度上相對薄弱。

2.2 管理制度缺失造成的執(zhí)行不力

由于市政工程管理過程中存在漏洞，各方溝通協(xié)調(diào)能力極差，造成工程管理過程中，各項規(guī)章制度難以有效落實。部分代建單位存在說一套做一套的行為，嘴上說的天花亂墜，實際施工中，為了利益罔顧工程質(zhì)量。而工程管理各部門因缺乏有效溝通，往往不能及時發(fā)現(xiàn)并有效解決，造成極大安全隱患與浪費。

2.3 施工項目的復(fù)雜因素

一項工程的實施往往要經(jīng)過很多個層面，其內(nèi)在之復(fù)雜是很多人難以想象的。其施工時長往往跨度很大，需要幾個月甚至幾年之久。而施工環(huán)境也往往很惡劣，各種環(huán)境下的作業(yè)都有，危險性往往很大，對施工人員的素質(zhì)要求很高，因此市政工程施工存在很大的安全隱患。

2.4 現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用不全面

雖然我國目前科技發(fā)展速度很快，技術(shù)儲備也很完善，但是在很多城市的市政工程建設(shè)中，往往還在采用以人力為主的工程管理方法。沒有充分利用現(xiàn)代化社會信息技術(shù)的優(yōu)勢，管理人員也缺乏相應(yīng)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用能力，導(dǎo)致管理效率低下，拖延市政工程建設(shè)進度。

2.5 市政工程管線影響復(fù)雜

市政工程從前期規(guī)劃到后期現(xiàn)場實施，與各管線產(chǎn)權(quán)單位關(guān)系密切，也是現(xiàn)場最難協(xié)調(diào)和最關(guān)鍵的工作。項目前期雨污水管道、強電、弱電、路燈、能源管道等管線綜合規(guī)劃研究工作，各管線產(chǎn)權(quán)單位征求其意見時間長。

3 市政工程管理的重要性分析

3.1 節(jié)省市政工程成本

在市政工程實施階段，如何做好投資控制是業(yè)主代表與代建單位面對的問題。在現(xiàn)今階段對概算控制越來越嚴格，超概后需調(diào)整概算的流程及批復(fù)越來越復(fù)雜，現(xiàn)場就必須對涉及投資的管理嚴格控制。市政工程實施過程中，周邊環(huán)境復(fù)雜，不確定因素多，施工方案需根據(jù)現(xiàn)場實際情況適時調(diào)整與變更，就會帶來跟投標時的造價對比增加，這是就需要代建單位對變更方案的管理，要求總承包單位在做好方案技術(shù)經(jīng)濟比選的同時，需邀請專家對方案開展論證，力求性價比最優(yōu)。工程實施過程中，對現(xiàn)場發(fā)生的簽證及變更工程，應(yīng)組織監(jiān)理單位、跟蹤審計單位對現(xiàn)場核實，做好工程洽商和記錄，及時辦理工程計量。

3.2 確保市政工程質(zhì)量

擁有良好的市政工程管理，往往可以提高市政工程的質(zhì)量。在市政工程的建設(shè)中，總是會有人為了更大的經(jīng)濟利益，損害市政工程的質(zhì)量。所以做好市政工程管理工作，可以有效監(jiān)督某些施工單位保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)任務(wù)，保障市政工程質(zhì)量，提高市政工程的建設(shè)效率。

3.3 注意市政工程安全

擁有良好的市政工程管理，往往可以保證市政工程的安全。在市政工程的建設(shè)中，保障安全施工是重中之重，在現(xiàn)在的工程中，安全施工越來越被國家所重視，市政工程更是如此，所以做好市政工程管理工作，可以更好的保障市政工程的施工安全。

4 市政工程管理的對策分析

4.1 建立完善的市政工程管理制度

擁有完善的市政工程管理制度，可以有效提高市政工程的管理水平。切實完善市政工程管理制度，并保證制度的確切執(zhí)行，建立監(jiān)督管理機制，保障制度的落實，做到有法可依，避免某些施工單位鉆制度的空子。同時加強市政工程建設(shè)中，施工方，管理方等各個部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化工作流程，使溝通更方便、快捷、高效，避免因溝通不暢產(chǎn)生的工作效率低下等問題，使市政工程建設(shè)更順暢更高效。

4.2 加強市政工程管理制度的培訓(xùn)

對于市政工程的施工人員，應(yīng)該建立一套完善的培訓(xùn)體系。針對市政工程施工人員的技術(shù)水平與安全意識進行強化式的教育培訓(xùn)，使其明白保護自身安全的重要性，強化保護自我與他人的意識。同時也要強化施工人員對于市政工程質(zhì)量的保障意識，使其明確市政工程的重要性。并給培訓(xùn)完成的施工人員頒發(fā)上崗證，做到持證上崗，從施工人員方面保證市政工程管理的有效性。

4.3 注重市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境管理

由于市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境是非常復(fù)雜的，所以要重視市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境的管理監(jiān)督工作，提前對各種危險源進行識別，列出危險源類別清單，做到心中有數(shù)。對于特別重大的危險源要提前進行研討論證，做出有效的預(yù)防措施，避免重大安全事故的發(fā)生。同時還要建立監(jiān)察部門，對施工過程，施工人員，施工設(shè)備，施工環(huán)境，施工安全進行全面的監(jiān)督管理，確保施工人員的生命安全與市政工程的順利實施。

4.4 在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)察機構(gòu)

在傳統(tǒng)的市政工程施工過程中，往往是由第三方的監(jiān)察機構(gòu)來做監(jiān)督管理工作。但是由于第三方對業(yè)主單位不熟悉，所以往往不能深入市政工程的管理工作，缺乏有效性。因此在業(yè)主單位內(nèi)部建立企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)就很有必要，可以深入工程建設(shè)的各個方面，有效提升監(jiān)察工作的效率，保證監(jiān)察工作的實效性。

4.5 建立相應(yīng)的獎懲機制

設(shè)立獎懲機制，做到有功必獎，有錯必罰。對于犯下較大過錯的施工單位與施工人員，應(yīng)進行相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴重者可以追究其法律責(zé)任。對于表現(xiàn)較好的施工單位與施工人員，應(yīng)給予一定的獎勵，從而起到模范帶頭作用，刺激施工單位與施工人員的積極性，提高市政工程的建設(shè)效率，促進市政工程健康良性的發(fā)展。

5 結(jié)束語

加強市政工程業(yè)主代表管理的對策，建立完善的市政工程安全管理制度，對市政工程健康發(fā)展有著非常重要的作用。通過對施工單位，施工人員，施工環(huán)境的全方面培訓(xùn)與管理，可以有效提升市政工程建設(shè)的效率，保證工程的質(zhì)量，對城市的發(fā)展與建設(shè)，經(jīng)濟效益的提高有著不可估量的作用。

參考文獻：

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