褚振江

科技評價是一項系統(tǒng)工程，根本目的是為了促進科技創(chuàng)新發(fā)展、引領學術研究。改革科技評價制度，加快構建更加科學合理的評價體系，有助于進一步提升科技評價的公平、公正、公開水平，更好激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

在科研創(chuàng)新過程中，評價體系具有指揮棒和風向標作用，不同的成果評價導向決定了不同的科研傾向，必須樹立起科學務實的人才評價導向，完善成果評價制度，定好“尺子”，再量“長短”，防止人才隊伍中出現(xiàn)“削足適履、遺珠棄璧”的現(xiàn)象。譬如，為源頭創(chuàng)新積累的“國家自然科學基金”，仍需鼓勵科研人員安心科研，厚積薄發(fā)，以出高質量的論文為主。而面向國民經濟和社會發(fā)展“卡脖子”問題的“國家重點研發(fā)計劃”，則應該從成果轉化的全鏈條來評判，讓產業(yè)和市場來投票。對從事社會公益研究、科技管理服務和實驗技術的人才，則宜強化用戶和社會評價，重在評價考核工作實效、服務質量、支持能力。同時，對各類人才還需要突出品德評價，加強對科研人員科學精神、科學倫理、職業(yè)道德的評價考核。

科技創(chuàng)新是一個國家走向繁榮富強的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道。當前，我國科技實力處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，諸多重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿技術進入“并行”“領跑”階段。但也必須看到，與生機勃勃的科技創(chuàng)新局面相比，有的體制機制還存在一些亟待解決的問題。主要是科技人才評價體系評價標準不夠科學、評價社會化程度不高，項目及經費、論文數(shù)量、專利數(shù)量、獲獎層級等量化指標占比較大；專利數(shù)量多，但質量不達標、市場接受程度有限；科技發(fā)展仍存在基礎研究及原始創(chuàng)新薄弱，很多“卡脖子”技術亟須“從0到1”突破。這就迫切需要適應調整優(yōu)化評價體系導向的要求，改進科技人才評價配套方式方法，優(yōu)化評價周期，暢通評價渠道，減輕人才負擔。

科技創(chuàng)新，源泉在人才，關鍵在導向。要強化國家使命導向，圍繞重要學科領域和創(chuàng)新方向培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機制；要按照“干什么評什么”的原則，分類設置指標體系，并建立相應的動態(tài)調整機制，切實提升科技評價的科學性、客觀性和實效性；確立以質量、貢獻、績效為核心的評價導向，建立“按方向選人、按人定任務”的機制，實行與不同類型科研活動規(guī)律相適應的跟蹤和分類評價制度；要落實用人單位的評價自主權，堅持破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，落實代表作制度，避免評價結果與物質利益分配過度掛鉤；要在科技領域持續(xù)深化“放管服”改革，加快破除不合理的管理規(guī)定和制度，使科研團隊有更大自主權，省心辦事，讓科研人員集中精力潛心研究；對前沿研究、基礎研究和顛覆性技術創(chuàng)新，還應建立容錯機制，激勵科研人員潛心研究、大膽探索、挑戰(zhàn)未知。又如，完善創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”制度，建立以需求為牽引，以解決實際問題、攻克關鍵核心技術等為標準的評價機制，進而充分調動各行各業(yè)科研人員的積極性。

功以才成，業(yè)由才廣?？v觀世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程，誰抓住科技革命的機遇，誰就能掌握發(fā)展主動權。當前，新一輪科技革命和產業(yè)革命加速推進，驅動人類進入智能化時代，世界發(fā)達國家紛紛在前瞻性領域加快戰(zhàn)略布局，搶占未來發(fā)展制高點的競賽已在全球展開。我們必須緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)之變、科技發(fā)展之變、時代演進之變，以完善成果評價制度為切入點，深化人才評價改革，激發(fā)科技創(chuàng)新動能和活力；要盡快實現(xiàn)關鍵領域自主可控，提升對產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的科技支撐能力，把保障國家安全構筑在堅實可靠的科技創(chuàng)新堤壩之上；要加快突破關鍵核心技術，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，打造更多克敵制勝的戰(zhàn)略“鐵拳”。（作者單位：國防大學研究生院）