摘要：在現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)過程中，促使市政項目規(guī)模以及數(shù)量得到充分提升，為項目管理造成較大難度。對此本文介紹了市政公用工程項目管理現(xiàn)狀，闡述了市政公用工程項目管理必要性，分析了市政公用工程項目管理問題，并提出幾點優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：公用工程;項目管理;策略

前言：要想充分提高市政工程施工質(zhì)量以及效率，應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國家在公用工程方面的建設(shè)經(jīng)驗，將工程具體情況作為切入點，對市政工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行充分管控。需要對市政工程現(xiàn)場所有問題進(jìn)行充分了解，才可以充分制定防范策略，進(jìn)而充分保證市政工程施工質(zhì)量，才可以充分促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

1市政公用工程項目管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，在市政公用工程的勞務(wù)層、項目層、公司層以及行業(yè)層等，均對管理工作重要性有著深刻認(rèn)識，傳統(tǒng)粗放式管理模式已經(jīng)無法保證現(xiàn)階段發(fā)展需求得到充分滿足，為了保證自身長遠(yuǎn)發(fā)展需要積極強(qiáng)化管理工作，若是忽視管理工作，則遲早會被時代淘汰。

德魯克曾說：管理活動屬于實踐活動。當(dāng)前，各種管理概念、理論以及理念層數(shù)不窮，不論是項目管理九大領(lǐng)域、還是BIM與全過程管理，核心內(nèi)容就是能夠在工程實踐中合理應(yīng)用。雖然在我國市政公用項目中應(yīng)用較少，但是不斷朝著好的方向開展。學(xué)校方面主要為理論派，主要以工具、理論、概念以及理念研究為主，分析采用何種方法在下層項目中有序進(jìn)行。工程一線中主要以實踐派為主，需要時如何對相關(guān)新知識。新技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，此過程中屬于長期融合與探索過程中。在實際發(fā)展過程中，需要聽取各方建議，但是最重要的是根據(jù)自身情況確定。比如，WBS在項目管理屬于重要工具與概念，然而部分地區(qū)從業(yè)人員在長期工作實踐中并不會認(rèn)真開展相關(guān)工作，而部分老管理人或是工程師甚至沒有接觸過相關(guān)概念[1]。

2市政公用工程項目管理必要性

當(dāng)前，我國市政公用工程行業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)人員開始重視項目管理工作。進(jìn)行項目管理工作，可以充分提高工作人員實際效率，充分強(qiáng)化管理人員管理水平，為工作人員和管理人員之間提供良好溝通機(jī)會，進(jìn)而充分強(qiáng)化工作人員實踐能力。要想保證市政公用工程穩(wěn)定、健康發(fā)展，相關(guān)工作人員應(yīng)該不斷強(qiáng)化自身能力，開展項目管理活動時，借助相關(guān)方法進(jìn)行管理活動，進(jìn)而充分提高管理效率。借助管理施工項目，可以充分調(diào)動員工工作熱情與積極性。管理人員應(yīng)該和工作人員保持積極交流，對相關(guān)人員予以充分了解，進(jìn)而才可以有序開展工作，優(yōu)化設(shè)計管理方案，充分強(qiáng)化管理方案可行性。通過進(jìn)行項目管理活動，可以保證施工質(zhì)量，充分強(qiáng)化人們對于工程方案認(rèn)可度[2]。

3市政公用工程項目管理問題

筆者參與的市政公用工程，見下表。

通過以上工程筆者總結(jié)出以下問題。

3.1過于注重工期

在上述工程項目中，由于是市政工程項目，所以為了減少對附近民眾生活的影響，對于工程較為重視。所以對于項目特點以及實現(xiàn)條件等方面缺乏正確認(rèn)識。主要體現(xiàn)在以下方面。①對于項目技術(shù)難度認(rèn)識不足，并未對設(shè)計以及施工等環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的困難進(jìn)行全面考慮，應(yīng)該進(jìn)行試驗和科研，而這些工作需要時間與資金支持。②對于不同單位之間協(xié)調(diào)性問題缺乏認(rèn)識。③并未提前了解建設(shè)條件，對項目供電、供水、交通等問題缺乏清楚認(rèn)識。④物資供應(yīng)缺乏合理性[3]。

3.2監(jiān)督機(jī)制不健全

在市政管理中，監(jiān)督機(jī)制屬于管家內(nèi)容，通常監(jiān)管內(nèi)容涵蓋企業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管、建立工程師以及施工企業(yè)監(jiān)管等內(nèi)容。然而市政工程專業(yè)技術(shù)要求較為突出，所以對于監(jiān)理工程師也有著較高要求。但是監(jiān)理良莠不齊，部分建立公司的監(jiān)理資格不足。所以開展施工監(jiān)督工作時，監(jiān)理方案缺乏科學(xué)性，所以無法保證施工監(jiān)督工作得到充分滿足。

3.3員工素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

通過上述市政工程能夠發(fā)現(xiàn)，工程類型并非一種單一類型，所以對于工作人員要求較多，要求其了解不同安全風(fēng)險以及治療控制要素等。市政工程施工企業(yè)相關(guān)施工人員在《臨時用電規(guī)范》《施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《施工質(zhì)量控制要點》等文件方面存在不了解以及不熟悉等問題，甚至部分技術(shù)人員在技術(shù)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在似懂非懂以及一知半解等問題，使得現(xiàn)場管理工作難以深度開展，施工檢查工作價值難以得到充分發(fā)揮，使得施工隱患無法得到有效消除，進(jìn)而出現(xiàn)施工問題。

施工人員綜合素質(zhì)不足，也是造成市政工程管理水平較低的關(guān)鍵因素，部分施工企業(yè)為了承包工程，進(jìn)行惡性競爭，實現(xiàn)低價中標(biāo)目的之后，又存在層層轉(zhuǎn)包以及分包等問題。施工企業(yè)缺乏穩(wěn)定性，臨時性員工占比較多，無法充分保證培訓(xùn)工作有效性、系統(tǒng)性以及持續(xù)性等。在上述工程中，開展施工活動時，出現(xiàn)的施工問題主要由臨時性員工造成，因此需要強(qiáng)化培訓(xùn)力度[4]。

4市政公用工程項目管理辦法

4.1構(gòu)建項目進(jìn)度管理體系

可以構(gòu)建三級計劃進(jìn)度管理體系。（1）人員架構(gòu)。施工承包單位、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主以及其他相關(guān)單位，應(yīng)該構(gòu)建合理進(jìn)度管理的架構(gòu)，進(jìn)行專職計劃員安排，要求計劃員具有良好工作經(jīng)驗，并對方案、施工設(shè)計、圖紙以及其他技術(shù)文件能夠充分了解，可以有效預(yù)測施工精度。

（2）三級計劃管理體系落實途徑。①優(yōu)化制度。首先，應(yīng)該讓監(jiān)理單位開展組織工作，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員每周至少參加一次施工調(diào)度例會工作。其次，所有施工單位應(yīng)該定期開展施工調(diào)度例會工作，頻率為1次/周。最后。必要時應(yīng)該及時開展進(jìn)度問題相關(guān)會議。

②構(gòu)建溝通渠道。首先，參建單位負(fù)責(zé)人在開展施工活動時，需要保持在崗狀態(tài)，例如臨時外出時需要向相關(guān)人員交代清楚，同時合理安排相關(guān)工作。除休息時間應(yīng)該保持信息暢通。其次，所有單位之間需要對進(jìn)度體系架構(gòu)互相通告，構(gòu)建工程進(jìn)度體系成員聯(lián)系總表。最后，對于不同單位，應(yīng)該構(gòu)建橫向以及縱向聯(lián)系。對于計劃員、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人之間需要建立良好建議、預(yù)警、反饋以及指導(dǎo)等相關(guān)交流關(guān)系。

（3）進(jìn)度體系運行流程。①一級計劃，對進(jìn)度計劃進(jìn)行總控制。第一，該計劃主要是項目最終進(jìn)度目標(biāo)，主要是相關(guān)分項、分部工程開工時間以及完工時間等等，同時可以將不同分項工程與分部工程之間邏輯制約關(guān)系進(jìn)行有效反映，同時體現(xiàn)出不同分項工程與分部工程關(guān)鍵路線。第二，總控計劃中，不同分項工程與分部工程工期設(shè)計，以原則角度分析，不僅需要保證現(xiàn)實實際施工需求得到充分滿足，同時還應(yīng)該滿足各項施工合同中工期約定。第三，由甲方牽頭進(jìn)行總控進(jìn)度房展制定，分包、總包以及專業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與，在認(rèn)真研究之后進(jìn)行確定。第四，確定總控計劃之后，即成為施工活動綱領(lǐng)文件，所有參與方均需要認(rèn)真執(zhí)行，禁止隨意更改。在現(xiàn)場，因為相關(guān)原因，極易導(dǎo)致工期延誤問題，需要對關(guān)鍵線路及時進(jìn)行調(diào)整，以保證總計劃有效落實。第五，合同中需要要求所有參與方均應(yīng)該遵守總控計劃要求，根據(jù)相關(guān)方履行職責(zé)情況，應(yīng)該科學(xué)予以獎懲處理[5]。

②二級計劃，主要為分部工程以及階段性工期的計劃。第一，制定二級計劃主要目的就是有效落實一級計劃，所以對于某專業(yè)、某階段承包企業(yè)施工任務(wù)進(jìn)行合理安排。第二，制定二級計劃，應(yīng)該滿足總控制計劃工期規(guī)定，若是和實際情況存在差異，則需要征求甲方認(rèn)可。第三，承包單位開展施工活動前，應(yīng)該報送施工計劃，由甲方與監(jiān)理單位審核。第四，必要時甲方下發(fā)分部工程以及階段工期計劃，施工企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行。第五，要想保證二級計劃得到有效執(zhí)行，主要受到相關(guān)單位管理水平影響，分包單位需要充分重視二級計劃執(zhí)行狀況，積極強(qiáng)化管理力度，若是發(fā)生異常精度問題，應(yīng)該及時制定解決方法，確保二級進(jìn)度計劃有效實現(xiàn)，為實現(xiàn)預(yù)期制定計劃夯實基礎(chǔ)。

③三級計劃，主要為周計劃。第一，周計劃主要是在日常施工活動中合理細(xì)化安排二級計劃，屬于基本操作計劃，需要具備良好可控性、及時性、操作性以及針對性。第二，主要根據(jù)現(xiàn)場需要制定周計劃，靈活性較為突出，對一級計劃與二級計劃進(jìn)行充分彌補。第三，各個分包企業(yè)應(yīng)該制定周計劃同時向總包報送?？偘鼞?yīng)該向監(jiān)理與甲方報送周計劃，之后由監(jiān)理和甲方批復(fù)總包周計劃，并以此為依據(jù)，發(fā)送給各個分包單位統(tǒng)一執(zhí)行。

4.2建立完善的監(jiān)管機(jī)制

（1）監(jiān)管法制機(jī)制。工程監(jiān)管法治體系，屬于基本法律定義，根據(jù)法律要求展開強(qiáng)制監(jiān)督工作，內(nèi)容主要涵蓋約束、權(quán)利、修改、程序以及過程等。監(jiān)督工作采用法制管理，即根據(jù)法律要求有效監(jiān)督工程建設(shè)活動。涵蓋質(zhì)量抽檢、日常監(jiān)督以及監(jiān)督抽查等工作，此過程產(chǎn)生的活動，需要具有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及法律等為支撐，根據(jù)法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督工作。

（2）政府和相關(guān)體系是監(jiān)管活動的主體，機(jī)構(gòu)設(shè)置與相關(guān)組織體系情況是監(jiān)督工作能夠開展的關(guān)鍵內(nèi)容，另外，也會對政府在工程監(jiān)管工作方面效果造成影響。所以組織自身的內(nèi)在、結(jié)構(gòu)形式以及性質(zhì)等方面存在一定關(guān)聯(lián)，屬于監(jiān)管工作的重點內(nèi)容。保證組織結(jié)構(gòu)合理性，才可以保證政府監(jiān)管職能得到充分行使。

（3）信息化監(jiān)管。在我國科技快速發(fā)展背景下，工程監(jiān)管工作需要充分引入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”充分提高市政工程監(jiān)督信息化程度，可以充分強(qiáng)化管理水平，可以充分強(qiáng)化管理能效。同時，對信息資源進(jìn)行分層共享，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)為政策制定、行業(yè)發(fā)展等提供良好依據(jù)[6]。

4.3加強(qiáng)對員工培訓(xùn)

（1）與時俱進(jìn)，積極更新培訓(xùn)理念。在時代發(fā)展過程中，應(yīng)該積極更新培訓(xùn)理念，積極遵循“人本”思想，重視員工主體地位，可以有效提高培訓(xùn)效果。①在年初，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展需求，合理制定能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)方案。進(jìn)而從“上訂”理念轉(zhuǎn)化為“下需”培訓(xùn)理念，充分提高培訓(xùn)工作針對性、主動性與積極性。②從“廣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?。培?xùn)工作并非需要對全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)該更加注重培訓(xùn)效果與質(zhì)量，工作實踐時應(yīng)該對目標(biāo)實現(xiàn)加以重視。

（2）積極優(yōu)化培訓(xùn)制度。對于培訓(xùn)工作而言，主要在于制度落實情況。應(yīng)該對培訓(xùn)制度進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)行深化改革，將以下過時做法或是不符合要求做法剔除，引進(jìn)新教育機(jī)制，有效提升教育制度合理性。①優(yōu)化培訓(xùn)評估制度，培訓(xùn)工作禁止出現(xiàn)形式化問題，需要保證學(xué)員在培訓(xùn)之后能夠進(jìn)一步豐富自身理論知識。應(yīng)該充分優(yōu)化培訓(xùn)質(zhì)量評選體系，在涉及管理以及技術(shù)等方面需要借助實操檢驗以及內(nèi)容測試等方式進(jìn)行成效評估。②充分優(yōu)化考核體系。應(yīng)該把培訓(xùn)成績與員工評優(yōu)評先、職務(wù)調(diào)整以及績效等方面進(jìn)行充分關(guān)聯(lián)，促使員工能夠充分重視培訓(xùn)工作。③充分優(yōu)化培訓(xùn)跟蹤體系。應(yīng)優(yōu)化培訓(xùn)考核檔案與培訓(xùn)檔案，防止個人培訓(xùn)過程中出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)問題，對類別培訓(xùn)與個人培訓(xùn)效果進(jìn)行定期分析，借助相關(guān)反饋信息為培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)[7]。

總結(jié)：在城市化發(fā)展過程中，市政工程始終處于關(guān)鍵地位，所以對工程建設(shè)中一些項目管理也有著嚴(yán)格要求。施工人員需要充分優(yōu)化相關(guān)問題，同時對管理制度等進(jìn)行創(chuàng)新。對于過于注重工期、監(jiān)督機(jī)制不健全、員工素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，應(yīng)該積極借助構(gòu)建項目進(jìn)度管理體系、建立完善的監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)對員工培訓(xùn)進(jìn)行優(yōu)化。

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作者簡介：郁佳榮;1991.03，男，漢族、江蘇省啟東市人，東北財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，本科學(xué)歷，工程管理專業(yè)，從事建筑行業(yè)8年，施工現(xiàn)場工作7年多，參與多個工程建設(shè)項目的項目管理工作。

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