盧云輝
2007年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)全國(guó)古籍保護(hù)工作進(jìn)行總體部署,正式實(shí)施“中華古籍保護(hù)計(jì)劃”,這是我國(guó)歷史上首次由國(guó)家主持開展的全國(guó)性古籍保護(hù)工程。按照《意見》要求,貴州省建立了古籍保護(hù)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度,成立了古籍保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)古籍保護(hù)中心和專家委員會(huì),形成了覆蓋全省的古籍保護(hù)工作體系,十余年來陸續(xù)開展相關(guān)工作,取得了一定成果。
而基于今后古籍保護(hù)工作新要求,我認(rèn)為,有必要通過立法確立古籍的利用與管理制度,在古籍文化產(chǎn)品開發(fā)、圖書館古籍利用、合作開發(fā)館藏古籍等方面作出明確規(guī)定,填補(bǔ)現(xiàn)有立法空白,在保護(hù)的同時(shí)促進(jìn)古籍的傳播與利用,發(fā)揮古籍應(yīng)有的作用。
成效:少數(shù)民族古籍保護(hù)成果顯著
通過“全國(guó)古籍普查登記基本數(shù)據(jù)庫”,貴州省圖書館向社會(huì)發(fā)布10288 條古籍普查數(shù)據(jù),包含古籍117638冊(cè)(件),此兩項(xiàng)數(shù)據(jù)來源于2015年正式出版的《貴州省圖書館古籍普查登記目錄》,貴州省內(nèi)尚有35家單位的數(shù)據(jù)待正式出版公布;貴州省藏171 部珍貴古籍入選《國(guó)家珍貴古籍名錄》,3家古籍存藏單位入選“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”;全省古籍修復(fù)專業(yè)人員從2007年的2人增加到10余人,建成并開展日常修復(fù)業(yè)務(wù)的有2家單位(貴州省圖書館、貴州民族大學(xué)圖書館)的古籍修復(fù)室,累計(jì)修復(fù)古籍達(dá)1000 余冊(cè)(件),3萬余葉;完成數(shù)字化的古籍近1000種;通過大型專題展覽、系列講座等文化活動(dòng),向廣大社會(huì)公眾普及古籍知識(shí),促進(jìn)古籍中的文字“活起來”。此外,少數(shù)民族古籍保護(hù)成果顯著,尤其是水書、彝文古籍保護(hù)專項(xiàng)工作全面展開。
問題:起步晚任務(wù)重
然而,由于貴州省大規(guī)模、體系化的古籍保護(hù)工作起步較晚,歷史欠賬多,任務(wù)還比較繁重,古籍保護(hù)工作仍存在一些突出矛盾和問題,迫切需要解決。
認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。一是一些地方政府沒有把古籍保護(hù)工作放到貴州文化自信的歷史視野中對(duì)待,沒有放到維系多彩貴州文明根脈和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的高度來認(rèn)識(shí),沒有意識(shí)到這是一項(xiàng)和時(shí)間賽跑的偉大事業(yè),缺乏緊迫感。二是一些地方缺乏科學(xué)的工作態(tài)度,只重視珍貴古籍的申報(bào),不重視古籍的保護(hù)和利用,基礎(chǔ)工作不扎實(shí),人員崗位配備不到位,缺乏嚴(yán)格有效的管理督導(dǎo),工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平仍有待提高。比如,古籍保護(hù)崗位編制和專職管理人員不足,制約古籍保護(hù)事業(yè)發(fā)展;有的雖有古籍保管室或古籍修復(fù)室,但人員大多為兼職,無法真正承擔(dān)起古籍保護(hù)的重任。
法規(guī)不完善,機(jī)制不健全??绮块T跨系統(tǒng)合作有待加強(qiáng),古籍保護(hù)與貴州其他重要文化工程銜接不足。尚無專門針對(duì)古籍保護(hù)的法律法規(guī),雖然在省級(jí)層面已經(jīng)建立了有效的工作機(jī)制,但在不少地方還沒有建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌職責(zé)不明,部門分工不清,古籍保護(hù)缺乏有效的工作機(jī)制。古籍除收藏在各類公共圖書館外,還有大量收藏在文博、教育、寺廟、檔案等不同系統(tǒng)單位中,而古籍保護(hù)工作在不同系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)工作難度較大。
專業(yè)人才匱乏,保護(hù)利用低效。專業(yè)人才缺乏是制約古籍保護(hù)事業(yè)發(fā)展的突出問題,特別是高水平古籍保護(hù)專業(yè)人才和少數(shù)民族古籍人才需要大力培養(yǎng)。例如:在古籍修復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面,經(jīng)過近10年努力,貴州省古籍修復(fù)人員已從最初的2人增加到10余人,但全省待修復(fù)古籍約有7萬冊(cè)(件),超過450萬葉,相對(duì)于待修復(fù)古籍的龐大數(shù)量,古籍修復(fù)和保護(hù)人才仍然十分缺乏;且古籍修復(fù)人員的職稱和待遇偏低,也嚴(yán)重影響了修復(fù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和修復(fù)工作地深入開展。
經(jīng)費(fèi)投入不足,工作進(jìn)展緩慢。經(jīng)費(fèi)投入不足仍是制約各地古籍保護(hù)工作深入開展的“老大難”問題。例如:在古籍?dāng)?shù)字化保護(hù)方面,我省現(xiàn)存古籍超過30萬冊(cè)古籍需要數(shù)字化,已經(jīng)完成數(shù)字化的古籍不足1000冊(cè)。初步預(yù)算,要建立品種和版本完備的“貴州古籍全文數(shù)據(jù)總庫”約耗時(shí)10年方能完成,需要大力投入。在古籍庫房環(huán)境改善方面,國(guó)務(wù)院公布了3家“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”,雖然這些單位存藏環(huán)境都有了不同程度的改善,但與《圖書館古籍書庫基本要求(GB/T 30227-2013)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)相比還有不小的差距,古籍庫房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí),古籍修復(fù)與科研、民族地區(qū)古籍保護(hù)、海外貴州古籍調(diào)查與數(shù)字化回歸、珍貴古籍裝具配置、寄存書庫建設(shè)、古籍的異地異質(zhì)災(zāi)備等項(xiàng)目也亟需推進(jìn)。以上古籍保護(hù)項(xiàng)目的開展,離不開資金的支持,而目前經(jīng)費(fèi)的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到要求。
建議:盡快制定《貴州省古籍保護(hù)工作條例》
加快制定《貴州省古籍保護(hù)條例》繼承和弘揚(yáng)貴州各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本要求;是保護(hù)貴州文脈的內(nèi)在要求和緊迫任務(wù);是解決古籍保護(hù)中存在的突出問題的關(guān)鍵,而且,現(xiàn)有法律法規(guī)無法實(shí)現(xiàn)對(duì)古籍的有效保護(hù)和合理利用,《貴州省古籍保護(hù)條例》立法勢(shì)在必行。
通過立法,加強(qiáng)對(duì)古籍的普查登記、保管修復(fù)、整理出版、數(shù)字化、研究利用、人才培養(yǎng)、社會(huì)普及等工作,明確古籍保護(hù)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容要求及相關(guān)法律責(zé)任,如古籍管理機(jī)構(gòu)、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、古籍修復(fù)制度、經(jīng)費(fèi)保障、古籍捐贈(zèng)、行業(yè)組織以及相關(guān)政策支持等,促進(jìn)古籍的整理研究和傳播利用,傳承弘揚(yáng)多彩貴州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,切實(shí)維護(hù)中華民族的團(tuán)結(jié)、和諧與統(tǒng)一。
為此,《貴州省古籍保護(hù)條例》的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
規(guī)定工作機(jī)構(gòu)及其法律職責(zé)。一是規(guī)定省級(jí)古籍保護(hù)中心的設(shè)置及其法律職責(zé);二是規(guī)定古籍保護(hù)工作專家咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
規(guī)范古籍普查登記工作。一是規(guī)定古籍普查機(jī)構(gòu)及其法律職責(zé);二是規(guī)定古籍登記工作制度及補(bǔ)充登記工作制度;三是規(guī)范省外、海外古籍調(diào)查。
規(guī)范古籍分級(jí)保護(hù)工作。如國(guó)家珍貴古籍名錄、地方珍貴古籍名錄的申報(bào),珍貴古籍名錄的評(píng)審,入選珍貴古籍名錄古籍的保護(hù)等。
規(guī)范古籍重點(diǎn)保護(hù)單位的相關(guān)管理制度。如古籍重點(diǎn)保護(hù)單位的申報(bào)、古籍重點(diǎn)保護(hù)單位的評(píng)審、古籍重點(diǎn)保護(hù)單位的支持、古籍重點(diǎn)保護(hù)單位的年度匯報(bào)和督導(dǎo)檢查等。
規(guī)范古籍的保管與修復(fù)。如完善古籍保管規(guī)章制度建設(shè),包括古籍的毀損、盜搶、遺失報(bào)告制度,古籍收藏咨詢和代保管,古籍修復(fù)資質(zhì)認(rèn)證制度,古籍修復(fù)規(guī)范要求,古籍保護(hù)技藝傳承制度,古籍保護(hù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究,古籍保護(hù)人才培養(yǎng)等。
規(guī)范古籍的展示與合理利用。如古籍展示方式、內(nèi)容,古籍出版和研究鼓勵(lì)政策、古籍無損復(fù)制,古籍資源共享,古籍閱覽服務(wù)規(guī)范,罰沒古籍接收等。
相關(guān)法律責(zé)任。如古籍公藏單位的法律責(zé)任、古籍重點(diǎn)保護(hù)單位法律責(zé)任、行政主管部門和古籍收藏單位工作人員的法律責(zé)任等。