付寵光

摘要：在公路工程投標(biāo)招標(biāo)工作中，無論是投標(biāo)方還是招標(biāo)方都需要落實(shí)初步的工程概算工作，制定相對(duì)合理的工程造價(jià)。同時(shí)采取公正、公開的競(jìng)選機(jī)制，確保整個(gè)招標(biāo)過程公平、公正的進(jìn)行。此外，還需要完善基本的評(píng)價(jià)機(jī)制，確保招標(biāo)工作能夠以高效化、專業(yè)化的形式開展。本文簡(jiǎn)要談?wù)摦?dāng)下公路工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題，并且給出相應(yīng)的見解。

關(guān)鍵詞：公路工程;投標(biāo)招標(biāo);問題

引言：招標(biāo)投標(biāo)工作最主要的是要確?；镜墓胶凸嚓P(guān)招標(biāo)信息必須做到透明化、公開化。此外，還需要建立規(guī)范化的招標(biāo)流程，嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)的審查，無論是資質(zhì)還是企業(yè)自身的實(shí)力狀況，進(jìn)行前期初步的了解，確保招標(biāo)工作開展的有效性，為后續(xù)公路工程的質(zhì)量做出相應(yīng)的保障。

一、公路工程中招標(biāo)投標(biāo)的作用和意義

（一）杜絕腐敗

投標(biāo)以及招標(biāo)工作對(duì)于建筑工程來說是很有必要的，同時(shí)也是建筑工程為保障施工質(zhì)量的重要前提。通常招標(biāo)投標(biāo)工作是需要廣大的建筑商參與到整項(xiàng)活動(dòng)中，按照投標(biāo)以及招標(biāo)的流程來開展相應(yīng)的競(jìng)選活動(dòng)。并且任何單位需要嚴(yán)格按照規(guī)則來進(jìn)行作業(yè)。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，為了能夠確保公平公正的競(jìng)爭(zhēng)，因此對(duì)于探尋低價(jià)的行為是明令禁止的，最大限度的增加招標(biāo)以及投標(biāo)工作的透明度。最終，專家根據(jù)投標(biāo)的狀況來對(duì)建筑商進(jìn)行評(píng)選，從而選擇出最合理的施工單位。總體來說，整個(gè)招標(biāo)工作需要在公正、透明、公開的環(huán)境下來開展相關(guān)競(jìng)選。因此可以避免工程中出現(xiàn)腐敗以及徇私舞弊的現(xiàn)象。最主要的是通過招標(biāo)競(jìng)選還可以篩選出符合條件施工單位，從而確保公路建設(shè)綜合質(zhì)量得到保障。

（二）確認(rèn)工程造價(jià)

在招標(biāo)以及投標(biāo)環(huán)節(jié)中，相關(guān)施工單位參與到投標(biāo)競(jìng)選的過程，為了達(dá)到中標(biāo)的目標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)需要按照實(shí)際的狀況來制定相應(yīng)的造價(jià)，并且招標(biāo)企業(yè)也需要通過項(xiàng)目的基本狀況，來開展相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算。當(dāng)投標(biāo)方掌握到公路建設(shè)的工程造價(jià)概算以后，再開設(shè)招標(biāo)以及投標(biāo)作業(yè)，并且整個(gè)過程交由專業(yè)人士進(jìn)行審核評(píng)選，盡可能的完善公路建設(shè)工程的造價(jià)預(yù)估作業(yè)。通常來說，結(jié)合投標(biāo)招標(biāo)過程，可以使招標(biāo)方和投標(biāo)方作出最為合理的工程造價(jià)，然后招標(biāo)方根據(jù)自身的狀況對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行篩選。因此，結(jié)合招標(biāo)和投標(biāo)工作開展相應(yīng)的工程造價(jià)對(duì)于兩者都是有利的，既可以保障工程預(yù)算合理，也可以確保工程質(zhì)量。

（三）提高公路的管理水平

投標(biāo)招標(biāo)不僅是營造一個(gè)公平、公正的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也為對(duì)應(yīng)的招標(biāo)單位篩選出更為合理的項(xiàng)目工程造價(jià)。而此類工作都是作為公路建設(shè)工程前期所必須要開展的基礎(chǔ)工作，為后續(xù)項(xiàng)目管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。因此，在具體的招標(biāo)工作中，必須要按照流程來完成相應(yīng)的招標(biāo)工作。并且在招標(biāo)階段會(huì)確認(rèn)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、造價(jià)的一系列硬性條件。在具體的施工過程中也需要參考招標(biāo)文件來開展相應(yīng)的細(xì)項(xiàng)工作，當(dāng)施工方中標(biāo)以后的具體工作環(huán)節(jié)中，可以使得每項(xiàng)工作更加明確具體，所有工作的開展都以事先制定好的標(biāo)準(zhǔn)文件來執(zhí)行，大幅度提高了公路管理工作的效率，同時(shí)也節(jié)約的時(shí)間和精力，提高公路管理的綜合水平。

二、公路工程招標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題

（一）文件編制差

建筑項(xiàng)目工程能夠正常開展的前提是，有明確的招標(biāo)文件作為指導(dǎo)。因此針對(duì)招標(biāo)文件的編制工作是一項(xiàng)重要的保障工作，為后續(xù)的工程質(zhì)量以及工程造價(jià)進(jìn)行提供相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)。因此，相關(guān)招標(biāo)文件必須要具備基本的精確性、客觀性和具體性。

但是在現(xiàn)實(shí)中，許多招標(biāo)文件以及相關(guān)項(xiàng)目都不能夠按照相對(duì)較為理想的狀態(tài)來開展，一方面是由于項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間較為緊迫，導(dǎo)致招標(biāo)單位在開展招標(biāo)工作前，沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。同時(shí)，投標(biāo)單位也由于沒有做好前期細(xì)致的工作而導(dǎo)致文件編制的綜合質(zhì)量較低，甚至出現(xiàn)與公路建筑工程實(shí)際狀況不符的情況出現(xiàn)造成巨大的差異，同時(shí)為后續(xù)工程具體的施工工作埋下了質(zhì)量隱患，并且在公路工程實(shí)際的施工過程中，相關(guān)規(guī)范要求均是按照招標(biāo)文件來進(jìn)行制定的，如果存在招標(biāo)文件編制不合理，則會(huì)嚴(yán)重的影響到工程的工期、造價(jià)還有質(zhì)量。同時(shí)，還有一些企業(yè)在編制招標(biāo)文件的過程中沒有做到細(xì)致的調(diào)研，導(dǎo)致文件的編制工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）預(yù)算定價(jià)不成熟

招標(biāo)環(huán)節(jié)最終是投標(biāo)單位進(jìn)行價(jià)格和工程質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)的過程，同時(shí)招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)選也是按照價(jià)格和項(xiàng)目質(zhì)量要求來確認(rèn)最終的中標(biāo)企業(yè)。因此，對(duì)于招標(biāo)工作中往往是以價(jià)格和質(zhì)量的審核作為首要工作。前期招標(biāo)單位會(huì)根據(jù)工程的實(shí)際狀況來制定相應(yīng)初步的招標(biāo)價(jià)格，因此需要招標(biāo)單位做好相應(yīng)的工程造價(jià)，然而部分招標(biāo)單位對(duì)于工程造價(jià)的預(yù)算以及相關(guān)定價(jià)機(jī)制不明確，對(duì)于造價(jià)控制工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致最終的工程預(yù)算與實(shí)際有較大的差距，最終工程清單上對(duì)于項(xiàng)目的羅列不能體現(xiàn)精確、合理。

（三）違規(guī)投標(biāo)現(xiàn)象

在進(jìn)行招標(biāo)競(jìng)選環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)方為了達(dá)到中標(biāo)的目的而不擇手段的進(jìn)行違規(guī)投標(biāo)作業(yè)，其主要有以下幾種體現(xiàn)。第一是串標(biāo)，串標(biāo)出現(xiàn)的根本原因是企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)工作中，為了進(jìn)一步的提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，加大中標(biāo)的概率，會(huì)尋找和自身資質(zhì)相同的企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)作業(yè)，并且相互串通好對(duì)應(yīng)的標(biāo)價(jià)。此外，某些單位指定了企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相映的競(jìng)爭(zhēng)，約定好了對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人，導(dǎo)致投標(biāo)工作失去基本的公平公正。

此外，最嚴(yán)重的現(xiàn)象是，投標(biāo)方借助資質(zhì)來開展投標(biāo)作業(yè)，當(dāng)下許多企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)工作的時(shí)候，由于考量到自身的資質(zhì)不足以勝任建筑工作，但是為了能夠包攬工程，往往借助其他公司的資質(zhì)來進(jìn)行競(jìng)標(biāo)工作，以及相關(guān)單位將自身的企業(yè)進(jìn)行掛靠，使其具備施工的資質(zhì)，從而在公路競(jìng)標(biāo)過程中嚴(yán)重影響了招標(biāo)工作的公平性。

三、公路工程招標(biāo)投標(biāo)過程中問題解決方法

（一）完善投標(biāo)制度

為了確保招標(biāo)工作能夠正常的進(jìn)行，因此首先需要完善對(duì)應(yīng)的管理制度，制定合理的投標(biāo)流程，同時(shí)建立完整的投標(biāo)競(jìng)選審核機(jī)制。企業(yè)根據(jù)自身領(lǐng)域的特征來對(duì)招標(biāo)流程進(jìn)行細(xì)致的定制，確保招標(biāo)工作具備規(guī)范性以及相關(guān)的針對(duì)性，為后續(xù)的招標(biāo)工作提供必要的參考依據(jù)。此外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)單位對(duì)于招標(biāo)文件編制工作的重視，選取專業(yè)的編制人員全面對(duì)項(xiàng)目狀況進(jìn)行了解，制作出合理的工程量清單，將造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。

（二）健全投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

總體來說，公路工程在投標(biāo)過程中應(yīng)該時(shí)刻秉承公平公正的競(jìng)選條件，對(duì)應(yīng)的單位在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的過程必須嚴(yán)格按照相關(guān)流程和規(guī)范要求進(jìn)行投標(biāo)作業(yè)。因此招標(biāo)方為了營造基本的公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，需要在該過程中對(duì)所有投標(biāo)單位進(jìn)行了解。例如投標(biāo)單位的綜合實(shí)力、資質(zhì)等。建立基本的檔案制，加強(qiáng)對(duì)于投標(biāo)方各項(xiàng)工作的監(jiān)督，對(duì)于不符合投標(biāo)工作的掛靠企業(yè)，不予加入到投標(biāo)環(huán)節(jié)中。

（三）優(yōu)化評(píng)價(jià)體系

為了確保招標(biāo)工作能夠體現(xiàn)公平公正，首先需要確認(rèn)對(duì)應(yīng)的招標(biāo)體系是否合理，因此需要相關(guān)評(píng)價(jià)專家參與到整個(gè)過程中。評(píng)價(jià)人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，選擇出合理的投標(biāo)單位，全面以招標(biāo)文件編制內(nèi)容以及投標(biāo)企業(yè)實(shí)際的狀況來選擇最終的中標(biāo)企業(yè)。在此過程中要做好基本的保密工作、完善評(píng)價(jià)體系、制定規(guī)范化的評(píng)價(jià)流程，確保評(píng)價(jià)工作能夠客觀的進(jìn)行。

結(jié)束語

總體來說，針對(duì)公路工程在進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)工作中，要落實(shí)相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制和管理機(jī)制，最大限度的確保招標(biāo)工作開展的有效性，同時(shí)，對(duì)于相關(guān)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)工作能夠在公平公正的環(huán)境下開展。

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