郭盛

摘要：在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，怎么做好城鄉(xiāng)規(guī)劃設計便非常關(guān)鍵，在新時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計管理應該堅持科學系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展式的規(guī)劃原則，而在管理一體化的研究中，應該明確一體化的重要前提，掌握一體化管理的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：管理一體化;城鄉(xiāng)規(guī)劃設計;新時代

引言：

在城鄉(xiāng)的逐步發(fā)展下，城鄉(xiāng)的滲透及彼此影響變得更為嚴重，為此在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中，需要重視了解城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，明確規(guī)劃設計管理的有效原則，保障基于實際做好規(guī)劃設計的管理活動，讓城鄉(xiāng)地區(qū)都能獲得更好的發(fā)展。

一、新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃設計管理原則

（一）科學系統(tǒng)規(guī)劃

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，一般以城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展實現(xiàn)為目標，屬于對城鄉(xiāng)一體化的資源劃分、空間布局、過渡協(xié)調(diào)等方面，所進行的綜合性部署[1]。為此，在規(guī)劃建設時，需要充分了解當?shù)氐娜宋?、氣候、生活習慣等內(nèi)容，將實地考察做好，對民眾意見充分收集，集思廣益。在規(guī)范建設時，還應該通過科學的手段方法，讓自然學、建筑學等的學科知識和人才被融合起來。因為在一體化建設中，往往建設項目存在交叉復雜性，為此施工前要將預算做好，對專業(yè)的各類人才做好調(diào)配，保障建設的科學化。最后，在一體化建設中，演變過程、未來發(fā)展也非常關(guān)鍵，在進行規(guī)劃之前，應該參考實際狀況，對城鄉(xiāng)發(fā)展的項目綜合分析，做好科學的指導預測，保障建設環(huán)節(jié)可以被穩(wěn)定實施?？梢?，在管理建設時，應該堅持科學發(fā)展這一關(guān)鍵原則，對經(jīng)濟、地域、人文等現(xiàn)狀嘗試統(tǒng)一布局，讓項目能夠順利推進。

（二）可持續(xù)發(fā)展式規(guī)劃

在可持續(xù)發(fā)展中，要求滿足人們生活的需求，也不能危害后代實際需求構(gòu)成，讓兩者能一體化的實現(xiàn)發(fā)展[2]。在經(jīng)濟發(fā)展時，各地要對人類生存所需的資源做好保護，在對資源利用的同時，應該保障利用活動充分的合理性，管控好環(huán)境，為后代提供穩(wěn)定發(fā)展及繁衍的條件。此外，在可持續(xù)發(fā)展的原則中，一般有公平性、持續(xù)性、共同性的原則。在一體化建設時，應該應用可持續(xù)發(fā)展這一原則，預測城鄉(xiāng)建設實際未來走向，讓一體化建設能往可持續(xù)發(fā)展而發(fā)展。最后，在規(guī)劃建設時，要對資源的共通、再生等能力充分考慮，降低對環(huán)境帶來的破壞程度，在一體化發(fā)展、環(huán)境、資源中找到平衡點，讓一體化發(fā)展保障質(zhì)量。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃設計管理一體化研究

（一）管理一體化的前提

人屬于促進社會發(fā)展的重要因素，在社會的發(fā)展中，人們不斷追求更高的生活質(zhì)量[3]。為此，在一體化建設時，需要重視以人為本，讓群眾利益能夠被最大化，將群眾利益可以放在首位，始終在規(guī)劃建設中，堅持“一切服務于群眾”的初心。首先，在一體化戰(zhàn)略中，群眾可以調(diào)動積極性，對規(guī)劃的落實和執(zhí)行更為配合。其次，在一體化發(fā)展的方案制定中，需要對群眾意見充分尊重，保障順應民意，對舒適、和諧的居住良好環(huán)境進行建設，讓城鄉(xiāng)在過渡中的建設等問題得以優(yōu)化，讓城鄉(xiāng)的空間形態(tài)能夠更為豐富化、層次化，讓群眾生活的多元化需求得以滿足。

（二）管理一體化內(nèi)容

在管理一體化的內(nèi)容中，主要需要針對城鄉(xiāng)資源，做好一體化的管理。而城鄉(xiāng)資源的一體化，一般包含有土地資源、生態(tài)環(huán)境、人口資源的一體化?？梢姡诔青l(xiāng)資源的一體化建設時，需要保障上述三方面被有效融合，推進其共同發(fā)展。而在土地資源實現(xiàn)一體化后，能讓城鄉(xiāng)建設時的建筑面積、耕地面積被合理規(guī)劃;在生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)一體化后，也能讓建設一體化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境進行保護，造福于后人。最后，在人口資源實現(xiàn)一體化后，能讓城鄉(xiāng)人口可以有序、科學的流動起來，有利于地方政府進行等級劃分還有管理。

生態(tài)環(huán)境要實現(xiàn)的一體化：在城鄉(xiāng)發(fā)展中，需要基于城鄉(xiāng)差異化的生產(chǎn)要求，讓廢氣排放、垃圾處理能被細致及統(tǒng)一的管理起來，讓城鄉(xiāng)的環(huán)境得到維護，讓規(guī)劃設計管理可以實現(xiàn)一體化。比如，在重工業(yè)中，要針對于工廠產(chǎn)生的廢氣、廢水，使其在排放時接受嚴格的檢驗，建設廢氣、廢水的處理廠，保障它們在達標之后再進行排放。在鄉(xiāng)村地區(qū)，要盡量避免對農(nóng)作物的燃燒，借助粉碎設備等將其粉碎，使得它們能被投入進畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)中。在城鄉(xiāng)環(huán)境改善措施的制定下，規(guī)劃設計管理可以充分實現(xiàn)一體化的發(fā)展。

土地資源要實現(xiàn)的一體化：在我國，當下社會經(jīng)濟在快速發(fā)展，一些政策的實施及發(fā)布有著一些局限性，讓一些地區(qū)在規(guī)劃城鄉(xiāng)土地時，會有著不充分利用資源的問題。在劃分土地的所有權(quán)時出現(xiàn)的歸屬模糊問題下，土地一體化的管理規(guī)劃，便會有著非常大的難度。在城鄉(xiāng)的發(fā)展速度對比后可知，城市有著更快的發(fā)展速度，在城市的周邊，往往土地會被嚴重的侵占，這會讓城市的周邊環(huán)境受到影響，也會讓耕地出現(xiàn)減少狀況，讓農(nóng)作物下降實際產(chǎn)量。比如，在我國，小麥、大米還需要較大年進口量，而我國也是人口大國，在農(nóng)作物降低產(chǎn)量后，國家的經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展會受到影響?？梢姡谝惑w化的城鄉(xiāng)發(fā)展中，需要將土地的規(guī)劃管理具體政策統(tǒng)一起來，堅決禁止對土地濫用的問題，基于地域特點，對審批管理具體制度進行完善，讓一體化管理可以得到充分實施空間。

人口資源要實現(xiàn)的一體化：在各地政府中，需要對戶籍新政策進行提倡還有推行，讓城鄉(xiāng)建立戶籍管理的統(tǒng)一化模式，讓戶籍歧視得以逐步消除。應該完善城鄉(xiāng)的流通和諧的科學勞動力市場，以此引導勞動力進行自主流動，避免在城市的一味扎堆，讓城鄉(xiāng)的人口資源能夠?qū)崿F(xiàn)一體化的發(fā)展。最后，可以嘗試適當?shù)莫剟顧C制，以此鼓勵農(nóng)民群眾將耕地面積擴大，讓糧食的產(chǎn)量得以提高，讓糧食進口的量得以減少，讓國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受到充分推動。

結(jié)束語：

在實施城鄉(xiāng)的規(guī)劃設計管理一體化時，各地政府需要積極引導，讓群眾可以更為積極的配合，讓城鄉(xiāng)二元化這一結(jié)構(gòu)趨勢得以減緩，針對于生態(tài)環(huán)境、土地資源、人口資源，構(gòu)建一體化的管理科學系統(tǒng)，并保障以人為本、可持續(xù)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)在規(guī)劃設計管理時擁有一體化的完善體系，促進經(jīng)濟發(fā)展，讓群眾增長生活水平，保障國家的穩(wěn)定和諧。

參考文獻：

[1]李阿娟，王晶.新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃設計管理一體化探究[J].百科論壇電子雜志，2019，000（015）：645.

[2]賈瑞.新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化分析[J].風景名勝，2019，No.361（06）：133-133.

[3]牛海峰，張建秋，席云.新時代城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2019，388（02）：49-50.