高澤強(qiáng)

摘要：隨著電力工程項(xiàng)目的種類(lèi)日趨復(fù)雜，電力工程項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也日益增多，這阻礙了電力工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。工作人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中都應(yīng)該提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能邁出防范風(fēng)險(xiǎn)的第一步。在日益增長(zhǎng)的電力需求的市場(chǎng)條件下，以及電力工程項(xiàng)目數(shù)量增加和規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，導(dǎo)致了面臨的風(fēng)險(xiǎn)也增大，因此，只有在電力工程項(xiàng)目中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理才能促進(jìn)項(xiàng)目的安全進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理體系;電力工程;項(xiàng)目管理

1風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性

風(fēng)險(xiǎn)管理是電力工程建設(shè)的關(guān)鍵，它影響到企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。在進(jìn)行投資時(shí)，往往會(huì)忽略掉風(fēng)險(xiǎn)管理，從而做出錯(cuò)誤的判斷，導(dǎo)致投資失敗，使企業(yè)面臨巨大虧損。這些損失，對(duì)小企業(yè)而言，甚至可能導(dǎo)致破產(chǎn)。因此，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較高且不清楚原因之前，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理就尤為重要，能減小風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)保都有很大影響。提前對(duì)那些不確定因素做好風(fēng)險(xiǎn)管理，在減小損失時(shí)也能提高決策的有效性，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2電力工程項(xiàng)目管理的概述

項(xiàng)目管理指的是提供從項(xiàng)目發(fā)起開(kāi)始，貫穿設(shè)計(jì)、施工、工程移交全過(guò)程，是把項(xiàng)目管理的知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目管理涉及如下知識(shí)領(lǐng)域：綜合、范圍、工期、成本、質(zhì)量、人力、協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)。其中工期、質(zhì)量和成本構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的三個(gè)基本要素，要在有限的條件下實(shí)現(xiàn)工期短、質(zhì)量好、成本低的管理目標(biāo)。電力工程建設(shè)具有突出的行業(yè)特點(diǎn)：技術(shù)密集、資金密集、參與單位多、工程周期長(zhǎng)、配套設(shè)備密集、質(zhì)量安全要求高、項(xiàng)目分散戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工單位素質(zhì)參差不齊等。

3電力建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素

3.1建設(shè)施工工期進(jìn)度

電力項(xiàng)目能不能按照預(yù)期的計(jì)劃順利的竣工，會(huì)直接影響到其經(jīng)濟(jì)效益。工期拖延，不僅意味著項(xiàng)目開(kāi)支的增加和資金的損失，更意味著投資收益時(shí)間的推遲。

3.2項(xiàng)目建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)

電力項(xiàng)目施工的安全風(fēng)險(xiǎn)涉及到很多方面，任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響到整個(gè)工程的進(jìn)度，造成一定的損失。

3.3基建施工文件缺失風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目允許先開(kāi)工后報(bào)建，但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，如果施工許可證等行政許可手續(xù)不完善，可能導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)受阻，進(jìn)而影響工期。

3.4工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量

工程與設(shè)備若有質(zhì)量問(wèn)題，首先要影響進(jìn)度，工程要返工，設(shè)備要維修或更換，同時(shí)必然增加建設(shè)費(fèi)用。

3.5項(xiàng)目建設(shè)的組織管理

電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施涉及各個(gè)方面材料設(shè)備購(gòu)置安裝，人員組織調(diào)配，實(shí)施進(jìn)度的安排控制，工作的各個(gè)環(huán)節(jié)以及人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)銜接，這些方面發(fā)生問(wèn)題也直接會(huì)造成投資損失。

3.6基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)

如果對(duì)參建單位缺乏嚴(yán)格的管理體系，很可能會(huì)造成項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包，進(jìn)而會(huì)影響到施工項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題和進(jìn)度問(wèn)題。對(duì)于這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)在合同之中對(duì)“轉(zhuǎn)包”進(jìn)行明確的規(guī)定，并制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和處罰措施。

3.7基建質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)

如果缺乏對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格管理，工程各參建單位沒(méi)有履行應(yīng)盡職責(zé)，可能會(huì)導(dǎo)致工程存在質(zhì)量缺陷，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)隱患。

3.8基建進(jìn)度預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)

如果缺乏進(jìn)度滯后的預(yù)警機(jī)制，以及進(jìn)度落后時(shí)的主動(dòng)應(yīng)對(duì)方案，可能導(dǎo)致不能有效管控項(xiàng)目進(jìn)度，造成工期拖延等問(wèn)題。

3.9基建監(jiān)理效用風(fēng)險(xiǎn)

如果公司缺乏對(duì)監(jiān)理有效的監(jiān)督和考核，對(duì)監(jiān)理的歷史表現(xiàn)沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)記錄，可能導(dǎo)致選擇了不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理單位，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，造成業(yè)主方的利益損失。

3.10基建進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)

如果沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目完成率的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，可能造成基層上報(bào)情況與實(shí)際情況不符，不能有效準(zhǔn)確地管理進(jìn)度。

3.11基礎(chǔ)建設(shè)工程的驗(yàn)收問(wèn)題

前面做得很好，但如果在工程的竣工驗(yàn)收上不仔細(xì)也會(huì)對(duì)這個(gè)單位造成很多損失。因此應(yīng)規(guī)范地對(duì)工程竣工進(jìn)行驗(yàn)收。為了避免后期帶來(lái)的麻煩，所以在工程的竣工驗(yàn)收上要做好細(xì)節(jié)的交接，有理有據(jù)地完成竣工驗(yàn)收。

3.12基建安全管理風(fēng)險(xiǎn)

如果缺乏對(duì)工程安全的嚴(yán)格管理，工程各參建單位沒(méi)有履行應(yīng)盡職責(zé)，可能導(dǎo)致工程建設(shè)存在安全隱患、給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

3.13基建項(xiàng)目竣工交付流程規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

如果對(duì)項(xiàng)目交付的制度流程和細(xì)節(jié)規(guī)范沒(méi)有明確規(guī)定，可能導(dǎo)致交付銜接中存在工作不完善，資料文檔遺漏，從而影響正常的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

4在電力項(xiàng)目管理中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

4.1如何有效控制基礎(chǔ)建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）基建進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)：選取核心重點(diǎn)項(xiàng)目，定期進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)抽查調(diào)研，了解項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度管理，對(duì)基層上報(bào)的匯報(bào)材料進(jìn)行定期與不定期的抽查，對(duì)上報(bào)不準(zhǔn)確和質(zhì)量較差的單位，進(jìn)行重點(diǎn)管控。明確各層級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管控節(jié)點(diǎn)及管控分工。

（2）項(xiàng)目質(zhì)量管理問(wèn)題，如果缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的體系，會(huì)給電力項(xiàng)目的運(yùn)行造成巨大安全隱患。針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢查小組，聘請(qǐng)條件優(yōu)秀的監(jiān)理單位對(duì)電力項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，加強(qiáng)施工全過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量分析。不定期的對(duì)實(shí)際的施工情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要持續(xù)的進(jìn)行跟蹤處理。

（3）基礎(chǔ)建設(shè)竣工驗(yàn)收。為了確保基建項(xiàng)目順利完成要完善對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，正確實(shí)施竣工驗(yàn)收備案等措施。

（4）基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收規(guī)范。加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，交付要明確，各級(jí)人員在合作之時(shí)要進(jìn)行行為規(guī)范。在交付過(guò)程中要有合理的手續(xù)，而且交付人員要嚴(yán)格按照規(guī)章執(zhí)行。

（5）基礎(chǔ)建設(shè)的安全。針對(duì)重大項(xiàng)目成立安全委員會(huì)，一般項(xiàng)目聘請(qǐng)符合條件的監(jiān)理單位對(duì)工程安全進(jìn)行控制。做好施工的技術(shù)交底，監(jiān)督按照設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范和規(guī)程施工，加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)隱蔽工程的安全檢查，做好安全分析工作。定期隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地監(jiān)察，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目持續(xù)跟蹤管控。

4.2有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

根據(jù)相關(guān)電力建設(shè)過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐可以總結(jié)出實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法：第一，選擇最優(yōu)圖紙，讓其他的工程項(xiàng)目不再為不合理的選擇多花冤枉錢(qián)，多走冤枉路，并且能有效降低風(fēng)險(xiǎn);第二，在施設(shè)備建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)人員必須要提高防范意識(shí)，并且提高自身技術(shù)水平。

5結(jié)語(yǔ)

總之，電力工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支柱性產(chǎn)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)電力工程建設(shè)中遇到問(wèn)題時(shí)所提倡的管理模式，將其應(yīng)用于電力工程的項(xiàng)目管理中，必將加速推進(jìn)電力工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步發(fā)展。

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