許升平

摘要：我國(guó)地域廣闊，是水庫(kù)建設(shè)最多的國(guó)家，作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)的水庫(kù)類型多種多樣，規(guī)模不一，中型水庫(kù)在其中為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，但是，我國(guó)的中型水庫(kù)的管理相對(duì)滯后，水庫(kù)大壩的安全問(wèn)題牽動(dòng)著壩區(qū)人民的心，加強(qiáng)管理，提高水庫(kù)大壩的安全性十分重要，文章將簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：中型水庫(kù);大壩;安全問(wèn)題;管理

我國(guó)地域十分廣闊、地形多樣、山區(qū)半山區(qū)占國(guó)土面積的重要比重 ，所有在水庫(kù)建設(shè)上，中小型水庫(kù)建設(shè)偏多，與大型水庫(kù)和小型水庫(kù)相比，中型水庫(kù)庫(kù)容在1000萬(wàn)m3米～1億m3之間，投資規(guī)模適中，建設(shè)成本適中，使用范圍和功能拓展深度上確有一定優(yōu)勢(shì)，在有條件修建的地方占有重要作用，對(duì)區(qū)域的防洪、供水、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等發(fā)揮了重要作用。但是，水庫(kù)的安全問(wèn)題也是水庫(kù)管理的重要議題，由于各種各樣的原因，我國(guó)的中型水庫(kù)管理相對(duì)滯后，積極面對(duì)，采取對(duì)策加以改善，提高水庫(kù)的綜合服務(wù)能力十分重要。

一、中型水庫(kù)大壩常見(jiàn)的安全問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中水利水電工程建設(shè)占有重要部分，單說(shuō)水庫(kù)，除了新建的，還有對(duì)已建成的水庫(kù)進(jìn)行檢測(cè)，然后除險(xiǎn)加固，總的來(lái)看，我國(guó)的水庫(kù)大壩安全還存在很多問(wèn)題，中小型水庫(kù)問(wèn)題更突出。中型水庫(kù)大壩常見(jiàn)的安全問(wèn)題有以下幾種：①防洪能力不足。我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)，防洪和供水是首要目的，但是根據(jù)2019年我國(guó)水利部水情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，我國(guó)的中小型水庫(kù)，有35%的水庫(kù)能力不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，或者存在泄洪設(shè)施不健全、念舊老化的情況，影響了水庫(kù)的防洪能力;②工程質(zhì)量存在問(wèn)題，大壩滲水情況相對(duì)嚴(yán)重。水庫(kù)大壩滲水是非常普遍的，但滲水的程度對(duì)大壩整體穩(wěn)定性、壽命的影響是不同的，根據(jù)水利局資源，我國(guó)四成中小型水庫(kù)的大壩存在嚴(yán)重的滲水情況，有的是下游坡散浸，有的是局部集中滲漏，有的是沖刷滲漏，有的是繞壩滲漏、有的是壩后管涌或壩后沼澤化，這些都給大壩的安全性帶來(lái)了隱患;③引洪、泄洪建筑物存在問(wèn)題。消能設(shè)施不足、下泄洪沒(méi)有出路、輸引水建筑壩內(nèi)埋管、污垢腐蝕、斷裂、滲水等情況也比較多;④很多中小型水庫(kù)存在壩體單薄、厚度不足，壓實(shí)度不足、壩坡過(guò)陡等情況;⑤抗震性能不足;⑥白蟻危害。南方的中型水庫(kù)，不少受到白蟻的腐蝕，需要加強(qiáng)白蟻潰堤的預(yù)防;⑦其他安全問(wèn)題，必須大壩護(hù)坡不完善，水庫(kù)閘門年久失修、起閉門老化等等。

二、中型水庫(kù)大壩安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

中型水庫(kù)大壩安全管理不足的原因是多方面，歸納起來(lái)，主要有幾個(gè)方面：安全管理意識(shí)不足，很多地方的水庫(kù)建設(shè)，重建設(shè)輕管理，建設(shè)完成后，后續(xù)管理不足，以為一勞永逸，最多派個(gè)水庫(kù)管理員巡查一下，處理一些開(kāi)閘放水、關(guān)閘蓄水等簡(jiǎn)單的工作，專業(yè)性的檢測(cè)監(jiān)督不足;缺乏安全管理制度，我國(guó)雖然有水庫(kù)大壩安全管理法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)容比較寬泛，在具體水庫(kù)的針對(duì)性、適用性上還存在很多不足，具體實(shí)施過(guò)程也會(huì)遇到很多問(wèn)題，很多水庫(kù)沒(méi)有建立專門的安全管理制度，或者建立了未能得到有效實(shí)施;水庫(kù)的基礎(chǔ)資料不完善。我國(guó)的很多水庫(kù)是大躍進(jìn)時(shí)期修建的，水庫(kù)的審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等很多核心資料缺乏，沒(méi)有相應(yīng)的水庫(kù)建設(shè)檔案，導(dǎo)致對(duì)水庫(kù)的評(píng)估、檢測(cè)等十分困難，也影響了水庫(kù)安全;水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)能力差。很多中小型水庫(kù)的建設(shè)是為了服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，功能單一，公益性為主導(dǎo)，水價(jià)低，水費(fèi)難收回，水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益低，有的甚至連年虧損由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，水庫(kù)日常維護(hù)、檢測(cè)、維修成本較高，有的水庫(kù)根本負(fù)擔(dān)不起，很多水庫(kù)只有應(yīng)急的時(shí)候才會(huì)修理一下，但部分的病險(xiǎn)水庫(kù)帶病運(yùn)行，帶來(lái)了很多安全隱患;管理手段落后，信息化不足。我國(guó)的中小型水庫(kù)大多修建在山區(qū)半山區(qū)，自然條件較差，管理手段較落后，信息技術(shù)覆蓋率很低，現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)手段、檢測(cè)技術(shù)比較落后。

三、中型水庫(kù)大壩安全管理質(zhì)量提升策略

水庫(kù)大壩安全管理對(duì)水庫(kù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行十分重要，提高安全管理質(zhì)量，是促進(jìn)水庫(kù)正常穩(wěn)定運(yùn)行，延長(zhǎng)服務(wù)壽命，保障庫(kù)區(qū)人民生命才財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，應(yīng)積極面對(duì)當(dāng)前中型水庫(kù)存在的問(wèn)題，尋找改善策略，提升中型水庫(kù)的管理質(zhì)量。

1、完善管理法律法規(guī)的建設(shè)

水庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量、后期的維護(hù)管理是影響水庫(kù)安全的重要方面，這其中，安全鑒定工作扮演著重要角色，但是目前，在這方面的工作相對(duì)滯后，所以 要想提高我國(guó)中型水庫(kù)的安全管理水平，必須加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)肅化、規(guī)范化水庫(kù)的安全審定工作，讓水庫(kù)及相關(guān)建筑物的安全審定有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，為安全管理提供有力的科學(xué)基礎(chǔ)。

2、重新劃分、分類工程等級(jí)和水庫(kù)級(jí)別

我國(guó)目前的水庫(kù)工程等級(jí)劃分和建筑物級(jí)別分類還存在一些不合理的地方，導(dǎo)致水庫(kù)在建設(shè)過(guò)程中有關(guān)部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成防洪能力不足、抗震性能低、消能工程無(wú)法發(fā)揮實(shí)作用等問(wèn)題，影響了水庫(kù)的安全?？啥鄥⒖紘?guó)際的工程、水庫(kù)建筑物劃分方法，根據(jù)潰堤后果對(duì)工程的等級(jí)、建筑的級(jí)別等進(jìn)行重新劃分，并根據(jù)劃分后的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的進(jìn)行防洪設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)及配套設(shè)施建設(shè)、修補(bǔ)、維護(hù)，提高水庫(kù)的管理效率。

3、對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固

我國(guó)的中型水庫(kù)大多建在上游，流域輻射較廣，一旦水庫(kù)發(fā)生潰堤等事故，對(duì)沿岸人民的生命財(cái)產(chǎn)威脅很大，加強(qiáng)安全管理，對(duì)已存在的水庫(kù)進(jìn)行評(píng)估并除險(xiǎn)加固十分緊要。一方面，對(duì)存在重大安全隱患、綜合效益低的水庫(kù)應(yīng)及時(shí)停止運(yùn)行，經(jīng)過(guò)論證，情況特別嚴(yán)重的應(yīng)報(bào)廢不再使用，一方面，對(duì)存在安全隱患，但經(jīng)過(guò)維護(hù)還能正常使用的水庫(kù)要及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除安全隱患了再使用。除險(xiǎn)加固時(shí)，應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的具體情況選擇科學(xué)的除險(xiǎn)加固措施，應(yīng)重點(diǎn)解決防洪、滲流、壩內(nèi)埋管等問(wèn)題，同時(shí)整治壩坡，改善防汛交通、監(jiān)測(cè)管理配套設(shè)施。應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的使用壽命，科學(xué)評(píng)估水庫(kù)的綜合效益，保障除險(xiǎn)加固質(zhì)量的同時(shí)，注意經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)工程措施和非工程措施并用，因地制宜，集中技術(shù)力量提高除險(xiǎn)加固效率，避免耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水庫(kù)的安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，應(yīng)根據(jù)除險(xiǎn)加固的重點(diǎn)制定短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，分步驟分階段逐漸排除安全隱患，提高水庫(kù)的安全性。

4、加強(qiáng)現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用

傳統(tǒng)的以人工簡(jiǎn)單巡查的粗放的管理模式是不行的，必須加強(qiáng)水庫(kù)的現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用。很多庫(kù)區(qū)交通不便，通信設(shè)施缺乏，應(yīng)盡快加強(qiáng)建設(shè)，補(bǔ)充一些現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)設(shè)施，比如水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、防洪預(yù)警系統(tǒng)、3S深層監(jiān)測(cè)技術(shù)、水庫(kù)檔案管理系統(tǒng)等，并配備專業(yè)的水庫(kù)管理工程師，定期不定期的對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估、檢測(cè)，提高水庫(kù)運(yùn)行的安全性。

結(jié)語(yǔ)：中型水庫(kù)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但是，水庫(kù)的安全問(wèn)題也給庫(kù)區(qū)人民帶來(lái)了很大影響，文章分析了中型水庫(kù)常見(jiàn)的安全問(wèn)題、安全問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，并從法律法規(guī)建設(shè)、等級(jí)和級(jí)別劃分、除險(xiǎn)加固、現(xiàn)代化手段運(yùn)用等方面探討了改善策略，文章的研究值得行業(yè)工作者參考和借鑒。

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